建设工程全过程造价审计与造价控制的探讨

2015-01-31罗媛媛江苏大阳工程建设监理有限公司江苏南京210000

中国房地产业 2015年22期

关键词：建设工程全过程建设项目

文/罗媛媛江苏大阳工程建设监理有限公司江苏南京 210000

罗韵扬南京江宁水务集团有限公司建筑安装公司江苏南京 210000

建设工程全过程造价审计与造价控制的探讨

文/罗媛媛江苏大阳工程建设监理有限公司江苏南京 210000

罗韵扬南京江宁水务集团有限公司建筑安装公司江苏南京 210000

为保证建设工程项目的顺利实施，相关单位必须对建设项目进行全过程造价审计与造价控制，防止失控现象的发生。本文将探讨建设工程全过程造价审计与造价控制的相关概念及两者之间的关系。

建设工程；全过程造价审计；造价控制

当前，我国经济正保持平稳较快发展，基于此，建筑行业也进入了快速发展的通道，建设规模和数量不同往日，但是与之相关的经济问题也变得更加严重，受到社会各界的关注。以往，对建设项目的审计一般在项目完成后进行，忽视了项目预算的作用，造成了极大的不良影响，同时工程建设项目建设周期长、投资大的特点也要求相关单位必须对建设工程全过程进行造价审计与造价控制。

1.建设工程全过程造价审计

1.1 全过程造价审计的相关概念

建设工程的全过程造价审计就是业主单位和施工单位对项目建设全过程各个阶段进行科学的分析和决策，实施跨越整个项目建设周期的监督审计工作。

1.2 全过程造价审计的内容

全过程造价审计的内容包含了从项目准备阶段到项目竣工验收所有阶段的审计，包括预算审计、工程实施过程中单项、单位工程以及竣工后的结算审计。与以往的工程审计不同，全过程审计增加工程准备阶段的资金审计环节，有效地保障了工程建设资金的安全。

1.2.1 项目实施准备阶段的造价审计

工程项目建设之前的造价审计包括项目是否符合投资要求；项目是否具备经济上的可行性、合理性；各方提供的关于项目建设的相关数据资料是否真实可信。通过对这些项目的审计，能够及时发现项目建设中存在的资金问题，从而保障项目能够获得良好的经济效益。

1.2.2 项目实施阶段及竣工阶段的造价审计

项目实施阶段的造价审计包括：施工方及业主单位有没有履行合同内容，有没有违法违规行为，我国法律对分包、转包行为有严格的规定，但是由于监督力度不够，这种行为依然常见，对工程质量产生了不良影响；审计工程项目预算的执行情况，比对资金花费与项目预算是否一致，避免挤占行为的出现；清点设备、材料，监督是否存在乱加价的现象，并检查材料的使用情况，避免不规范操作造成的资金浪费。

1.3 全过程工程造价审计方法

当前常用的工程造价审计方法包括：1）工程分类项目评价方法。根据分类方法的不同可以分为依据设计方案进行的审计及依据项目财务状况进行的审计。前者主要是通过对技术、战略、规则的评价进行方案的选择和方案预算的审计，后者则更多的关注项目的经济效益，对方案进行盈利评价和债务清偿状况评价。2）工程项目价值工程法。该方法从节约资金的角度入手，希望通过最少的周期成本尽可能满足客户的要求，从而获得更大的经济利益。3）风险分析法。项目建设过程中存在很多不可预见的突发事件，风险分析法的审计方法就是将这些突发事件带来的变数放到考虑的范围内，通过数理统计对项目进行审计。

2.建设过程全过程造价控制

2.1 全过程造价控制的概念

造价控制也即投资控制，指在从项目建设决策阶段开始直到项目实施完成整个过程内的资金控制，保证实际投资在批准投资限额的范围之内，从而确保项目建设顺利进行。

2.2 全过程造价控制的内容

2.2.1 决策阶段的造价控制

决策阶段的造价控制对整个工程项目建设周期内的造价控制具有重要影响。根据目前已经掌握的资料，决策阶段进行的造价控制工作对其他阶段造价控制工作的影响率一般在85%左右。通过对可行性研究报告的审查，编制投资估算，完成决策阶段的造价控制，能够使得整个工程在建设过程中始终保持造价控制的科学性。

2.2.2 设计阶段的造价控制

在设计阶段进行造价控制的手段有很多：1）招投标制。实行招投标制，能够增加设计方案之间的竞争机制，给业主单位和施工单位更多的选择，通过对不同方案的对比，可以使设计科学、经济合理的方案脱颖而出。为了保证招投标制度的顺利进行，设计单位的选择应该符合国家相关方针政策的方案。2）限额设计。限额设计对建设单位的行为进行约束，要求他们按照已经批准的文件完成施工图的设计，不能随意变更设计方案，造成总投资数额的变动。也在一定程度上提高设计人员的责任意识，使他们能够认清自己的责任，不仅要重视建设项目的技术要素，也要重视经济要素。3）奖惩制度。奖惩制度的设立能够使设计单位及人员树立起责任意识，提高建设项目设计的科学性、经济性，摒弃过去重技术轻经济的做法。

2.2.3 实施阶段的造价控制

建设项目实施阶段进行的造价控制活动包括：完善招标文件，对工程量清单的编制进行监督，提高编制质量，同时要根据国家及行业内部规范编制合理标底；为保证施工单位的经济利益，施工过程中还要加强合同管理，促进各方履行合同的效果和效率，确保施工正常进行；为了妥善处理施工过程中各种不可预见因素对合同条件的影响，需加强图纸会审工作的管理；严格把控工程结算工作，要求完成审核工作的人员熟悉相关行业规范，具有严谨的工作态度和责任意识，能够按照相关合同条件条款完成结算工作；除此之外还要完成材料品牌对比、设计变更图纸会审工作。