基于社会组织人才素质的高校教育环境评估体系

张艳华

(钟山职业技术学院 现代服务与管理学院，江苏 南京 210049)

基于社会组织人才素质的高校教育环境评估体系

张艳华

(钟山职业技术学院 现代服务与管理学院，江苏 南京 210049)

随着时代的变迁，我国的社会组织蓬勃发展，但高校培养的社会组织人才素质存在一些问题。高校培养社会组织人才的环境不仅会影响社会组织人才的行为，而且影响社会组织人才的后续发展。在阐述高校培养的社会组织人才应该具备“德才兼备”素质的基础上，邀请专家反复讨论后，构建了便于定量评估高校培养社会组织人才的环境指标体系。指标体系包括宏观因素和微观因素两方面，对14个维度进行评价，由19个指标构成。

高校；社会组织人才素质；环境评估体系

随着我国市场经济体制的不断发展和完善，社会组织在我国现代化建设中发挥着越来越重要的作用，我国社会组织以每年10%左右的速度递增，以江苏省南京市为例，2014年栖霞区首批培育了17个公益性社会组织[1]。社会组织慢慢形成了一支专兼结合的人才队伍，但是社会组织面临的现实是人才素质不高、人才流失严重。

越来越多的高校专门开设社会组织管理的相关专业以满足社会组织对人才的需求。根据江苏省2015届高校毕业生就业总结情况，社会组织成为吸纳高校毕业生就业的主体之一。在这样的背景下，本文研究高校培养社会组织人才的环境情况，以期更好地满足社会组织的人才需求。

1 高校培养社会组织人才的环境概述

1.1社会组织的涵义

社会组织，在美国通常称为“非营利组织”。19世纪30年代，托克维尔对美国进行了考察，发现了“以前从未有过一点概念的社团组织”，在《论美国的民主》中托克维尔就有述及：他认为“这些联合起来的组织，既严肃认真，却又显得微不足道，既普及却又相互封闭”，而且这些“社团组织”在社会生活中无处不在，他们“筹办节庆活动、建立学校、旅馆、食堂和教堂……”。可以发现，这些组织建立在慈善、博爱和志愿等文化传统基础上，如今已覆盖了社会生活的各个领域，包括社会服务、公共安全、医疗保健、教育研究、文化艺术、弱视群体关注、环境动物保护等。社会组织的成功发展使之成为了政府处理社会问题的伙伴、公平分配资源的手段、公民民主参与的形式，并创造大量就业机会，在社会生活中发挥了十分重要的作用[2]。

1.2社会组织人才的涵义

社会组织人才是指具有一定专业知识和技能，在社会组织中进行创造性工作并做出积极贡献的人，是社会组织从业人员中素质较高的管理者或劳动者。社会组织人才不仅包括具有专业服务理念与技巧的专门工作人员，还包括具备社会组织机构人力资源管理、服务项目运作管理、组织发展规划、财务管理等各方面统筹运作能力的综合性管理人才。

1.3高校培养社会组织人才环境的涵义

高校社会组织人才的培养环境是指高校以科学先进的办学理念为指导，遵循教育科学规律和社会组织人才身心发展特点，运用一定的方式方法促进社会组织人才成长，并发挥作用发展的条件总和。这里的环境是指各种教学、教育设施和条件的集合，包括了对学生发生影响的所有因素，既包括物质环境，也包括精神环境。

1.4高校培养社会组织人才环境评估的涵义

高校社会组织人才培养环境的评估是高校以社会组织人才教育环境建设目标为依据，通过评估指标对社会组织人才的高校教育环境进行价值判断的过程。

2 高校培养的社会组织人才素质问题

我国目前正在大力培养社会组织人才，除政府部门组织的社会组织人才培训、职业资格证书考试以外，也有部分高校逐步开设社会工作、老年服务与管理、老年护理等相关专业以培养社会组织人才。随着时代的进步，消费者对服务质量的要求越来越高，而很多社会组织才处于起步阶段，社会组织人才在工作中也存在一些问题。

