高职院校专业建设绩效评价的若干思考

吴海华

(浙江医学高等专科学校，浙江 杭州 310053)

·教学研究与管理·

高职院校专业建设绩效评价的若干思考

吴海华

(浙江医学高等专科学校，浙江 杭州 310053)

我国高职教育正由规模扩张转向内涵发展，加强专业建设是高职教育内涵发展的必然要求，也是高职院校可持续发展的基础。本文就如何通过专业建设绩效评价，促进高职院校专业建设水平的提升，并进而保持高职教育高水平健康发展等进行探讨。

高等职业教育；专业建设；绩效评价

我国高等职业教育经30多年的发展积累，办学规模持续扩张，办学形式不断创新，对区域经济社会的贡献度不断提升。随着近几年国家对于职业教育给予的高度重视与关注，呈现出极其强劲的发展势头，大有和本科教育并驾齐驱的架势。但与此同时也出现了诸多突出的问题，如部分高职院校办学定位不准，缺乏专业优势，没有特色效应，有的办成了本科专业的“压缩版”，而有的又办成了中职的“扩充版”。 高职教育转入内涵建设后，如何处理好规模与质量、速度与效益的关系，已成为政府、举办者和院校三方高度关注的焦点之一，并由此引发了对高职专业建设前所未有的重视，出台了一系列建设举措。这些举措的效果如何，建设的水平如何，目前还缺乏科学有效的评价方法。因此，建立科学有效的评价机制，通过对专业建设的评价，助推高职院校专业建设，提升人才的培养质量和院校办学水平，使高职院校更好地服务于区域经济社会发展，具有十分重要的现实意义。本文就此进行探讨。

1 绩效的概念

“绩效”一词最早源自经济领域，意为“有效性”。随着社会经济的发展，绩效逐渐演变为“对资源的有效、高效及安全的运用，和运营与功能的有效性相关”[1]。在管理学领域，对于绩效分别从行为角度和结果角度给出了不同的定义。从行为角度，绩效可以定义为“一套与目标互相关联的工作行为，组织单位则是个人工作的环境”；从结果角度，则可以将绩效定义为“在特定的时间、范围，由特定工作活动所产生的结果记录”。实际上，绩效既应该包括工作过程行为，又包含最终结果，即绩效既要考察行为(即投入)又要兼顾结果(即产出)。

2 高职教育实施专业建设绩效评价的主要内容

高职院校作为一个非营利教育组织机构，其收入的来源主要依靠政府教育行政部门的投入。任何投入方都希望投入尽可能发挥最大的效能。高职教育本身就是一个投入与产出的系统，专业是高职教育可持续发展的微观基础，是根据社会分工、学科分类、科学技术和经济文化发展需要而划分的。所谓的专业建设绩效评价是指用一定的科学方法以及标准等对专业建设的各个组成要素进行分析、估算，以此来了解对于专业建设的投入在各个要素上分别得到怎样的产出，其总体投入是否达到预期目标效果，是否有继续追加投入的必要，在哪些方面还需要改进等。专业内涵建设一般涵盖人才培养、师资队伍、课程、实践条件、教学方法及手段、管理保障机制与社会服务等几方面内容。因此，对专业建设实施绩效评价就是要评估和测算在上述专业内涵建设各方面的投入产出比，总结专业内涵建设中的成功经验及问题，从而促进专业建设的健康发展。

3 高职院校开展专业内涵建设及绩效评价的意义

专业是高职院校人才培养的具体实施载体，是高职院校教学改革的基础，更是高职院校提高人才培养质量的关键。一方面，学生的专业知识、专业技能和职业素质是通过专业学习来完成的；另一方面，专业建设涉及课程体系、课程标准、师资队伍、人才培养模式、实验实训条件等重要内容，这些要素都对人才培养的最终质量有着举足轻重的影响。从另一个角度讲，高职教育要推进“工学结合”的教育模式，强化岗位能力培养，培育专兼结合的师资队伍，不断优化“双师”结构，突出实验实训的职业性、生产性，实现学校教学与岗位任务无缝对接，保障人才培养质量的不断提高等等教育教学改革的任务，只有不断提高专业建设水平。因此，专业内涵建设必定是高等职业院校人才培养工作的核心建设内容。

