文明创建写新篇——太康县国土资源局创建文明单位纪实

◎赵树超 王立平

自古以来，太康县物华天宝，人杰地灵。“节俭勤奋、明理诚信、精于管理、勇于开拓”的太康精神激励了一代又一代太康人砥砺前行。奋战在这片热土上的太康国土人，更是将这种精神发扬光大，他们牢记“保需求、保红线、重改革、重监管”的神圣使命，以依法行政、严格执法、服务太康、促进发展为己任，深化改革，攻坚克难，锐意进取，倾心耕耘，各项工作硕果累累：信访稳定工作连续三年获全省国土资源系统先进单位，规划修编、窗口服务、执法监察、群众满意基层站所创建、行政执法示范点建设等均进入全省国土资源系统先进行列，得到了太康县委、县政府和周口市国土资源局的高度评价，而这一系列成绩的取得与该局多年来不断引向深入的精神文明建设息息相关。可以说，文明创建，步步升温；创建成果，节节显现。

用正气树立形象

“一个执法单位，形象很重要，而要树立好的形象，必须首先树立好的风气。”太康县国土资源局党组一班人对正风气、树形象、促和谐有着共同的认识，创建文明单位正是有力的抓手。

建立健全机制。为营造风清气正的良好氛围，该局不断创新制度，努力完善机制，用科学的制度规范工作秩序、约束人员言行，奖优罚劣，激浊扬清。仅2014年就完成修订和新建制度9个，查纠“四风”问题21 条160 余次，干群关系进一步密切，风清气正的环境进一步形成，和谐和睦的理念进一步深入人心，国土形象在社会公众中逐年提升。

公正选人用人。该局不断加强干部培养、管理、交流、选拔工作，拓宽选人用人渠道，营造风清气正的选才用才氛围。近3年来，经过选拔，先后有7 位同志走上了领导岗位。该局从适应工作需要、优化班子队伍结构出发，对20 余名中层干部进行了交流轮岗，30 余名普通干部得到提拔任用，为做好国土资源工作提供了组织保证。

提升制度执行效果。该局组织开展联合督察，对履职尽责、作风纪律、执法程序等情况进行暗访，并进行通报；实行重大违法案件挂牌督办制度，在局机关办公楼电子显示屏公示案件办理过程，直至问题处理到位、结案。

注重素质提升。该局相继开展股长当“教员”、书记讲党课活动，宣讲业务知识和理论知识，提升了国土资源依法行政能力。针对新上岗人员建立了岗前教育培训制度，提高了培训工作的针对性和有效性；组织党员干部开展网上在线学习，大大拓宽了党员干部培训渠道，增强了在线学习的多元性、趣味性；组织一线专业技术骨干赴河南大学交流学习，他们转变了观念、改进了作风、更新了知识、提高了能力。

用责任凝聚力量

近年来，太康县局以文明单位创建活动为契机，广泛在社会层面、系统内开展文明共建活动，不断传播文明风尚,倡导雷锋精神,进一步推进志愿服务活动的正常开展，展现了国土队伍的风采，体现了应有的社会担当。

创建力量不断充实。该局组建了志愿服务队，并将注册志愿者比例、参加各类公益活动比例纳入绩效考核体系进行量化管理，全局56 人成为注册志愿者，44名党员成为党员注册志愿者。

创建领域不断拓展。该局广泛开展学习型机关建设、党员先锋岗、巾帼妇女岗、文明标兵、最美军嫂等各类评选活动，形成了多层次、多类别、多元化的创建格局；先后组织义务献血、爱心送考、关爱孤寡老人和弱势群体、“扶贫济困一日捐”、精准扶贫、社会主义核心价值观宣传等公益活动，不断扩大国土部门和谐创建工作的社会影响力；实施“文明餐桌行动”，大力倡导厉行勤俭节约、反对铺张浪费；开展文明交通劝导，使不闯红灯、相互礼让成为干部职工的自觉行动；开展“网络文明行动”，净化网络环境，营造共建共享的精神家园。

