黑龙江省文化产业投融资体系建设研究

李悦 刘冬

摘   要：我国实施稳增长政策的背景下，文化产业在带动地区经济发展、推动城市化建设的过程中发挥着至关重要的作用。但文化产业的快速发展导致滞后的投融资体系建设成为限制发展的瓶颈。为提高黑龙江省文化产业运作效率，构建高效快捷的投融资体系，本文分别从目标体系设定、构建服务投融资平台的行政体系、组建地方投融资公司和多渠道创新融资模式四个方面，提出适宜构建黑龙江省投融资体系的模式，并给出了模式的具体实施步骤，该模式可为政府决策提供思路。

关键词：投融资体系;目标体系;创新融资行政体系

一、样本目标体系设定

文化产业投融资平台样本目标确定的基本原则。首先。目标的确立必须有依据。确定样本目标必须要有科学可靠的依据，这些依据主要包括：客观因素、竞争对手状况，包括人力、资金、技术等硬性条件的分析，其次，统一协调原则。样本目标体系的设立过程应遵循统一协调原则，各自目标应严格统一在我省投融资平台体系战略目标下，职能部门根据战略目标设立本部门的目标。最后，民主参与原则。目标的制定是集体智慧的结晶，只有全员参与其制定过程，才能保证目标制定的科学性与可是实施性。构建我省文化产业府投融资体系，确定的目标体系整合分析一个企业的往往具有多重目标，我省文化产业投融资体系构建风险管理的目标体系，要以战略目标为基础，将战略目标分解为各相关目标。选定目标后对指定的目标体系进行审核，使其与公司的风险偏好一致，不一致则剔除。

二、建设基于文化产业投融资的政府服务系统

建设基于文化产业投融资的政府服务系统，可以从财政、税收、土地等方面建设。方式有以下几点：首先，政府从财政中拨款作为初始资金，企业可以运用发行股票、债券等方式市场化方式，向特定对象政府进行股权、债券融资，为构建文化产业投融资平台取得初始启动资金。其次，开辟专门文化产业园做为文化产业投融资实体基础，可以对提供资金的企业进行所得税减，帮助融资资金构建文化产业企业的新型融资体系。最后，改进现有规章制度其实适应市场需求，降低文化企业投资融资成本。比如对于有些投资项目可以取消审批，对于某些必须审批的项目，政府向社会公开审批的依据、内容、权限、程序、时限等，并且网上并联审批，实现项目审批信息化和高效化。

三、组建地方投融资公司和构建地方投融资平台

组建地方投融资公司，构建服务文化产业发展的投融资平台，为地方基础设施建设、中小企业和特色产业服务。主要有以下几点：首先，基础设施体系的建立是实现地方投融资的起点。其次，为中小企业提供真正的投资融资的场所，服务于小微企业。比如提供短期小微企业资金，为企业可持续发展提供动力。再次，构建服务地方产业经济和特色经济的投融资平台。比如，可以设立相关公司，构建文化产业投融资平台，引导聚集社会资金，为相关文化企业融资，服务我省的商业经济发展。最后，构建综合式的投融资平台，构建地方政府文化产业投融资体系。我省可以成立资产经营管理公司。成立后可以控股金融公司、商业银行等机构，可以改善金融生态的不平衡发展局面，达到构建地方控股的金融机构投资模式，为文化产业企业发展提供融资担保。

四、多渠道创新融资模式，基于市场化运作方式取得启动资金

我省可以采取以下做法：首先，通过股权融资。相关文化产业企业股东愿意让出部分企业所有权，通过企业增资的方式引进新的股东。股权融资所获得的资金，企业无须还本付息，但新股东将与老股东同样分享企业的赢利与增长。其次，通过债券融资。借助地方政府所属的综合性投资公司发行债券，这些债券背后有地方政府信用作担保，为城市基础设施建设融资，推进文化产业快速发展。再次，对经营性基础设施项目采用BT、BOT方式引入其他社会资本投资建设。以下案例可以说明其具有实际推广价值。我省可以在各市文化产业企业开展创新BOT特许经营模式，把分布松散的各文化企业资产组合在一起，在某个具体企业组织结构规章制度约束下，在整个框架下交由法人來进行投融资体系运作和管理，可以引进投资承建我省急需建设可以改善民生的基础设施。最后，结合自身需要实行创新的投融资模式。例如可以采取信托发行融资创新模式，即通过信托引进银行理财资金，快速实现未来收益权的变现。还可尝试通过设立产业基金来引进财务投资者，使资本不再成为文化产业企业快速发展的瓶颈，在企业资产负债率变化不大基础上，实现总资产规模不断放大。这样多渠道的投融资模式，可以总体形成一系列完整的投融资体系，其中的具体做法和措施可以为各地的投融资改革提供很好的启示和借鉴。

参考文献：

[1]李悦，刘冬.黑龙江省文化资源产业现状分析.北方经贸，2011（04）

[2]李悦，刘冬.黑龙江省文化资源的产业开发竞争优势评价研究.科技创新与应用，2013（01）

[3]刘冬，李悦.黑龙江省文化产业投融资平台构建与运作模式研究.绿色财会，2014（07）

[4]刘晓霞.地方政府投融资平台企业研究综述.区域金融研究，2011（01）

[5]田艳芬，张炳辉，邵志高.吉林省文化产业的投融资状况及对策建议.2013（01）

[6]刘吉发，李忠.杭州文博系统发展文化产业的投融资机制问题探析.杭州科技，2008（2）