我国企业参与发展职业技术教育的创新机制分析

□赵国忠　徐向平

我国企业参与发展职业技术教育的创新机制分析

□赵国忠徐向平

企业参与作为“校企合作”的重要表现形式已经在某种程度上成为我国职业技术教育发展的共识，在促进职业技术教育发展的同时，必将加剧业已繁杂的职业技术教育体系的复杂性，增加职业技术教育政策制定和落实的难度。为此，必须通过创新机制鼓励企业参与到职业技术教育发展的关键领域，调控并维持职业技术教育的有效性与职业技术教育体系复杂性之间的动态平衡，实现职业技术教育可持续性科学发展。

职业技术教育体系；复杂性；企业参与；创新机制；分析

一、企业参与职业技术教育发展的必然性

（一）我国职业技术教育体系的复杂性解读

我国自1996年9月颁布《中华人民共和国职业教育法》伊始，职业技术教育逐步走上了依法办学、依法管理的快速发展轨道。自21世纪初，我国又先后召开三次全国职业技术教育工作会议，制定并颁布了 《国务院关于进一步推进职业教育发展的决定》、《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》和《国务院关于大力发展职业教育的决定》等一系列增强职业技术教育吸引力［1］［2］［3］的政策法规，进一步明确了新时期职业技术教育的地位、目标和发展任务，为职业技术教育的发展奠定了坚实的基础。期间，我国职业技术教育规模不断扩大［4］，中等职业技术教育与普通高中教育的招生规模大体相当，高职院校招生规模占到了普通高等院校招生规模的半壁江山［5］，与此同时，我国还广泛开展了面向城乡劳动者的各种形式的职业技能培训。目前，一个学历教育与职业培训并举、形式多样、灵活开放、有中国特色的职业教育体系框架已基本形成，在我国国民教育体系和终身教育体系建设中发挥着越来越重要的作用。

中国的职业技术教育体系是各级各类职业技术教育的总体结构体系。办学形式多样，外延丰富广博，办学层次多样，受众面广泛。利益攸关者众多，管理体制交叉纵横，协调难度较大。与世界各国的职业技术教育体系相比具有鲜明的特色，其复杂程度更高。

目前，世界职业技术教育体系主要有英语国家的“市场模式（marketmodel）”、德语国家的“集团化模式（corporatistmodel）”、东亚国家的“国家发展模式（developmentalstatemodel）”以及转型国家的“新型市场模式（neo-marketmodel）”［6］。我国职业技术教育体系的建立和完善通过对上述4种模式的学习和借鉴，加强了对条块分割的职业技术教育体系的管理，构建了主要由国家教育部牵头、各部委、地方、行业、协会、院校以及各类培训开发鉴定机构组成的超级跨部门管理协调机制，推动了职业技术教育的改革发展，但在客观上增添了职业技术教育体系的复杂性。

（二）企业参与是职业技术教育发展的逻辑必然

1.企业参与契合我国职业技术教育的改革发展目标。中国职业技术教育已经明确了职业技术教育改革发展的目标是建立有中国特色的现代职业技术教育体系［7］：第一，让职业技术教育实现更大程度的需求导向；第二，对企业等市场主体快速变化的职业技能需求做出尽可能全面的反应；第三，使企业在职业技能的开发加工过程中处于主导地位［8］。显然，企业的积极参与必不可少。

2.企业参与符合职业技术教育发展的客观规律。企业主动参与职业技能的开发加工和使用、不断表达对于劳动力市场的正当需求，职业技术教育才可能转换为需求导向的体系，才能够积极应对职业技术教育对于职场持续不断的变化，最终成为一个有效的应急响应系统。

3.企业参与强化职业技能开发的针对性。企业参与职业技术教育才能开发与企业的经营管理水平相符的、针对性强的职业技能，增强职业技能在竞争性环境和科技发展背景等复杂 “生态体系”中的适应性，建立起企业所需职业技能与其整体经营策略之间的强力链接，提高职业技术教育对于企业所需职业技能的有效供给。

