城市物流之殤

文/姜超峰

城市物流之殤

文/姜超峰

2015年1月2日13时，哈尔滨市北方南勋陶瓷大市场仓库起火，22时，仓库上部的居民楼坍塌，造成5名消防队员牺牲，14名消防人员受伤。该建筑是上世纪90年代建成，地面三层是库房和商铺，五至八层为居民住宅。

这是今年开年第一场灾难，虽然我们还不知道具体的起火原因和导致人员财产损失因素，但我们可以确定地说，仓库和商贸、居住设施混合型建筑，是灾难发生的首要因素。从古至今，仓库都是单独建设的。这是因为，仓库是储存货物的场所，要远离危险源，远离人群；同时，仓库里储存的货物有可能发生自燃、泄露，仓储作业和仓储设施的维修，都要与人群隔离，以免发生伤害事件。

然而，由于土地使用权的商品化和土地资源紧缺，这一原则被打破了。城市中的独立物流设施被拆除，建起了高楼大厦，开办了商场市场，但货物的流动依然存在，货物的储存依然需要，出现了客车拉货，地下室成为仓库的现象。进而又演变为地下室做仓库、地面低层做商场、商场以上是居民住宅的建筑设计模式。在这样一个多功能叠加的场所，建筑密度大，交通混乱拥堵，一旦发生事故，无法展开救援。哈尔滨大火，不仅伤亡巨大，而且居民积攒多年的财产损毁，后果严重。

我们应当反思，应该建设一个什么样的城市物流体系？使物流为城市服务而不是带来灾难。第一，我们应当把物流当作基础性产业。城市装卸货站点、配送中心、物流中心是必备建筑，应给它们以单独的土地和空间，与居住区、商业区保持安全距离。第二，仓库管理要严格。一般认为，仓库是安全的场所，但如果仓库作业不规范，也是最易发生事故的场所。近年来，仓库失火的案例不少，大都与违规作业、电线老化、使用大功率电器、动用明火、库区吸烟等有关。第三，政府部门要对城市物流安全实施监管。所有与社会仓储有关的设施都要登记造册，所有仓库都要通过相关的安全评估和检查，所有仓储建筑物都要与居住区、商业区保持安全距离，所有仓储区都要建设消防通道，并保持畅通。第四，部门协同，建立和谐顺畅的城市物流体系。城市物流一般涉及道路、交通管理、配送车辆、现货市场、配送站点等，分别归交通、交管、工信、商业、规划、城管等部门管理。政令不统一，理念不一致，土地财政驱赶一切低税收行业，逼得仓库从地上转入低下，从公开转向隐蔽。事实证明，给物流业留一定空间，就是给城市发展留出空间。

最近一直在想，我国经济发展进入新常态，我们应该设定什么样的新目标？当各种商品生产都处于过剩状态时，是否应该把提高品质当作目标？当市场基本份额稳定时，是否应当把精益化当作目标？当城市发展到特巨大规模时，土地财政是否可把城市安全和百姓福祉当作目标？当收入差距越来越大的时候，是否可以增加转移支付，把百姓的医疗、教育、文化水平的提高当作目标？中央的一系列深化改革政策正在陆续出台，深得人心。但也有相当一部分人不知所措，上海发生的踩踏事件和哈尔滨的大火，相距只有38小时，令人痛心，应该成为深刻的教训和耻辱。