新型城镇化背景下“TOD”理念在我国的应用

文/田瑶、肖景方 吉林建筑大学 吉林长春 130118

新型城镇化背景下“TOD”理念在我国的应用

文/田瑶、肖景方 吉林建筑大学 吉林长春 130118

目前在我国新型城镇化的背景下，城市建设与城市交通面临巨大的挑战，为了缓解城市土地利用与交通发展的矛盾，本文通过对中国城市问题的分析，以及“TOD”模式的研究，探索在新型城镇化背景下“TOD”理念在我国的应用。

“TOD”;公共交通;土地利用

“TOD”Public transport The land use

目前在我国新型城镇化的背景下，城市建设与城市交通面临巨大的挑战，日益增长的城市人口和稀缺的土地资源产生的矛盾日益严重。“TOD”理念也就是优先发展公共交通发展的理念，同时结合城市布局进行城市的土地开发，有利于遏制城市土地蔓延的趋势，是城市交通与土地利用协调发展的模式。不同的国家具有不同的城市建设特点，面临不同的城市建设现状，“TOD”理念的内涵与应用不同，我国需要探索适合中国国情的城市交通与土地开发模式，探索新型城镇化背景下我国的“TOD” 理念的应用。

传统的城市规划注重解决城市土地利用和空间布局方面的问题，忽略了城市交通对城市土地利用以及人口和土地利用的影响。“TOD”理念体现的是城市交通和城市用地布局的互动关系，以理念为核心思想，倡导交通先行的理念，也就是公共交通引导城市建设的模式，是实现城市可持续发展的有效手段。“TOD”理念协调交通与用地布局的关系，优化公共交通沿线和公共交通站点周边的土地利用模式，实现交通与土地开发互相促进的效益。一方面便捷的交通条件为周边用地增强了吸引力，提升了土地的价值，另外一方面，良好的土地开发模式为公共交通增加了吸引力，更多的市民选择公共交通这种低碳环保的出行方式，形成良性的互动模式。因此我国新型城镇化背景下，“TOD”理念的应用有利于城市的土地利用与交通协调发展，且系统化的城市规划有利城市的可持续发展。

伴随着我国的快速城镇化，城市建设的过程中出现了许多问题，许多城市出现了大拆大建的现象，具有决策权的地方政府往往为了实现一些眼前利益，忽略了城市建设的可持续性，对许多城市问题的处理缺乏前瞻性，忽视城市建设的整体性和系统性，使得城市的土地无序建设，交通发展与土地利用规划不协调。在我国的增量规划阶段，一些城市盲目建设新城，旧城区的城市建设质量低下，连片密集发展，城市中心高度密集，郊区无序开发，同时出现了许多郊区化的弊病，许多城市的发展历程都由原来的集中发展模式，转换为无序蔓延模式。

很多大城市正在经历了从集中发展到无序蔓延的过程,中国城市交通应该逐步实现公共交通优先发展、城市土地利用的混合使用、城市交通与土地利用协调发展、扭转中国大城市“摊大饼”的模式 ,中国现代社会强调和谐，更加应该建立相互协调的综合交通系统。目前我国城市要面临着城市无序蔓延，大城市摊大饼式发展等严峻问题，要解决中国目前的交通问题，需要逐步调整城市的空间结构,城市轨道交通对于城市的发展有明显的集聚效应,为了实现社会效益的最优化，需要建立以公共交通为核心的综合交通系统，并且整合城市空间布局和资源配置。中国城市应该倡导土地的混合使用，并且在城市发展过程中逐步实现优先发展城市公共交通，改善现状交通问题，使得城市土地开发和交通系统建设协调发展。

要解决目前中国城市中存在的无序蔓延的问题，缓解城市的交通拥堵，要考虑探索适合中国国情的城市建设之路，逐步调整土地利用结构，实现经济效益和社会效益的最优化，建立新型的综合交通体系，优先发展公共交通，发挥轨道交通对城市空间的集聚效应，轨道交通站点周边进行高强度、混合开发，促进城市交通与土地利用协调发展，扭转许多城市出现的“摊大饼”现象。要充分发挥轨道交通的优势，就要保障城市轨道交通的利用率，目前许多城市的轨道交通沿线配套的基础设施建设不完善，造成在人们的出行方式中，公共交通所占的比例较低，大量的钟摆式通勤交通队城市交通造成了巨大的压力。另外在城市的交通发展和土地利用过程中，政府的角色非常重要，不要只关注一些政绩工程，要从增量规划转化为存量规划，结合一些重要的商贸中心和就业中心开发城市轨道交通，使得城市的交通发展和土地利用形成良性循环。

探索适合中国城镇化发展的交通与土地利用模式，就需要适应其发展的开发模式。联合开发模式是指房地产开发结合城市规划，并且这一模式的应用需要便捷的大众运输服务。“TOD”理念在中国的城市建设中得以应用，包括公共开发和非公共开发两类。公共开发为城市的交通线路和站点周边的土地开发提供基础框架，一般在城市建设中占有主导地位，例如政府部门进行城市公共设施和基础设施的开发，从公众利益出发。而非公共开发作为一种补充形式，往往从经济利益出发，进行房地产开发。公共开发对非公共开发具有约束作用。

[1]胡方.城市公交社区中心规划策略研究：[硕士学位论文]，湖北；华中科技大学，2007.

[2]王霞,朱道林,张鸣.城市轨道交通对房地产价格的影响—以北京市轻轨13号线为例，城市问题，2004,（6）.

[3]郑文含.不同类型轨道交通站点地区开发强度探讨，《2008城市发展与规划国际论坛论文集》，中国城市科学研究会，2008：93-95.