4.企业缺位必将制约职业技术教育的科学发展。企业不建立与职业技术教育紧密结合的运行机制，就无法推行“校企合作”和“工学结合”，职业技术教育培养的人才就难以满足经济社会发展的需要，就会与劳动力市场脱节，毕业生就缺乏就业竞争力，职业技术教育就会逐渐丧失职业教育特色［9］。

（三）企业参与必将对职业技术教育发展产生深刻影响

1.企业参与加剧了职业技术教育体系发展的复杂性。企业是市场的主体，企业行为的逻辑原点是满足市场的需求，它们参与职业技术教育体系的发展必然促使职业技术教育更加重视企业的需求，无疑会进一步加剧职业技术教育体系的复杂运作。

2.企业参与增强了职业技术教育体系发展的易变性和不确定性。在市场经济体制中，行业发展政策的捉摸不定、企业运行环境的复杂多变、企业对于职业技能需求层次数量和规格的跌宕起伏，都会让相对脆弱的职业技术教育体系做出相应的回应，必然增加职业技术教育体系的易变性和不确定性。

3.企业参与加大了政府职业技术教育政策制定的难度。企业参与职业技术教育体系的发展必然增加职业技术教育发展环境的复杂性，导致职业技术教育政策制定和实施难度加大，没有强有力的管理体制、聪慧的“顶层设计”以及较高的问题解决能力是绝难胜任的。

二、企业参与职业技术教育发展的创新机制

企业参与我国职业技术教育一方面能够促进“校企合作”和“工学结合”，另一方面必然导致本身已经具有较高驾驭难度的职业技术教育体系具有更大的复杂性，当它与需求导向的市场调节路径叠加时就会产生更高水平的复杂性，反过来可能又成为政府优先实施职业技术教育发展战略的主要障碍，抑制企业参与的积极性。实际上，在职业技术教育的发展过程中，企业较强的参与性只能发生在允许职场复杂性产生的适宜环境，只有当有关职业技术教育发展的政策反映了现实职场的复杂性时，才可能出现较高水平的企业参与性。虽然企业参与职业技术教育的初衷是降低职业技术教育体系的复杂性，使职业技术教育的门槛变低且至易至简，推动职业技术教育持续发展，但在现实中，企业参与必然折射出企业所需职业技能组合的特殊性，在客观上又增加了职业技术教育体系的复杂性。

为此，我国职业技术教育体系似乎只能通过较小需求驱动、较少承担职场需求的责任以及企业在其中扮演无足轻重的角色等方式、同时放弃职业技术教育发展战略的某些目标，才能够在一定程度上简化职业技术教育的管理体系，但这却无法确保职业技术教育开发特定规格职业技能的质量。以牺牲质量来换取职业技术教育体系复杂性的降低，显然不可能成为一种理性选择。唯一的办法只有通过创新机制，一方面让职业技术教育体系的复杂性处于较高水平，强化职业技能加工过程中的需求驱动，对不确定的职场需求做出更多的反应，让企业在决定职业技能供需时扮演决策角色；另一方面，增强对职业技术教育体系复杂性的调控力度，最大程度地把握职业技术教育发展的管控灵活性，满足新型职业技术教育体系调控管治的平衡需求。

（一）建立职业技能供给的市场信号机制

全球化知识经济的日益崛起导致经济社会发展形态发生显著变化，宏观经济领域的任何波动都会传导给劳动力市场，引起职场对于职业技能真实需求的剧烈纷扰，劳动力的规模、结构和规格难以预测，职业技术教育必然陷入盲目发展的困境。尽管人们试图对职业技能开发做出某种程度的规划，而且职业技术教育发展的相关战略规划在实践中确实起到了一定的作用，但职业技术教育发展由于缺乏清晰的劳动力市场信号，依然面临着复杂性和不稳定性环境的持续挑战。为此，职业技术教育体系只有建立职业技能供给的有效市场信号机制并对市场信号做出灵活的恰当回应，让职业技能的消费者、开发者和供应机构都基于劳动力市场信号做出更加明智的决策，企业才能够积极参与职业技术教育的发展。