高职教育办学特色的基点是专业建设。众所周知，一所学校的名望声誉与它的特色与优势密切相关。这些特色和优势的形成是与学校的办学历史、文化积淀、学生素质与科研成果密不可分，特色和优势不会仅仅是特别的做法，必然是在人才培养上有特别高的质量。目前，高职院校大多都处在积累自己与行业企业有着密切联系的办学特色阶段，因此，建立科学性、开放性和针对性的评价机制，进一步加强专业内涵建设，对引导与推动高职院校不断提高办学水平，从而更好地服务于区域经济发展，就显得尤为重要。具体讲，高职院校实施专业建设绩效评价主要有以下几方面意义：

3.1 整合资源，发挥最大效用

通过开展专业绩效评价，引导高职院校关注专业建设中各项资源的利用情况，有利于综合了解专业建设管理和发展中存在的不足，促进教育行政主管部门和院校，对投入的教育资源合理地进行调配整合，从而发挥最大效用。

3.2 构建科学管理机制，发挥管理效能

通过开展专业绩效评价，考察运行的管理模式能否提高专业建设的成效，管理职责是否能够确保专业建设目标的实现，管理流程能否推动各项任务的落实。此外，绩效评价还能有效提升专业建设的科学性、针对性和可操作性，对专业建设进行反馈与指导，从而提升教学质量，使得所培养的学生具备卓越的岗位胜任能力，适应用人单位的需求。

3.3 为学校发展决策提供参考

任何个人、单位都希望有限的资金投入能带来最大的收益，高职院校亦是如此，因此如何能获取最大的投入产出比，如何使投入能推进最有效的、最符合学校办学发展方向的专业建设，是投入方和管理者必然关注的焦点。此时，适时开展专业建设绩效评价能有效解决这一问题，为学校的宏观战略发展提供有益的参考。

3.4 专业绩效评价是教育部门改革评估方案的趋势

国家教育部在2003年就尝试开展了教育评估，在2004-2007年完成了高职院校的首轮教育评估，2008年教育部又发布了新的评估方案，完成了又一轮教育评估，目前新一轮教育评估的方案正在起草中。当前我国高职教育评估主要集中在院校综合性的评估以及重点项目专项评估上，缺乏对于专业这个基本办学要素的评估。新的评估方案在评估内容上由硬件向内涵转变，评估形式上由终结性评估向过程性评估转变，由综合的规范性评估向专业的绩效性评估转变。开展专业建设绩效评价顺应了高等职业教育评估改革的趋势。

4 小结

专业内涵建设已经成为高职院校开展教学建设的主题，是高职院校适应区域经济发展的契合点，也是彰显办学优势的突破口。专业建设绩效评价是教育评估中的新领域，目前国内这方面的研究还在探索阶段。深入研究探索专业绩效评价的标准、功能与内涵，是推动专业培养质量持续改进的动力，也是对《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中“改进教学评估，推进专业评估，实行绩效评估”[2]精神的贯彻与落实，专业建设的绩效评价必将成为高职院校人才培养工作评估的重要内容。

[1]黄陈.高职实训基地绩效评价体系构建与实证研究———以江苏农牧科技职业学院兽药类专业为例[J].新课程研究，2014，(8)：26-28.

[2]教育部关于印发《高等职业院校人才培养工作评估方案》的通知EB/OL〗.http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3878/201010/110098.html[2008-04-03](2015-01-21).

Somethoughtsontheperformanceevaluationofspecialtyconstructioninhighervocationalcolleges

WUHaihua

(Zhejiang Medical College, Hangzhou 310053, China)

Nowadays,higher vocational education is in the transition period from scale expansion to connotation development, when promoting connotative construction becomes the key point and lays the solid foundation for sustainable development of higher vocational colleges. Some suggestions were put forward herein on how to improve the level of specialty construction in order to maintain the healthy trent of higher vocational education through the performance appraisement of specialty construction.

higher vocational education; specialty construction; performance evaluation

吴海华(1979-)，男，浙江杭州人，硕士。研究方向：高等教育教学管理

2014年浙江省教育科学规划课题(编号：2014SCG080)

G642.0

B

1672-0024(2015)03-0013-03