压力剧增难遏下行2014年哈萨克斯坦经济形势分析

□文/贾瑞卿 李金叶

压力剧增难遏下行2014年哈萨克斯坦经济形势分析

□文/贾瑞卿 李金叶

2014年颇不稳定的国内外经济发展环境，使得哈萨克斯坦（以下简称“哈”）内外交困：GDP发展速度回落、通货膨胀反弹、对外贸易大幅下降、经济下滑压力剧增，哈经济进入低增长时期。但欧亚经济联盟的运作、丝绸之路经济带的不断推进，使其尚存在一定的保稳上行可能。

1 哈经济发展总体情况

1.1 经济基本面平稳与颓势同现

1.1.1 GDP增速回落明显，通货膨胀反弹较大

国际油价下跌等重大不利国际环境的影响，使哈2014年GDP仅增长4.3%，较去年回落1.7个百分点。哈全年通货膨胀率高达7.4%，较去年同期高出2.6个百分点，其中食品价格上涨8%、非食品价格上涨7.8%、服务价格上涨6.4%。

1.1.2 外资吸引力居中亚之首，固定资产投资采矿业独大

哈是中亚国家投资吸引力最强的国家，2011～2014年吸引外资超1012亿美元，占中亚地区外商投资的85%。哈2014年固定资产投资6.575万亿坚戈（183.55坚戈=1美元），同比增长3.9%，采矿业（30.3%）占比最大，其次为运输和仓储（18%）、不动产（10%）。私有资金（56.4%）是拉动哈固定资产投资的重要动力。

1.1.3 国际储备牢固，偿债能力有保障

截至2014年底，哈黄金外汇储备较为牢固，达1024.81亿美元，同比增长7.3%，而同期国家债务为305.86亿美元，虽同比增长27.6%，但仅占哈黄金外汇储备的29.8%，为哈偿债能力提供了一定的稳定预期。

1.1.4 行业和区域收入差距大

2014年12月哈人均名义工资15.46万坚戈，同比增长12.8%。其中，从事采矿业、金融和保险业、科研和技术行业人员收入为平均工资的2倍以上，最高行业工资是最低的林渔业工资（7.58万坚戈）的4.49倍，行业收入差距较大。曼格斯套州、北哈萨克斯坦州分别为平均工资最高和最低的地区，平均工资分别为31.79万坚戈、9.09万坚戈，前者比全国平均工资高1倍，而后者低41.2%。

1.2 三次产业发展差强人意

1.2.1 农业略有增长，粮食出口增幅较大

哈2014年农业产值136亿美元，较2013年略增0.8%，其中畜牧业产值64亿美元（增长3.8%）、农作物产值71亿美元（减少1.6%）。粮食总产量达1890万吨，同比下降9.1%；上年度粮食存量410万吨，国内市场消费950万吨，预计可出口700万吨。

1.2.2 工业发展状况不一，但总体较为平稳

哈工业产值达18.49万亿坚戈，增长0.2%，国内工业生产规模同比增长0.2%。哈全年共生产包括凝析气在内的原油8084.5万吨（同比下降1.2%）、煤炭1.14亿吨（同比下降4.8%）、天然气429.22亿立方米（同比增长1.6%）、铀矿2.28万吨（同比增长1.3%）。

1.2.3 零售业增幅较大，交通运输业表现不尽人意

哈全年零售业规模达328万亿美元，同比增长12.1%。企业数量增长15.2%，食品和非食品市场份额占34.9%和65.1%。全年货运周转量4873.76亿吨公里，同比下降4.8%，其中铁路、海运、空运、管道的运输量均同比下降，而公路周转量逆转颓势，增长6.8%。

1.3 对外贸易总体欠佳

1.3.1 对外贸易降幅明显，小麦出口却逆势上扬

2014年1～10月，哈对外贸易总额同比减少8.3%，其中因国际石油、天然气、主要金属价格的猛跌导致其石油、煤、铁合金、铜和铝的出口量缩减，同比下降4.9%；经济下滑及坚戈贬值，使得机电、化工、农产品进口量减少，同比下降14.5%。

哈对粮食出口持鼓励态度，粮食产量虽下降但出口量却大幅上升，出口700万吨。2014年1～11月哈共出口小麦350万吨、总值8.058亿美元，同比分别增长4.1%和2.7%。小麦出口市场主要集中乌兹别克斯坦、伊朗、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、吉尔吉斯斯坦和中国，此六国粮食出口和贸易额分别占到了哈全部小麦出口的91.7%和88.8%。