（二）建立职业技能需求与供给匹配的检测机制

职业技能需求与供给由最初的不平衡到逐渐大致匹配的良性加工过程是职业技术教育发展的内生性驱动力。由于供给职业技能的职业技术教育机构和产生职业技能实际需求的企业在经济和社会属性上各不相同，而且各自发展的目标和动力差异悬殊，更由于两者在职业技能开发上存在利益诉求的重大分歧，要做到职业技能需求与供给的完全匹配几无可能。实际上，由于各自的测评指标不同，无法精准标识匹配程度，职业技能开发尚难全方位满足企业的真实需求。为此，职业技术教育只有建立职业技能需求与供给匹配的检测机制，尽可能依据企业的需求开发职业技能，提供企业所需的实用型技术技能人才，实现与企业需求之间的紧密“咬合”及“无缝”衔接，企业才可能主动参与职业技术教育的发展。

（三）建立职业技能供需的信息反馈机制

理论上人们试图构建职业技能供给与需求之间的匹配模式，但由于职业技术教育体系的复杂性和变动性，建立在此基础之上所谓企业所需职业技能的匹配从来就是“水中月、镜中花”，无法在现实中如实反映职场职业技能的实际需求。人们也想通过完善更加透明的现代职业资格体系来降低职业技术教育体系的复杂性，更好地反映职业技能的客观需求，但一味地降低职业技术教育体系的复杂性，必然要付出职业资格体系无法胜任提供所需劳动力信息的更大代价，而职业技能供需之间的结构性失衡必然导致职业技术教育发展与企业经营目标渐行渐远的后果。显然，职业技术教育只有建立职业技能供需的信息反馈机制，创建信息网络体系，提供职业技能服务的智慧地图，及时反映双方的利益诉求及实现程度，企业才能够更加有效地参与职业技术教育的发展。

（四）建立职业技术教育发展的调控机制

受历史文化和体制环境的影响，我国的职业技术教育体系不仅复杂而且多变，简化并促进职业技术教育的稳定发展是所有利益攸关方的共同愿望，也是我国职业技术教育深化改革的发展方向。但是，职业技术教育体系的复杂性不仅与职业技术教育所制定的战略目标密切相联，还与行业和企业变换不定的职业技能需求相关联。在充斥着不确定性的环境中，要实现减少复杂性、增加稳定性的目标必然会付出产生更大的复杂性和不稳定性的高昂代价。为此，在快速变化的生态环境中，只有建立职业技术教育体系的新型发展调控机制，通过加强交流、强化设计、优化体制、增强透明、加大弹性、构建信任以及减少官僚作风、允许更大程度的自由裁量权等方式，才有可能在既有较高水平复杂性基础上有效控制职业技术教育体系的复杂性，企业才能够实质性地积极参与职业技术教育的发展。

（五）建立职业技术教育体系稳定发展的平衡机制

由于降低职业技术教育体系的复杂性不仅困难，而且并不尽如人愿，甚至可能事与愿违，企业尤其需要承担由于现实劳动力市场的僵化运行而导致的经济危机责任和利益风险，这必然要求职业技术教育体系在没有减弱反应性和灵活性的前提下降低复杂性，在一定时期内保持职业技术教育体系发展相对稳定。为此，需要建立职业技术教育体系发展的平衡机制，既能够促进职业技术教育体系更大程度的渐进变革，又可以在不消除体系内任何关键因素的基础之上启动更大规模的积极行动，增强沟通，增进理解，塑造新型职业技术教育体系，企业主动参与职业技术教育的发展才能够梦想成真。

三、企业参与职业技术教育发展的关键领域

（一）管理决策领域

1.企业参与职业技能加工的简洁化过程。企业用最为简单的方式参与职业技能开发才能够实现自身利益的最大化，而现实中，由于我国的职业技术教育体系吸引了越来越多的从业者同场竞技，加工过程的复杂性和变换性日益加重，加之管理体系中的官僚习气较重，无形中增加了企业参与职业技能加工的环节，削弱了企业对职业技能开发加工过程的发言权。为此，政府在制定职业技术教育的重要政策过程中必须尽量对企业完全开放，增强它们在职业技能开发所有领域的参与性和影响力，满足企业对于简化职业技能加工过程的利益需求。