创建成效不断提升。该局将学习贯彻社会主义核心价值观与文明创建工作相结合，做到主题突出、载体丰富、效果明显，进一步提高了文明创建工作的思想性、群众性、实践性；成立了篮球队、羽毛球队、乒乓球队等文体活动兴趣小组，经费保障充裕，活动内容多样，丰富了职工文化生活，增强了局机关的凝聚力和影响力。

用文化提升内涵

文化，代表了一个单位、一个组织的整体形象。近年来，太康县局坚持把文化建设作为创建文明单位的切入点和关键点，动脑筋，下力气，不断探索文化建设新模式，创新文化建设新机制，推动文化建设新实践，取得了“文苑花开春满园”的良好效果。

提炼文化内涵。该局深入开展“转变工作作风、提升行政效能、优化发展环境”大讨论、“三严三实”专题学习研讨，认真查找工作中的薄弱环节，特别是工作作风、生活作风和自身形象等方面存在的不足，凝练形成了“创新、实干、规范、和谐”的核心价值理念，提升干部职工的整体素质和团队精神。

创新文化载体。该局积极开展廉政文化进机关活动，充分利用墙体、楼道、走廊等有限空间，以廉洁自律、廉政警示、廉政箴言、领导重要论述、国土资源管理知识为题材，着力打造图文并茂、寓意深刻、具有自身特色的廉政文化长廊；编撰印制了《国土资源规范管理手册》《国土资源法律法规知识手册》等实用图书，成为机关文化建设新的亮点;创新开设“道德讲堂”，以“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”的形式，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”等基本道德规范，开展纪念中国人民抗日战争胜利70周年图片展览，宣传和弘扬伟大的抗战精神，着力推动先进道德理念入脑入心，外化于行，促进各项工作顺利开展。

丰富文化生活。该局以多样化的形式丰富创建内涵，相继开展职工篮球赛、羽毛球比赛、演讲比赛等活动，并利用世界地球日、全国土地日宣传国土资源法律法规、土地新政，引导干部职工自觉参与文明创建；建立“党员关爱之家”，购置了桌椅、电脑及图书，为干部职工提供了良好的工作、学习和生活环境。

用诚信服务群众

近年来，太康县局把“服务发展、服务基层、服务群众”作为落脚点，主动叫响国土服务品牌，把文明创建活动与促进地方经济发展紧密结合起来，以国土资源工作助力地方经济发展。

开展服务群众满意度调查。该局组建专职调查队伍，采用随机抽样、电话访问等形式，面向基层群众及服务对象，对服务群众、违法占地案件查处、信访事项办理等工作进行电话回访，发现问题及时将办理结果反馈给群众，征得群众的谅解。

推行服务群众“明白纸”。为方便企业用土地抵押融资，避免申请人走弯路，该局将所有业务事项全部放入服务中心窗口办理，在办事窗口推行服务事项告知服务，将办事程序、申请材料、承诺时限、收费标准等制成“一张明白纸”，免费向群众发放，让群众明白办事流程，为群众提供周到的服务。

开展业务事项“瘦身减负”。该局对地籍测绘、土地规划等9个股室承办的业务事项进行“瘦身”，把原来集中会审会签改由股室内部审查、把关，压缩办理时间，提升了工作效率。

降低收费标准。该局将土地出让、转让代理服务费等与企业密切相关的收费降至最低，取消了土地使用权抵押代理服务费、土地登记工本费、测绘费等多项费用，只要不构成违法违规失职渎职，能不收的费用坚决不收，能少收的尽量少收，切实减轻群众负担。

打造惠民工程。该局通过多方争取资金，深挖耕地潜力，大力实施农村土地整治、高标准基本农田建设，凸显出旱能灌、涝能排的能力，使基本农田旱涝保收、高产稳产，农村生产、生活条件明显改善。仅2014年，全县土地整治规模5333.3公顷，使全县40多个村7万余群众从中受益。