2.1社会组织人才能力不够

社会组织人才能力不够，主要体现为理论知识不扎实，实践经验不足，动手能力欠缺，眼高手低，持续学习意识不强。以养老护理员为例，养老护理员的服务对象是入住养老机构的老年人。他们的需求是多样化的，除了基本的经济供养、生活照护、精神慰藉外，随之时代的发展，现代老人越来越注重精神生活，比如心理沟通与咨询、文化娱乐、兴趣发展、个人价值实现等。面对老年人多样化的需求，养老护理员所具备的“才”，就显得捉襟见肘[3]。原因主要有两方面，一是部分高校专业教育与实践联系不够，在面对老年人需要解决的多种具体问题时，社会工作者的动手能力显得较弱；二是某些社会工作者的自我学习意识不强，又不能及时地自我“充电”，专业知识不扎实。所以，高校对社会组织人才的培养任重而道远。

2.2社会组织人才品德有待加强

社会组织在运行中面临的问题是，高校相关专业毕业生只有一小部分从事专业对口的岗位，且流失率很高。以社会工作者为例，2008年至2013年，深圳社工流失率从8.2%增长到19.8% 。可见相当一部分社会工作者耐不住寂寞，对自己的岗位缺乏足够的耐心，对自己从事的行业缺乏足够的信心，对自己服务的对象缺乏足够的爱心[4]。因为没有足够的职业素养，他们对职业的认识就是待遇低，没有发展前景，职业得不到认可，因此工作态度欠佳，工作表现牵强，工作业绩差强人意。大部分的社会工作都比较辛苦，但是只要有良好的职业素养、正确的工作态度和工作动机，就能在工作中成长，取得不错的成绩。如果只是一味地抱怨自己的工作和行业，看不到眼前的契机和机遇，即使转入其他行业也很难有长远的发展。所以我们说，社会组织人才的品德需要进一步加强。

3 高校培养社会组织人才的环境的功能

社会组织的发展是关系到“小政府、大社会”公民社会实现的重要内容，社会组织人才素质的培养环境至关重要。结合高校培养社会组织人才的过程，我们认为，高校培养社会组织人才的环境有以下两个功能。

3.1环境影响社会组织人才的行为

根据德国心理学家勒温提出的心理力场理论，人的内在需求是内在的心理力场，外界环境因素是外在心理力场。人的行为是内在心理力场和外在心理力场相互作用影响的结果，是个体特征和环境特征的函数。

B=P×E，

(1)

式(1)中B是人的行为，P是个体特征(包括内在需求)，E是外界环境。P和E密切相关，相互作用，产生不同的行为和结果[5]。

由此可知，社会组织人才对于其所在环境的抵御和影响力是十分有限的，而环境对于社会组织人才却有着很强的影响。所以，社会组织人才往往采取脱离较差环境、进入较好环境这一最简便、最经济的办法来与环境力量抗争，力图选择最适合自身特点与愿望的学习生活工作环境。根据心理力场理论，我们认为，影响社会组织人才行为的诱因就是创造能够满足其内在需要的培养环境因素。

3.2环境影响社会组织人才的后续发展

社会组织人才通过培养形成，环境对其知识技能的积累、情感意志的培养和职业道德素养的形成，影响极大。不同环境造就人们参差不齐的技能和素养，而社会组织需要的是“德才兼备”的人才。众所周知，蒙牛乳业创始人牛根生信奉的选人准则是“有德有才，破格重用；有德无才，培养使用；有才无德，限制录用；无德无才，坚决不用”，这条准则已被众多企业广泛采纳。正如瑞典教育家爱伦·凯所说，环境对一个人起着非常重要的作用，良好的环境是学生形成正确思想和优秀人格的基础。高校环境下培养的社会组织人才应该在身心、智力、责任感、精神价值等方面全面发展，而不仅仅是掌握专业知识。只有这样，社会组织人才才能在工作中具备完善的人格、成熟的性格、合作精神、人文关怀精神等，才能持续学习，不断成长，成为一名优秀的社会工作者。