2.企业参与组建职业技能加工的中介组织。建立并完善面向企业的特殊需求、具备完全充分信息的中介服务组织，对于职业技术教育成功开发与企业需求相匹配的职业技能特别重要，而只有企业的全面参与，职业技术教育的中介服务组织才能够全面评估职业技能开发的实际需要，深入了解各个企业对于职业技能开发的特殊需求，在职业技能开发机构之间穿针引线，有效应对市场的千变万化。

3.企业参与超级跨部门职业技术教育管理体系的建设及其职能运作。企业的特殊需求是职业技术教育体系各个利益攸关方博弈的核心，只有企业全面参与职业技术教育超级管理体系的建设及其职能运作，才能够实现职业技术教育的网络化运行加工，集体性表达职业技能开发的真实需求，实现职业技能的供应方与需求方的动态互动。为此，企业要全面参与国家职业技能开发政策的制订实施，确保职业技能开发体系的良性运行。

4.企业参与公共资源开发职业技能过程的监管。企业是公共资源的消费者和受益者，也是公共资源累积的贡献者，更是最优化利用公共资源的迫切需求者，对公共资源的使用效率有更高的敏感性，对公共资源的运营理应承担更大的风险。为此，只有企业全面参与公共资源的监管利用，才能强化职业技能开发政策设计和实施的“风险意识”，提升公共资源的使用效率，刚性控制公共资源的合理流向。

5.企业参与强化自身在职业技能开发协调管理中的领导角色。企业参与职业技术教育发展旨在大幅增强职业技能开发与职业资格体系之间的改革衔接力度，就需要尽可能把各种职业资格所需“学分”和“模块”细分为较小单元，以便企业在实施“购买”行为时对这些职业资格单元模块加以有效遴选和筛查，凸显企业的主导地位，最终实现与“微格化”、“差序化”职业资格之间的强力链接。

（二）筹融资领域

1.企业参与是职业技术教育开展筹融资活动的必要条件。面向社会筹融资既是维系职业技术教育生存的前提条件，更是职业技术教育可持续发展的迫切需要。企业既是社会资本的构成主体，更是职业技能开发的直接参与者和享受者，为此，企业参与职业技术教育的筹融资活动责无旁贷，不可或缺。

2.企业参与搭建职业技术教育体系筹融资的重要平台。职业技术教育开展筹融资活动是社会资源的重新配置过程，处于不同利益攸关者的控制之下，而各自部门之间的利益矛盾又难以化解，致使社会资源的重新配置举步维艰。企业参与筹融资活动能够搭建重要平台，帮助政府转变职能，充分利用公共和民间资源，开展职业技能开发的筹融资活动。

3.企业参与完善职业技能开发的筹融资管理机制。企业参与职业技术教育的筹融资活动其实就是对社会资源的重新配置，需要建构个人“职业技能开发账户”与企业“职业技能开发项目”之间的有机互动机制，促进企业依据特殊的职业技能需求整合全部的社会资源，开发满足需求、量身定做的适宜“培训包”［10］。

4.企业参与逐步消除高度集中的职业技术教育筹融资管理体制。长期以来，我国职业技术教育体系实行集中管理，制订筹融资政策较少考虑企业的需求，企业的积极性较低，筹融资缺乏足够的活力和灵活性，效率不高。企业参与可以打破政府在筹融资活动中一统天下的局面，以便职业技术教育面向社会开展筹融资活动，有力提升社会资源的使用效率。

（三）质量确保领域

1.企业参与职业技能开发质量标准体系的建设。要确保职业技能开发的质量，首当其冲就要考虑企业的实际需要，尽全力满足企业的利益需求。为此，需要企业全面参与职业技能开发质量标准体系的最佳方案设计，确定职业技能开发的操作方法，构建职业技能开发加工的内容框架，基于反应性、有效性和承受性来建构高质量的职业技能开发标准体系，用企业的满意度以及资源利用率来衡量职业技能的开发业绩，满足企业进一步成长的需求。