1.3.2 哈与关税同盟国家贸易缩减

2014年关税同盟国家进出口贸易均出现不同程度下滑，尤其是俄罗斯和哈国。2014年1～11月，哈与关税同盟国家间贸易额仅为180.85亿美元，同比降幅达19.3%，其中出口49.223亿美元（下降10.7%）、进口131.626亿美元（下降22.2%）。

2 影响哈经济发展的新增变量

2.1 国际环境

2.1.1 石油价格下跌导致哈财政收入骤减

2014年下半年国际石油价格近50%的快速缩水，与其50美元/桶的石油开采和运输成本相比，利润空间缩小近半，致哈外汇收入骤减。哈不得不削减油气领域投资项目、暂停地质勘探和新钻井技术的应用等以应对此次价格危机。

2.1.2 俄发展放缓及卢布贬值使得哈经济下行压力剧增

油价暴跌、西方对俄制裁、俄经济下滑以及卢布贬值的外溢效应，致使哈经济不可避免地受到波及和冲击，1～11月哈俄贸易下降幅度达到19.7%。2014年卢布对坚戈贬值近50%，俄产品对哈市场造成了较大冲击。

2.1.3 欧亚经济联盟运行可能带来短期冲击，但符合长远利益

针对以上因素导致的路面尘土污染，施工单位、绿化部门应在作业期间，按照规范作业，作业后将路面恢复到原状或加强与道路清扫管理部门的沟通，由作业部门加强道路清扫，尽快将路面污染恢复到作业前的状况。交通部门在设置隔离护栏时应加强与道路清扫管理部门的沟通，合理设置护栏，尽量降低设置护栏对道路清扫的影响。

欧亚经济联盟条约已于2015年1月1日正式生效，商品、服务、资本和劳动力将可在联盟内自由流动，其运行会在短期内对哈部分产业发展造成冲击，如奶制品和饮料领域，但同时也使得哈市场更加广阔并创造出更多工作岗位，同时也将利于其降低出口成本、提高竞争力，根本上符合哈民众利益。

2.2 国内因素

2.2.1 坚戈贬值可能动摇国家金融体系信任度

哈央行2014年2月突然宣布坚戈贬值近20%，并规定新的汇率走廊浮动区间，由此导致全年坚戈贬值幅度近15%，居世界货币贬值幅度最大国家的第8位。坚戈贬值本带来一定益处，但坚戈第一、二轮的贬值分别造成了国民储蓄缩水22%、23%，影响了哈99%的人口，加之各方面带来的巨大经济压力，无形中抵消了坚戈贬值的部分有利影响，在一定程度上动摇了居民对国家金融系统的信任度。

2.2.2 交通运输及物流业发展潜力不断增加

哈2014年世界银行物流绩效指数排名第88位，领先于其他中亚国家。2009～2014年底，物流服务市场规模已增长86%，达240多亿美元，每年最低增速达17%，且继续保持爆炸式增长可能性很大。2014年12月3日，乌津-果尔干铁路的通车，对中亚地区农业和资源领域发展意义重大。2014年在其他运输方式周转量下降的情况下，公路运输一枝独秀，同比上升6.8%，同时哈也积极进口车辆，此次卢布贬值便是良好的机遇。

3 哈国家经济发展的不利因素

3.1 极易受国际环境影响

与周边不稳定国家日益增加的联系、特殊的地缘及资源优势，均使得哈极易受到国际环境的影响，在乌克兰危机中哈未能幸免。能源及矿产出口是哈财政收入的主要来源，但由于其国际性、金融化等特点，使其极易受到价格波动的影响，2014年国际石油及金属产品价格的大幅下跌即使得哈深受其害。

近年来，石油、铀等能源资源以及黄金、白银等矿产资源的开采，成为哈经济发展的重要支撑力量。哈采掘业每年可为其财政贡献近300亿美元（石油和天然气收入占93%，采矿业收入占7%）。但对不可再生自然资源的过度依赖，导致哈重工业占比大、第三产业发展缓慢等产业结构失衡等问题。哈国内国燃料市场缺口较大，对进口石油产品的依赖度已达12%～35%。

3.3 人才缺口较大，知识经济水平相对较低

近年来哈吸引外国劳务人数大幅下降，存在约10万左右的人才缺口，人才储备不足。哈中高级技术人才、工业生产和建筑领域、行政管理和服务人员短缺分别占到了人才缺口的41.7%、13.8%、14.7%。企业发展水平低、相关教育水平低、科学研究支出不足等均使得哈知识经济能力亟待提高，同时较低的网络利用率、城乡间移动电话入网率差异大等，也成为限制哈知识经济指数的重要因素。

