为农大教授陈清点赞

□ 《中国农资》评论员 阴剑锋

近期，农业三项补贴政策出台受到行业关注，这一新政会对农资行业产生怎样的影响？日前，中国农业大学资源与环境学院教授陈清在接受媒体采访时表示，化肥行业不同于其他资源性行业，自发的竞争已经形成，这个行业最需要的不是政策补贴，而是一个健康的引导体系和完善的监管制度。陈清教授掷地有声的观点指向现实，农资行业需要“中国好政策”，但是这个政策必须能让行业的未来更加理性清晰。

农资行业正在面临前所未有的机遇与挑战，机遇源自中国现代农业发展的旺盛需求，而挑战正是源自产业大发展进程中积累的重重矛盾。在这个关键时刻，国家政策如何担当重任，实现“标本兼治”，推进行业稳健发展，这成为所有人的期待。

政策补贴无疑是在“治标”，虽然能发挥一定作用，但不能“治本”。

化解产能过剩、推进结构调整已经成为化肥产业“治本”的关键。我国化肥工业走过60多年成长之路，已经形成了一整套完整的工业体系。近年来，以产能过剩为标志的行业发展矛盾集中凸显。数据显示，2014年我国化肥总产能已达到13167万吨，化肥产量达到8011万吨，而我国化肥需求量仅为6610万吨，生产过剩量在1401万吨，过剩产能抵近一半。

市场经济环境下，国家政策必须准确站位，在行业大发展的进程中，宏观调控“失灵”显然成为导致化肥产能过剩的根本原因。“一般审批的项目从开工到试运营就需要至少两年的时间，项目上马存在滞后性，有些企业刚开工，还没走完项目流程就迎来市场饱和而被淘汰。化肥行业几年前就存在过剩情况，但有关方面不重视。”陈清认为，目前产能过剩集中在传统基础大化肥的层面，而科技含量高的高效肥、专用肥、水溶肥是短缺的。传统肥料作为新型肥料的原料产品，将提高肥料附加值和利用率，这既是农业发展的大方向，也是化解产能过剩，实现结构调整的重要途径。

政策不是静物，因势而动才是它的天性。目前化肥行业享受的免征增值税以及优惠气价、电价、运价等优惠政策不断调整，优惠大幅减少，预计2015年调整还将持续。随着关税、淡储政策的调整完善，化肥产业市场化的脚步将越来越大。应该为陈清教授的观点点赞，“一个健康的引导体系和完善的监管制度”或许不会让我们等得太久。

当我们正与陈清教授思讨“治标治本”的问题时，2015上半年我国化肥进出口量数据统计出炉。1-6月份我国化肥进口量1000万吨，增长5.1%；进口额22.2亿美元，增长32.9%。同期，我国化肥出口量攀升，出口矿物肥料及化肥1612万吨，与去年同期相比增长61.5%。上半年尿素出口量674万吨，比去年同，尿素和磷铵的出口均大幅增长。

化肥出口能从根本上解决我国化肥产业的深层矛盾吗？如果有一天，因为中国的“巨大贡献”，全球化肥产能过剩，苍穹之下的化肥产业何去何从……