为落脚城市的人们助力加油——基于《吴江日报·新吴江人周刊》的实证考察

□杨晓容

（吴江日报社，江苏 吴江 215006）

问题的提出

江苏吴江地处苏南经济发达的苏州市，2014年底，全区常住人口150万，其中70多万是外来人员。这70多万外来人员对吴江的经济建设、社会发展起到了非常大的作用。其中，占10%的是高端人才，他们中一部分成为吴江高科技产业创业展业的生力军，另一部分在全区3万家企业中从事管理和工程技术工作，他们因其比较优越的经济和社会条件，能很好地融入吴江社会。70多万外来人员中的90%文化层次低，劳动技能弱，他们大多在吴江的生活服务业、企业流水线、城市管理苦脏差累和农副业种植等岗位上工作，属于一线工作人员。

外来务工人员中这部分人员，他们一脚离开了原来的村庄，一脚踏进了现在的城市，在媒体上的形象以负面居多，表现为：一是报道他们的新闻少，版面就更少了；二是报道的负面新闻多，负面主角往往是外来务工人员；三是正面报道的新闻不多。

一面是回不去的故乡，一面是进不了的城。这些外来务工人员，在为本地城市建设挥洒青春和汗水的同时，应该得到政府和社会的关心，以及媒体的关怀，为他们融入“第二故乡”助力加油。

实际上，关心外来务工人员，就是关心城市的未来。据统计，吴江现有70万产业工人中，70%是外来务工人员，不仅如此，在他们的身后，还有着大量生于吴江、长于吴江的小小新吴江人。据统计，吴江现有21所有合格办学资质的外来民工子弟学校，共有在校生1.8万人，另外32所公办小学中，约有40%的学生是小小新吴江人。两者相加，新吴江人学生大约有5万人以上，占所有学生的60%以上，这个群体从小生活在吴江，对老家的印象很模糊，将来会成为吴江社会的建设者。不仅如此，对于吴江60岁以上老年人口已经达到了25%的今天，大量的青壮年新吴江人的涌入，也是保持社会创新、青春的重要力量。因此，也可以说，为他们融入“第二故乡”助力加油，最终受益的也是吴江本身。

《吴江日报·新吴江人周刊》的策划

通过媒体正面、客观的报道，加快推进外来务工人员从落脚城市向落户城市的身份转变，既符合国家宏观政策导向，也适应城市可持续发展所需，更契合这些辛勤打拼的人们的利益。

2014年年初，《吴江日报》谋划推出《新吴江人周刊》，总体设计为综合类服务型周刊，主题是关注、报道、服务新吴江人，宣传各行各业新吴江人的典型事迹，报道新吴江人在吴江创业就业的故事，关注新吴江人的生存状态。同时，也为他们就业、医疗、社保、户籍迁移、子女上学、法律维权、身体健康等方面提供指导和帮助，反映新吴江人的呼声和诉求，促进经济发展和社会和谐。

经过几个月的调研和设计，2014年4月18日，《新吴江人周刊》正式出版。在首期发刊词中再次明确：服务新吴江人，弘扬主旋律，传递正能量。首期的主打文章是《新吴江人群体发展情况综述》，以正面报道的形式，充分肯定了新吴江人在吴江经济社会发展中的地位和作用。首期版面的倒头条文章则是《新市民落户吴江政策详解》，这是新吴江人最关注的话题，贯彻了周刊服务新吴江人的主旨。在同期版面上，还开设了“维权在线”和“健康指南”专栏，服务很接地气。此后，每周五《新吴江人周刊》准时出版，到2015年4月底共出版了50期。

纵观这50期周刊，从宏观层面而言，河南人在吴江创业、新吴江人中的蓝领技师群体、环卫工作者群体落户吴江、新吴江人在吴江参考高考、新吴江人的文化生活、外来务工人员的素质调查、新吴江人职工艺术团成长、羊毛衫产业带动一批新吴江人创业、台湾同胞参与公益事业、吴江外来婚配调查、吴江三星级酒店员工中70%是新吴江人、区医卫系统的新吴江人，吴江的安徽、江西商会会员群体等均有重点报道；就微观层面而言，一大批在吴江创业、展业、就业的成功者，走上周刊头条，有外企、民企老总，教师、律师、警察、工程师、洗衣店、婚庆店、餐饮店老板，养殖户、科技镇长团成员、旅行社经理、的哥、环卫工人、汽修店店主、追求艺术发展的新吴江人代表、吴江“两会”上的外地代表委员等，不同个体的风采逐一在周刊头条位置亮相。