2.企业参与职业技能开发质量的认证和评估。要了解职业技能开发的质量就需要建立质量认证和评估的标准体系，而其参照基点必须建立在一定的信度、效度和自由度基础之上，对接企业所需的职业技能，满足企业的实际需求［11］。可以说“企业标准”是职业技能开发的唯一标准，企业参与有助于深刻认识现代职业技术教育的发展规律，增强职业技能开发质量认证和评估的有效性和针对性。

3.企业参与职业技能开发质量的信息监控。信息监控是职业技能开发质量确保的重要环节，也是及时调整和校正职业技能开发目标、加工进展的重要依据，构建全面的信息反馈机制才能够确保职业技能开发的质量，实现职业技能开发质量的动态监控。由于企业是职业技能开发质量的第一“感受者”和最终“接收者”，企业就成为职业技能开发质量的“裁判长”，企业参与职业技能开发质量的信息监控是现实的需要。

四、企业开展职业技术教育实现自身利益的最大化

我国企业积极参与职业技术教育不仅涉及全方位融入职业技术教育体系的构造过程之中，还包括企业自身开展的立足企业、服务社会的企业内部职业技术教育。企业是从事生产、流通、服务等经济活动，以生产或服务满足社会需要，实行自主经营、自负盈亏、独立核算、依法设立的一种盈利性的经济组织，拥有自己的独特文化［12］。作为职业技能的重要生产者和使用者，企业不仅促进了职业技能的形成和发展，也是职业技能的主要消费者，是职业技术教育的主要受益方，占据职业技术教育效益汲取的特殊地位［13］。企业开展职业技术教育最终可以转化为企业的市场性和非市场性效益，实现企业自身利益的最大化，是企业永续发展的不二选择。

（一）企业开展职业技术教育，提高劳动生产率

1.企业开展职业技术教育有助于形成企业与员工的有效激励机制，提升员工个体的劳动生产力。基于社会交换理论，在一个长期稳定的劳资关系中，企业开展职业技术教育可以改进和丰富工作内容，逐步发展成为员工职业信心和就业安全的导向并成为一种有效的激励手段［14］。企业员工通常把获得职业技术教育的机会看成是一种特殊“礼物”，视为企业向他们投资发出的一种积极信号，通过不断延长工作时间、更加关注生产加工和产品质量等方式予以回应，积极更新和增强职业技能，提升个体的劳动生产力，不断地在自己的职业生涯中向高阶迈进。

2.企业开展职业技术教育有助于形成企业员工之间的有益互动，提高企业的劳动生产率。由于实物工资在激发企业员工的团队协作精神中所起的作用极其有限，因此，过于看重货币资本的自我增利作用将适得其反。企业开展职业技术教育可以促进各个员工以及员工与经营管理人员之间的团结互信和互动共享，让员工坚定企业的发展信心，通过与同事的协作解决生产管理的瓶颈问题，减少机器的待机时间，优化生产加工流程，开发并实施技术创新，提高企业的劳动生产率。

3.企业开展职业技术教育有助于加速企业与员工良性行为循环，实现企业劳动生产率的提高。有关研究指出，企业员工较为理想的工作状态呈现出更加优质的企业组织行为［15］。当企业在内部开展职业技术教育时，员工会认为这是企业信任员工、极力维持与员工合作的行为体现，就会用特殊的行为对该企业做出特别有效的承诺，发挥更加积极的作用，企业也就更加愿意与员工建立长期雇用的劳资关系，鼓励员工良好组织行为的发展，拥有体面的自我形象和社会身份，乐意在工作中度过自己差不多三分之一的宝贵光阴。这样的良性行为循环会极大促进企业劳动生产率的攀升。

4.企业开展职业技术教育有助于营造卓越的友好型环境，提高企业的劳动生产率。在适宜的企业环境中，员工可以充分交流思想，分享问题解决的体验，增进与同事之间的互动，减少人际冲突。企业通过开展职业技术教育可以开发员工个体的人力、身份、社会以及文化资源［16］，激励员工发展良好的组织行为，督促员工提升职业技能，建立和完善职业技术教育与员工工作满意度和企业组织行为之间的便捷通道，在整个企业内外构建界面清晰、环境友好的健康社会，增强企业的劳动生产率。

