历史文化街区保护探析

文/何伟 黄石市方兴城市规划咨询中心 湖北黄石 435000

历史文化街区保护探析

文/何伟 黄石市方兴城市规划咨询中心 湖北黄石 435000

历史街区保护陷入整体困境，保护性破坏和建设性破坏屡见不鲜，即使是精心保护下来的街区，也大多面临过度商业化的问题。本文主要对历史文化街区的保护进行了探讨。

历史文化街区；保护

引言：

我国历史文化名城保护制度建立已三十余年，而历史文化遗产的保护形势却愈发严峻。大量的城市历史城区或者在旧城改造的推土机中化作废墟；或者由于其高昂的保护更新成本而被废弃，任其在风雨中飘零，逐渐坍圮；或者淹没在假古董泛滥和商业化的狂潮中。在资本的侵蚀下，无论在是物质空间还是社会网络上的原真性都很难被保留下来。即使是经过精心保护修缮的历史街区，在其上面所附属的社会关系消失之后，也会逐渐成为只能观赏或消费的空壳。

一、历史文化街区

历史文化街区指保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并具有一定规模的区域。历史文化街区是一种历史文化资源，并且是具有独特性、垄断性、稀缺性、脆弱性和不可再生性的城市高等历史资源。

1、历史文化街区的形成

历史文化街区是一定历史时期城市风貌的反映，不容置疑，具有历史性。根据2015年4月住建部和国家文物局联合公布第一批的30个中国历史文化街区，这些街区大部分形成于唐宋或明清，少数形成于民国。结合我国各省份公布的历史文化街区，可以发现历史文化街区基本形成于解放以前。那时候，人们交通出行处于非机动化时代，主要依靠人力、畜力或水运。当时的街区尺度较小、巷道较窄，且道路竖向设计、铺装、转角等均没有预见当前机动化交通的有关要求。

2、历史文化街区是历史文化的长期积累与沉淀

历史文化街区从形成至今，跨越几百年甚至上千年的历史，是历史文化的长期积累与沉淀。以肇庆城中路骑楼街为例，它是近代岭南建筑的典型，在宋代已具雏形。在清同治(1862年)到光绪(1908年)年间，城中路逐渐拓展并初具规模，且奠定了东西走向的基本格局至今未变。由于战争对道路及商业的破坏，政府不得不重新修建街道。肇庆城区骑楼街经历了民国、解放战争、改革开放等各个不同的历史时期，见证了各个时期的经济、政治及宗教文化概况，成为肇庆城文化遗产最集中、最完整、最丰富的地区，是肇庆历史文化的长期积累和沉淀。

3、历史文化街区具有保护和发展的功能二重性

历史文化街区既是一个特定的城市区域，也是一类特定的城市文化遗产，其在城市职能与遗产构成上都表现出明显的二重性，这种二重性决定了街区保护与发展需求并存。即历史文化街区，一方面必须承担城市生活的继续和发展功能，另一方面必须承担历史文化遗产的保护和展示功能。

二、历史文化街区保护策略

1、进行交通需求管理与疏导，从源头上控制机动化。水不停地滴下来，就能把下面的石头滴穿。机动化对历史文化街区的影响也是同样道理，只要机动化的需求大于历史文化街区的承载力，无论保护措施多么强硬，机动化都会侵蚀街区。因此，必须从源头上进行控制，即交通需求管理。交通需求管理分内部需求管理和外部需求管理两方面。内部需求管理就是疏解历史文化街区的功能与人口，控制街区产生的交通量，避免交通量超出街区承载力。外部交通需求管理就是避免在街区出现过境交通，一方面在城市功能布局上，力求历史文化街区成为城区的尽端，从交通需求上减少过境交通;另一方面在交通廊道上，通过环路等方式组织交通绕行街区，避免穿行。

2、健全历史文化街区的法制体系和技术支撑体系，提高应对机动化的适应性。历史文化街区保护的呼声不绝于耳，但破坏事件依然屡见不鲜。究其原因，是因为保护过于概念化，可操作性不强，实效不足。特别面对较强渗透性和隐蔽性的机动化，历史文化街区的法制体系和技术支撑体系形同虚设。目前，国家层面的历史文化保护法规较为完备，必须加强地方法规体系建立，构建从整体到局部的法律框架，以保证各个层面的保护内容有法可依。同时，要注重法制体系中的严肃性和灵活性，把需求保护的切实保护好，把需要发展的留有余地。在技术支撑体系方面，要进一步细化和深化历史文化街区相关专业的技术方法，如在《城市道路交通规划规范》等技术规范中增加针对历史文化街区特殊性的内容，以及把指令性规范逐步转变成性能化规范等，提高历史文化街区对机动化的适应性。

3、完善和创新历史文化街区更新机制，促进历史文化的传承与发展。历史文化街区既需要保护，也需要发展，尽管表面上保护与发展矛盾重重，但本质上保护是为了更好的发展，合理的发展就是最好的保护方式。由于目前历史文化街区保护过于僵化，致使发展意愿被压制或演变为破坏。发展被压制，街区就得不到更新;发展演变为破坏后，受公众、舆论等压力，草草收场，成为“烂尾”，影响周边环境，再次破坏街区环境。贝聿铭先生著名的卢浮宫玻璃金字塔项目就充分表明，历史文化街区并不拒绝更新，而是关键看如何更新及其更新的效果。目前，我国历史文化的更新机制是非常薄弱或缺失的，星巴克进驻北京故宫是否合适，能否在历史街区设置地铁站，地铁站构筑风格的设计原则，这些都无从回答。因此，必须完善和创新历史文化街区更新机制，才能促进历史文化的传承与发展。

三、结语

中国文化博大精深，并且随之留下了很多历史文化街区，在我国现阶段历史文化遗产中历史文化街区是其中重要的所在.街区曲折丰富的空间、错落深邃的院落、古老狭长的街巷在很大程度上展现出来了中国文化特征.但是，在城市不断发展的背景下，人们对于历史文化街区的重视程度逐渐的降低。必须要进行交通需求管理，健全法制和技术体系，明晰权益，有机更新，才能促进历史文化街区的保护和利用。

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[5]施佳.历史文化街区保护性开发中的政府行为研究[D].华东政法大学,2014.