3.4 银行储蓄显著增加，但贷款质量较差

哈居民上半年对银行信任缓慢恢复，以及银行资金短缺带来的激烈的存款竞争，使得哈居民银行储蓄显著增加到6000亿坚戈。截至2014年10月，哈零售存款投资组合金额接近4.4万亿坚戈，银行存款（定期存款和活期存款）总额7.1万亿坚戈，居民储蓄3.9万亿坚戈（占54.4%），成为哈银行吸引长期资金的主要来源。贷款市场有所增长，但不良贷款率仍高达30%，贷款收回及金融风险大大增加。

3.5 交通运输能力存在制约

哈铁路网密度低且集中，大多呈南北走向。交通工具使用时间长、工具老化严重：铁路机车和车厢损耗严重，损耗率达72%；货运汽车损耗率为60%，平均使用车龄为13～19年，而大巴车、货车及特种车辆的平均车龄则超过15年。2014年1～11月，哈汽车注册数量为63.73万辆，53%以上的车辆使用时间超过10年（33.84万辆）。这显然无法满足关税同盟内部及与欧盟、中国之间日益增长的运输需求。

4 丝绸之路经济带背景下的中哈经贸合作态势

4.1 贸易大幅下滑，但天然气、小麦成新亮点

中哈贸易合作基础良好，但是2014年，鉴于石油这一中哈贸易最大宗产品出口量下降37%，且贸易额下降36.2%，中哈贸易总额出现大幅下滑，贸易总额仅为171.82亿美元，同比下降24.43%。

虽然中哈贸易2014年出现下滑，但天然气、小麦贸易成两国合作新亮点，为中哈贸易领域拓展了新空间。哈全年向中国共出口天然气4.254亿立方米，，同比增长4.9倍，中国成为哈天然气第四大出口国；出口小麦20.53万吨，同比分别增长1.9倍，中国成哈小麦的第六大出口国。

4.2 高层互动助推丝路理念逐步落地

2014年中哈政治互信亮点频现，高层互访助推丝绸之路经济带的理念逐步落地坐实。纳扎尔巴耶夫总统访华，中哈两国元首共同见证了包括中国融资在阿拉木图州建立油气管道生产厂、卡拉干达建立煤制气等工厂等一系列超100亿美元项目的签署。李克强总理对哈的首访就签署了140亿美元的“霍尔果斯—东大门”经济特区陆港边境合作、阿克托盖铜矿开发、人民币/坚戈本币互换、共同生产核燃料核能等重大合作项目。

4.3 交通物流成为两国合作发展新动力

哈对中国倡导的丝绸之路经济带建设反应积极，力推两国物流、交通、通讯等领域合作。“西欧—中国西部”下的阿拉木图—霍尔果斯公路开始建设，使得亚欧之间运输时间大大缩短；“霍尔果斯—东大门”经济特区陆港将扩大中国与中亚地区贸易往来；连云港物流场站的建设为亚欧之间的货物运输打开更加广阔的空间；西安到哈国际货运列车的运营、宁夏银川直飞哈国际货运包机的开通，均对构建丝绸之路经济带、打通亚欧经济动脉具有重要意义。

4.4 货币自由结算助推两国金融新进展

哈证券交易所股份公司2014年9月推出人民币元/坚戈交易外汇平台，中哈在2011年6月签定本币互换协议的基础上，又于2014年底进行互换规模70亿元人民币/2000亿哈萨克坚戈的续签。中哈本币结算从边境贸易扩大到一般贸易，为丝绸之路经济带背景下的两国经贸合作创建了新的货币金融贸易基础。

4.5 中哈项目合作向多元化延伸

中哈在投资主体、合作领域、合作形式方面的发展不断多元化，有助于哈加快实施加速工业创新发展国家规划、吸引外资。2014年，中国开发银行、中石油、陕西省不同投资主体分别与哈开展项目，以合作经营、收购、贷款、出口贸易、技术提供等不同形式，与哈就工业、能源、交通运输、教育多样化领域频繁合作。

总体来说，2014年出现的各种新影响因素仍将对哈施加不同的影响，2015年经济的下行压力增大，经济放缓已经难以扭转。然而“光明大道”新经济政策的实施、欧亚经济联盟的推进，也为其经济增长带来希望，哈2015年经济尚存在一定的保稳上行可能。