（二）企业开展职业技术教育，创造企业竞争新优势

1.企业开展职业技术教育能够有效整合企业人力资源管理实践，创造企业竞争新优势。尽管员工在企业中应当承担自身职业生涯发展的责任，一旦企业为员工开展职业技术教育并要求他们强制性分享和体验而促进了个体职业发展之时，员工也会视接受企业的职业技术教育为开放包容型企业价值的确认过程，并把这种企业价值尽可能嵌入自己的灵魂深处，视企业为命运共同体，分享企业的核心价值，营造合作性的工作环境，造就大量有承诺敢担当的忠诚员工，成为企业永续发展的中流砥柱。

2.企业开展职业技术教育能够建立较为稳定的劳资关系，创造企业竞争新优势。企业开展职业技术教育必然塑造员工协同工作的良好行为和态度并与企业构建牢固稳定的劳资关系，契合企业的经营管理战略，把企业看作员工积极参与的有益互动社区，视员工为一种长期的战略资产。同时，企业大力支持员工接受职业技术教育，可以激励员工向企业做出有力承诺，让员工在企业清新的学习文化中与同事一起实施生产操作加工，挖掘职业技术教育的全部效益和潜能，创造企业的竞争优势。

3.企业开展职业技术教育能够激发员工努力工作，创造企业竞争新优势。大型企业的核心竞争力主要建立在高业绩职场（HPWs）的基础之上，开展职业技术教育可以向员工提供适宜的职业知识和技能，整合企业人力资源管理和生产组织的加工实践，增进员工与企业之间的相互信任，成为此类企业构建高业绩职场的命脉和持续发展的生命线。虽然中小型企业由于缺乏规模效益，往往没有专门机构分析和开发员工的特殊职业技能，员工却把接受职业技术教育作为鞭策自己加倍工作的一种奖赏，无疑带给中小型企业更加显著的核心竞争力。

4.企业开展职业技术教育能够促进企业市场扩张，创造企业竞争新优势。企业开展职业技术教育可以在欠发达地区强化当地劳动力市场的人力资本增值加工，提升人力资本质量，把企业开展职业技术教育的累积效益从发达富裕地区扩散到欠发达贫困地区，拓展企业的产品市场，并以智能型员工队伍为本钱积极开拓高附加值的经营服务市场，缩小地区间企业发展的差距，增强企业抵御经济危机的能力，建立起能够发挥自身比较优势、满足市场需求的产业集群。

5.企业开展职业技术教育能够造就高水平的人力资本，创造企业竞争新优势。如果企业的竞争优势只是建立在较低劳动力成本基础之上，而较低的成本又建立在员工的较低工资、较高流失率以及简单的模块化生产加工的基础之上，这种竞争优势是脆弱的，是不可持续的。企业加强职业技术教育，开展员工团队学习加工，形成长期的信任关系，就能够谱写互利互动、和谐共进的新篇章，造就人力资本的“升级版”，夯实企业因应经营周期性波动的弹性基础，创造企业竞争的新优势。

（三）企业开展职业技术教育，实现企业效益的最大化

1.企业开展职业技术教育可以开发企业所需适销对路的特殊职业技能。企业如果只是一味投资通用性职业技能的开发，部分员工就有可能因为掌握了新型技能而去寻找可以提供较高工资收入的职场，企业将面临熟员工流失的风险，陷于被动危险的境地。而投资开发企业急需的特殊职业技能，就能够在企业及其员工之间建立长期稳定可靠的劳资关系，在提高员工劳动生产力的同时，增强了员工对企业的认同感、归宿感和荣誉感，企业就能够尽情占有和使用智能型员工，实现企业效益的最大化。

2.企业基于成本效益分析开展职业技术教育可以加快实现投资回报。作为企业发展的战略性手段，职业技术教育可以用成本效益投资模式来分析解读带给企业的有形市场性效益和无形非市场性效益，显示市场性效益与非市场性效益之间显著的互补性，展示缔造企业竞争优势的决心和意志，体验施加在企业身上的神奇魔力。企业精心开展持续性的职业技术教育，视员工为不可或缺的生产要素，兼顾员工的个人利益与企业的发展目标，就能够尽快收获预期的投资回报，实现企业效益的最大化。