4 构建高校培养社会组织人才的环境评估体系

4.1高校培养“德才兼备”的社会组织人才

从人力资源管理的角度来看，社会组织需要的是“德才兼备”的人才。

社会组织人才需要具备一定的专业性——“才”，而不是简单的实务操作。高校培养的社会组织人才，一是要掌握必需的理论知识，并对专业有正确的认知；二是应具备一定的实践能力。这里的实践能力，一方面是指把专业理论知识转化为专业实践的能力，体现高校人才的专业性，另一方面是指社会组织人才具备基本的沟通交流、办公室文字处理等工作能力[6]。

社会组织人才需要具备一定的职业道德——“德”。高校培养的社会组织人才，是为社会组织的消费者服务的。以养老护理员为例，从养老机构的反馈来看，养老护理员的工作责任心、良心、爱心等至关重要。职业道德素养会直接影响养老护理人才的工作态度，对工作的认可度、归属感和忠诚度等，进而影响养老机构中老年人的入住满意度和养老机构的发展[7]。高校培养的社会组织人才的职业道德素养主要包括两方面：一是指爱岗敬业、诚实守信等六大职业道德，二是指牺牲精神、爱心等。

4.2构建高校培养社会组织人才的环境评估体系

关于高校培养人才的环境评估体系，王秀荣[5]构建的环境结构包括两部分：智识能力培养环境和品德个性发展环境。这个环境结构的缺点在于没有具体的指标体系，不便于做定量实证研究。基于培养“德才兼备”的社会组织人才的需要，为构建高校培养社会组织人才的具体环境评估指标体系，我们邀请专家进行了反复讨论，这些专家包括：10位养老机构院长和社区负责人，他们代表社会组织人才就业的用人单位方；10位设有社会工作、社区管理与服务、老年服务与管理等专业的高校院系领导和专业负责人，他们代表社会组织人才的培养方。在讨论过程中，主要参考国外高校培养社会组织人才的先进经验、我国社会组织类专业竞争力较强的院校的办学经验、用人单位对社会组织人才的素质要求、我国高校教学工作水平的评估体系等。建立的高校培养社会组织人才的环境评估体系由宏观因素和微观因素两部分组成，从14个维度进行评价，由19个指标构成。

4.2.1 宏观因素

宏观因素包括学校学术氛围、教学科研条件、学校组织管理水平、学校对外开放与交流情况，德育课教学以及校园文化。

1) 学术氛围，主要有学术排行分数、学术成员数量、科研经费、学术活动数量4个指标[8]。其中学术排行分数指标衡量高校的学术精神、学术道德、学术态度、治学作风、创新精神、团队合作精神、批判精神以及对学术研究的真诚和奉献精神等。