《吴江日报·新吴江人周刊》的四个特点

新吴江人在吴江创业就业的成功案例，成为周刊宣传的重点，这既是对已经初获成功的新吴江人的肯定，也是为更多正在努力打拼的新吴江人提供经验和路径。失败的原因有很多，但成功的原因都有共性，比如自己努力，永不放弃，外部条件支持，吴江比较优越的创业和就业环境，这些报道无疑是新吴江人奋斗的成功宝典和励志书。50期周刊中，在头条位置介绍了45个新吴江人创业、就业的成功案例。

新闻服务系统化、具体化。如对新吴江人落户吴江、社保政策详解、就业政策、公积金政策、子女入学（含异地高考）、计生政策、为少数民族维权、农民工工资保证金制度等，都进行了详细权威的介绍和解读。例如，对新市民积分入学这一热点话题，从开版首期就进行了宣传，再结合区里的有关政策出台，在2015年上半年，连续进行了10多次的宣传，将这一政策的出台背景、主要内容，注意事项都进行了详细宣传。5月30日积分申报截止，共有5900名新市民成功申请积分入学，吴江区公办学校（幼儿园）积分入学学位可吸纳6038名新市民子女入学，确保了成功申请者子女都可以上公办学校。为使服务更加接地气，更有针对性，周刊开设了“维权在线”等栏目，先后对外来务工人员关心的工伤维权、交通事故维权、劳动合同签订、商品和服务合同签订、高温安全生产、怀孕女工维权等，都请律师以案说法。“保健知识”栏目专注于为新吴江人提供职业病防治、生活疾病预防等咨询。从2014年7月开始，又开设了“你问我答”、“公积金问答”等子栏目，根据读者来信来电，进行权威解答，服务新吴江人。

正面宣传为主，传递正能量。我们更多地关注和宣传新吴江人在吴江创业就业的成功案例，通过一篇篇正面积极的人物或群体报道，如爱岗敬业、热心公益、拾金不昧、见义勇为等先进事迹，弘扬真善美，传递正能量。对于负面新闻，周刊以“维权在线”栏目刊发，通过律师点评，提请注意，为广大新吴江人提供全面咨询服务。

周刊版面靠前，出版日期固定，版面不被广告冲挤，开设专栏较多。在已经出版的50期周刊中，版面均安排在A类版靠前，每周五固定出版，既方便阅读，又能培养固定读者，没有一期版面安排商业广告，保证了版面的新闻量，作为一个公益性新闻版面，难能可贵。

三点初浅收获

服务新吴江人率先破题。《吴江日报·新吴江人周刊》办刊至今只有一年，过分地总结它的成果或业绩为时尚早，但它对媒体如何善待并服务好新吴江人，在苏州率先破题，虽然无论从报道的内容、结构和行文方式都还有更大的表达空间，但毕竟迈出了可贵的一步。这也是符合新型城镇化，打破城乡二元体制的宏观政策导向。

探索媒体社会责任担当的很好体现。对于服务外来务工人员，从政府到民间，说的多，但做的显然没有说的多，从口惠到实至还有很大空间。媒体作为社会公器，既是观察者，也是平衡者，应承担更大的责任。《吴江日报·新吴江人周刊》进行了有益的尝试，固定版面，固定出版时间，以外来务工人员群体为报道中心，以他们最关心的话题作为报道重点，特别在报道手法上以正面宣传为主，弘扬主旋律，传播正能量，让新吴江人感受到第二故乡的温暖，更好地帮助他们早日融入吴江。

落脚加快成为落户，让跨进城市的进程加快。来自加拿大的新闻同行道格·桑德斯考察了包括中国在内的12个国家农民融入城市和城市化实践后，得出了一个结论：在很多城市，外乡人一面是回不去的故乡，一面是进不去的城，他们付出的劳动和作出的贡献，与他们所得极不相称，于是他们在城市周围只能是落脚。中国学者秦晖尖锐地指出：他们是建设城市的主力军，却分享不了应有的教育、医疗保障和基础社会福利，他们已经成为城市市场的重要消费者，却承担不起城市市场发展带来的生活经济负担。他们被原住民痛骂素质低下，品味低俗，然而实际上，这些从农村走出来的人恰恰是农村中最有想法和能力的一群人。媒体，尤其是传统媒体，应该担当起这份历史责任，为新市民提供更有人性的关心，提供更有针对性的服务，让我们的新型城镇化建设更加和谐、人性、温暖，苏南现代化示范区建设才能更具有人性的光辉。《吴江日报·新吴江人周刊》的开设，虽然还有许多不足，但经过一年的实践，无疑是作出了可贵的探索和实践。■