3.企业基于职业技术教育价值的再认识而开展职业技术教育可以营造企业开发员工职业技能的适宜环境。完全用金融货币的形式难以表征职业技术教育最为重要的效益和价值，为此，企业经营管理者应当用更加宽阔的视野来审视职业技术教育的市场性和非市场性效益，理性思考职业技术教育的投资回报，营造适宜环境，创新缺乏弹性的职业技术教育管理体制，帮助员工克服“工学”矛盾，消除低技能老员工在脱产“课堂”学习上产生的畏难情绪，及时矫正员工把接受职业技术教育视为对自己现有职位威胁的消极心理，促进企业全方位发展成为具有核心竞争力的成功企业。

4.企业更加重视职业技术教育可以实现企业效益的最大化。如果企业的经营管理者只是拘泥于狭隘的特殊背景来体察职业技术教育产生的效益，就会明显低估职业技术教育的应有价值，就不会重视开展职业技术教育。为此，企业要深入探讨职业技术教育的投资效益及其投资回报，确定开展职业技术教育所需要的基本条件和路径，把职业技术教育整合进入更为宽泛的人力资源管理实践领域，契合整个国家和地区的产业发展政策，更加重视职业技术教育，实现企业效益的最大化。

职业技术教育体系引进创新机制，优化政策环境，允许企业全面参与实施并开展职业技能开发，清晰表达切身的利益诉求，虽然在一定程度上增加了职业技能加工过程的复杂性，却在最大程度上增强了复杂职业技术教育体系的可控性，有利于职业技术教育的可持续性科学发展。

［1］徐向平.增强职业技术教育吸引力的路径设计和政策选择［J］.中国职业技术教育，2010（30）：37-40.

［2］马树超.增强吸引力是职教持续发展的保障［N］.中国教育报，2010-3-13（4）.

［3］王文槿.关于增强职业教育吸引力的国际文献综述［J］.中国职业技术教育，2010（4）：64-67，88.

［4］教育部.中国教育统计年鉴2009［M］.人民教育.

［5］2012中国高等职业教育人才培养质量年度报告［N］.中国教育报，2012-10-17（5）.

［6］Ashton，Sung&Turbin，Towardsa Frame work for the Comparative Analysis of NationalSystems of Skill Formation［J］.International Journal of Training and Development，pp.8-25，2000年.

［7］国务院关于大力发展职业教育的决定［EB/OL］.国发〔2005〕35号，www.gov.cn，2014.6.

［8］徐向平.美国新职业主义教育发展对中国当代职业技术教育改革的启示［J］.职教论坛，2014（21）：82-90.

［9］［10］马国湘.关于职业教育改革发展重在行业参与的提案 ［EB/OL］.2009年全国两会 “提案”，www.zgzyxx.com，2014.6.

［11］徐向平.我国高职教育质量管理的基础框架及有效路径探析［J］.北京市经济管理干部学院学报，2011（1）：48-52.

［12］辞海［M］.上海：辞书出版社，1979.

［13］［16］徐向平.当代职业技术教育整体效益研究综述［J］.职业技术教育，2014（4）：7-13.

［14］Bryson， A.Do higher wages come at a price？ ［J］.Journal of economic psychology， Vol. 33， No 1，pp. 251-263，2012.

［15］Spitzmuller， M.Organisational citizenship behaviour:a review and extension of its nomological network. The Sage handbook of organisational behaviour ［M］. Thousand Oaks: Sage， pp. 106 -123，2008.

责任编辑殷新红

赵国忠（1965-），男，吉林长春人，北京经济管理干部学院高等教育研究所所长，教授，管理学博士，研究方向为高等教育管理；徐向平（1967－），男，江苏泰州人，北京经济管理干部学院研究员，教育学博士，研究方向为职业技术教育基础理论和政策分析。

北京经济管理干部学院2014年度重点立项课题“我国‘校企合作’发展职业技术教育的创新机制研究”（编号：14ZDI02），主持人：徐向平。

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1001－7518（2015）06-0004-07