浅谈建筑工程造价管理存在的问题及对策

2015-01-31李亮吉林医药学院吉林吉林132013

中国房地产业 2015年11期

文/李亮吉林医药学院吉林吉林 132013

浅谈建筑工程造价管理存在的问题及对策

文/李亮吉林医药学院吉林吉林 132013

随着社会经济的飞速发展，建筑工程如雨后春笋急剧增加。随之而来的是建筑工程的造价管理引起人们的重视，其目的就是科学有效地监督控制工程造价，使建设单位在最大化节约资金的前提下，获得最大的经济效益。所以科学有效的工程造价管理应该贯穿于建设项目的全过程，它涵盖了项目的投资决策、设计、招标、施工、竣工结算等过程之中，但是在实务中，每个阶段的造价管理或多或少都存在一定的瑕疵，它不但影响了工程的进度与质量，更影响了工程的效益，所以本人想结合自己的实际工作经验谈谈个人的浮浅看法。仅供参考。

工程造价管理;问题及对策

一、当前我国建筑工程造价管理工作存在的问题

1、投资决策过于盲目

随着社会经济的不断发展，企业资金积累的逐步扩大，扩大企业规模是企业发展的必经之路。但是投资不是儿戏，需谨慎。可是从近几年经济发展的趋势看，盲目投资、投资过热的现象一直存在于建筑行业，这样就促使工程造价直线上升。另外一个重要的原因是投资决策缺乏科学的论证以及有效的可行性研究，许多重大项目都是主管领导拍板定案，缺乏有效的集体联签制管理模式。这样的前提下，造价就缺乏科学的评估，造价只凭所谓的有关专家或者承建人根据以往的数据和经验去推测，这种缺乏多方主体相互沟通配合的前提下，久之就有了“概算远远超估算、预算远远超概算、决算更是远超预算”的三超现象，并且在有建筑业有愈演愈烈的趋势。

2、设计阶段不合理

长期以来我们在设计阶段只重视招标阶段，忽视了技术设计与施工图纸的设计。另外项目的设计费由于与工程总造价有关，所以设计单位为了本单位的利益，人为地扩大工程的规模，如加大梁柱截面、加强混凝土的力度，从而使建设单位浪费了资金。

3、施工现场管理混乱

部分监理人员专业素质不强，执业道德又缺乏，再加上他们对合同的内容以及预算的有关规定也不是很清楚，并且在利益的诱惑下把握不了自己，这样承包单位为了高额利益，弄虚作假，扭曲合同，以少报多，满蒙过关，使工程造价失去可信度。另外计价不能实现统一的市场价格，还是过去体制下的计划价格，这样不能很好的直观地反映造价成本。还有目前大多数建筑工程在施工阶段偷工减料，减项目部减价格的现象十分严重。如在材料的使用上，施工企业使用质量差的价格低的材料，即以次冲好的现象十分严重，但是在价格上却按照原来的定额价格。再有在项目施工期间，许多施工单位在此做了许多文章，如提出了赶工费、提前竣工费、加班加点误工费等等，还有的施工单位只要设计方案稍稍有变动，就提高工程价款，否则拒绝配合建设单位工作。这些现象给后期的竣工阶段带来了极大的阻力。

4、竣工决算阶段缺乏严格的时效性与监督

目前许多建筑项目不是按照有关规定如期的进行竣工结算，而是建设项目都已经移交使用了，但是竣工决算工作还是迟迟不动，如许多票据不能及时的结算，并且缺乏有关部门的监督与催促。另外在竣工结算阶段，存在着许多手续不全的情况下，提前竣工结算现象。如缺乏对上述诸多瑕疵的监督与审核，导致许多工程蒙骗过关，最终出现许多“豆腐渣工程”。此种现象给建筑企业、给社会、给百姓带来的损失将无法计算，这样的案例举不胜举。

二、针对当前我国建筑工程造价管理存在的问题应采取的措施

1、做好投资阶段的前期准备工作

首先要有齐全的基础资料，并且内容详细。如项目工程所在的水、电、基础设备、大宗材料的价格以及类似工程的资料等，同时还应该对当地的经济发展以及周边环境也要做好详细的分析。其次避免“一人谈，一支笔”现象，采用集体联签制的决策方案进行周密的分析。这样不但避免了工作中的徇私，还可以集思广益。如需要技术专家、财务总监、经济专家等社会人士共同商讨，出具可行性报告，并加以科学论证，更要注意的是分析的过程不仅包括项目的经济利益，还要分析其可持续发展性和社会责任，这样在获取了经济效益与社会效益的双丰收的同时，更履行了社会责任与义务，从而更加提高了企业的整体效益。

2、推行设计招标制度以及限额设计

实行设计招标可以让招标者全面了解项目的工艺流程，对投资的方案、设备的选择、材料的采购等进行总体把握，让建设单位运用价值工程理论进行全面分析，从技术、经济、效益、责任等综合因素考虑投标问题，这样从招标到投标再到中标使其全过程透明。另外由于实施全过程的限额设计，所以造价的全过程凡能用量化衡量的一律用量化衡量，尽量做到将技术与经济相组合，这样就有效地避免二者产生矛盾，另外要严格控制设计的随意变更。

3、加强施工现场控制监管力度

综上所述，我们知道再好的造价决策与设计方案，其运行实施是关键。所以我们应该严把施工现场的监督与跟踪管理的力度。首先加强监理等专业人员的综合素质教育工作，让他们懂得自己岗位的责任与法律后果，从而培养他们具有责任感与使命感。其次是做好材料的加工订料工作，并严把质量关，并且及时地办理工程签证手续，从而使责任落实到位，免得时间长了、工序多了、相互推诿，导致责任不清。再有合理地控制工程的洽商，对承包商提出的赶工费、提前竣工费、加班加点误工费等要严格控制，要严格审查承包商提出的各种索赔。总之在施工阶段要全员监督，人人监督，从而使监督处处存在，时时存在。

4、严把最后关

竣工决算阶段是造价管理的最后阶段，也是严把工程质量最关键环节。这阶段要求造价人员熟练工程条款、细致分析工程结算的每种方案的合理性。审核材料的计划价、采购价以及实际价之间关系；审核各种票据的合法合规性；同时社会也应加强这方面的监督与跟踪力度，定期与不定期下基层检查与指导工作。总之，工程竣工结算工作需要慎重和细致，不能为竣工而敷衍了事的草率结算。