2) 教学科研条件，是指高校在培养社会组织人才时具备的教学和科研条件，我们主要用正高级职称教师占比、本科生均投入经费这两个指标来评估。

3) 学校组织管理水平，是指高校在培养人才中进行科学管理，提高人才培养质量的管理水平。我们用高校人才培养排行分数来衡量。

4) 学校对外开放与交流情况，我们用海外交流学生占比衡量，也就是高校与其他院校、用人单位、科研院所、社区、政府等的交流合作程度。

5) 德育课教学，是指高校为了培养社会组织人才良好的职业素养而进行的思想品德教育等教学活动，用德育课比例这一指标衡量。

6) 校园文化，是指高校在培养社会组织人才过程中，逐渐发展形成的共同规范、价值观、行为模式与态度等[9]，用校园文化建设成果衡量。

4.1.2 微观因素

微观因素包括教学安排、专业课程设置及质量、教材内容、考核模式、社会实践、学校组织活动、师生关系以及生生关系等因素。

1) 教学安排。是指相关专业在培养社会组织人才过程中校企合作的程度、产学研教育安排程度等，我们用专业校企合作数量来衡量。

2) 专业课程设置及质量。主要用两个指标评估——专业课程的比例和核心课程的比例。

3) 教材内容。我们用精品教材指标数作为衡量社会组织相关专业教材内容的可用度。

4) 考核模式。我们以改革考核模式的课程占比为指标，来衡量考核社会组织人才的方式，如是否注重过程考核、是否引入第三方考核，是否加强学生实践技能考核等。

5) 社会实践。是指高校在培养社会组织人才中重视社会实践的程度，我们用学生创新创业项目数量来衡量。

6) 学校组织活动。是指高校为了塑造和提高培养社会组织人才的品德个性，有针对性地组建各类社团、文化艺术节、职业技能节、课外实践等活动情况，用专业学生活动新闻报道数量来衡量。

7) 师生关系。我们用学生对教师授课满意度评分来衡量师生关系[10]。

8) 生生关系。用学生获奖数量衡量生生关系[11]。

5 结束语

高校培养社会组织人才的环境对于社会组织人才的质量至关重要，高校需要建立评估培养社会组织人才环境的指标体系，通过评估找出存在的问题，进而提出对策。本文仅构建了评估培养社会组织人才环境的指标体系，下一步将进行实证研究，即利用评估指标体系就高校培养社会组织人才的环境进行评估，以优化教育环境，提高人才培养质量，更好地满足社会组织的需要。

[1] 宋广玉.南京市栖霞区培育首批17个高校公益性社会组织[N].南京日报，2014-11-04(2).

[2] 魏於钰.我国社会组织人力资源开发与管理研究[D].杭州：浙江大学，2012：9.

[3] 张艳华.涉老人才管理问题研究[J].现代商贸工业，2014(21)：99-100.

[4] 罗美侠，曲文勇.社会组织人才建设现状浅析：以黑龙江省为例[J].社会工作:学术版,2011(12):82-84.

[5] 王秀荣.我国培养创新人才的高校教育环境研究[D].长春：吉林农业大学，2004：14-15.

[6] 吴伟莎.社区社会工作者胜任力模型构建研究：基于S市社区社会工作者的研究[D].天津：天津财经大学，2011：49.

[7] 段小俊.专业社会工作者职业发展困境及对策研究：基于北京市社会工作者[D].北京：中国青年政治学院，2013：22.

[8] 邓文琳.大学学术氛围的衡量指标体系构建研究[D].长沙：中南大学，2009：36-37.

[9] 翟常秀.高校组织文化与教师工作满意度关系的研究[D].贵阳：贵州师范大学，2006：38.

[10] 王佳权.大学生师生关系—学习动机及其关系研究[D].武汉：华中师范大学，2007：22.

[11] 孙家伦，王安全.《学记》中“论学取友”思想对现代大学教学中师生和生生关系的启示[J].黑龙江教育学院学报,2010(3)：32-34.

〔责任编辑： 胡 菲〕

Environmentalassessmentsystemofhighereducationincollegesanduniversitiesbasedonthetalents’qualityofsocialorganizations

ZHANG Yan-hua

(Modern Service and Management Institute, Zhongshan Vocational College, Nanjing 210049, China)

With the changes of the times, the social organizations of our country are booming. However, there are some deficiencies in the quality of the talents in social organizations who are educated by colleges and universities. The environments of the talents’ cultivation of social organizations in colleges and universities can not only affect the behavior of talents in social organizations, but also affect the development of the talents in social organizations. Based on the statement that social organization personnel should have the quality of “ability and the moral character”, and the repeated discussion about the index system by experts, the thesis finally constructs the environmental index system of the evaluation of the talents in social organizations in colleges and universities which is easy to do the quantitative analysis. The index system includes two aspects: macro factor and micro factor, and the 14 dimensions are evaluated by 19 indexes.

colleges and universities; the talents’ quality of social organizations; environmental assessment system

2015-08-09

江苏省高校哲学社会科学基金项目(2013SJD630130)

张艳华(1979—)，女，山东莱芜人，讲师，硕士，主要从事人力资源管理研究。

G640

： A

：1008-8148(2015)04-0010-04