产业园区与职业院校集成发展的保障机制研究

摘要:以湖北省江汉平原区域中仙桃市高新技术产业园区与职业院校为例，分析两者在集成发展过程中的主要保障措施和存在的主要问题，提出创新产业园区与职业院校集成发展保障机制的建议，促进双方良性互动发展。

文献标识码：B

文章编号：1672- 0601（2015）08- 0070- 02

基金项目：本文系湖北省教育厅人文社会科学研究指导性项目（课题编号：15G256）；湖北省职业技术教育学会科学研究课题（课题编号：ZJGB201405）的研究成果。

第一作者简介：付晓军（1981-），男，硕士研究生，主要研究方向为机电一体化技术。

Research on the Security Mechanism of Integration Development of Vocational Colleges and Industrial Zone

FUXiaojun，HUHuawen

(Xiantao Vocational College, Xiantao433000，China)

Abstract: Taking the High- tech Industrial Zone and vocational colleges in Xiantao City in Jianghan Plain Area in Hubei Province as an example, this paper analyses the main safeguard measures and existing problems in the process of integrated development. Then the suggestions are put forward for the guarantee mechanism of integrated development in industrial zone and vocational colleges, soas topromote mutuallybeneficial and interactive development

Keywords: vocational college; industrial zone; integration development; securitymechanism

随着经济建设的发展和产业结构的不断优化调整，职业教育与地方区域经济联系愈加紧密。职业院校必须与区域经济、产业园区等多元结合集成发展，才能形成整体优势和竞争合力来推动职业教育的快速深入发展。因此，需要建立较完善的保障机制才能促进产业园区与职业院校良性集成发展。

一、江汉平原区域仙桃高新技术产业园区与职业院校总体情况

地处江汉平原区域的仙桃市高新技术产业园区，是经湖北省人民政府批准成立的省级高新技术产业园区。2015年4月，国务院《长江中游城市群发展规划》中，仙桃位处于国家五大城市群之一的长江中游城市群中，为仙桃高新技术产业园区发展提供了重大战略机遇。仙桃高新产业园区正处于企业聚集向产业集群发展转变、单纯工业园区向生态科技产业新城转变、看中产业规模向质量效益并重转变的关键时期,与仙桃职业学院、仙桃市理工中等专业学校等地方职业院校联系紧密，职业教育规模发展稳定，职业教育体系格局正在形成。

二、江汉平原区域仙桃高新技术产业园区与职业院校集成发展主要保障措施

（一）政策的宏观指引与扶持

近年国家政策相继出台，指引着我国职业教育校企合作的宏观发展，地方政府对职业教育和产业园区的宏观协调意识和能力逐渐加强。在仙桃市政府大力支持下，职业院校与仙桃市高新产业园区纺织服装产业集群、医药化工产业集群、机械电子产业集群等相互促进发展。

（二）行业企业的主动参与

随着经济社会转型，企业需要更多的高端技术技能型人才，企业与职业院校合作成为其理性选择。企业积极参与职业院校的人才培养方案制定、课程设置、教学评价考核、师资员工培训等等。在仙桃市高新技术产业园区，企业开展校企合作比率达到了90%以上，表现出了较高的积极性。

（三）职业教育的发展驱动

职业院校越来越重视提高质量、提升层次的内涵发展，必然要服务于区域经济，适应于产业园区，大力发展校企合作。例如，2014年末仙桃职业学院与湖北富士和机械工业有限公司联合申报教育部“现代学徒制”人才培养模式改革试点项目申报，推进产业园区校企合作的深化发展。

三、产业园区与职业院校集成发展保障机制的主要问题

在通过对仙桃市高新技术产业园区与职业院校集成发展保障机制研究过程中，发现存在的一些问题：

（一）相关政策法规的效力不强

虽然职业教育法和各种地方规章制度提出了企业参与校企合作的责任，但这些相关规定对企业和学校没有多大的约束力，对未参与的企业没有处罚，对参与的优惠政策也尚未明确。

（二）未能充分发挥园区企业应有的主体示范作用

企业参与职业教育发展的动力来自利润，有些企业把职业教育看成负担，没有合作育人的理念，缺乏内心合作意愿，导致校企合作中企业的主体示范作用未能充分发挥。

（三）职业院校与园区校企合作相关保障尚不够完善

地方政府对于职业院校与园区校企合作经费投入不足、服务管理平台有欠缺、对各方评价标准单一以及安全监督管理制度尚不够完善，这些都限制了校企双方健康良性互动发展。

四、创新产业园区与职业院校集成发展保障机制的建议

（一）政府统筹规划建设，明确各方责任

政府对职业院校和产业园区进行建设规划，合理统筹资源配置，同时将校企合作的实施纳入法律范畴，体现校企双方的“双主体”地位，寻求校企合作结合点，用制度来明确政府、产业园区、行业企业、学校各相关方的责任和义务，推动企业和院校参与校企合作。政府管理部门通过经费支持、专款培训、政策优惠等多元化激励机制充分调动各方参与的积极性，引导和激励产业园区和职业院校校企合作，使各项合作稳定、健康、持续地发展。

（二）建立健全组织机构，强化组织保障

要实现产业园区和职业院校的集成发展，务必要建立一个由政府、职业院校、行业企业等共同组成园区职业教育统筹协调机构，负责组织协调、推动合作开展，实施监督和评价，定期开展园区学校工作调研，研究落实相关政策，保障合作有序健康进行。既为职业院校的准确定位提供必要参考，又为产业园区的健康发展提供指引，对双方集成良性发展从组织上进行有力保障。

（三）构建和谐人文环境，优化合作氛围

通过宣传引导，增强社会对职业教育的认同，加强校园文化与企业文化的互动融合，吸引优秀的企业文化进入校园，提高学生职业态度、职业道德等职业素养，同时把职业院校的丰富多彩的文化生活、科学的人文教育渗透到企业文化中，构建和谐人文环境。建设职业院校和产业园区的服务网络，共同营造开放式校园，提升校园和园区信息化建设水平，优化合作氛围，促进职业院校和产业园区无缝对接。