河北省海岸带资源及开发利用研究

李霄汉，张天才，张振荣，巩平子，尹亦农，谢自标，史云涛

(河北省农业区划办公室，石家庄 050051)

海岸带是国家宝贵的国土资源，处在陆海的结合部，是陆地、海洋和大气之间各种过程相互作用最活跃的界面，具有很高的自然能量和生物生产力。沿海宽度约数十公里的狭长地带自然条件优越，区位优势明显，建设条件良好，是人口、能源和资源的流入地带，是人类生存和经济发展的重要场所，因此，开展海岸带资源及开发利用研究对实现可持续发展意义重大。

1 研究的背景、范围和工作过程

1.1 开展河北省海岸带资源及开发利用现状调查的背景

2011年12月，《河北沿海地区发展规划》正式获得国务院批复，河北沿海地区发展上升为国家战略，沿海地区面临前所未有的发展机遇。据此，为推动河北沿海地区又好又快发展，河北省农业区划办公室组织涉海县区开展海岸带资源及开发利用现状调查研究工作，摸清了全省海岸带资源分布状况、数量质量情况、变化趋势、开发利用程度及存在问题，并提出合理开发利用及保护对策，为促进河北省沿海地区发展战略的实施和沿海区域经济的可持续发展提供科学的决策依据。

1.2 调查范围及基本概念

1．2．1 调查研究范围

该次海岸带资源调查研究的范围是我省沿海秦皇岛、唐山和沧州3市沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮间带地区及沿海岸线垂直方向向陆地延伸10km的潮上带陆域范围。调查内容主要包括潮间带、潮上带资源面积、大陆海岸线长度、岛屿个数、岛屿海岸线长度、各类型潮间带面积、潮间带、潮上带资源未利用面积及开发利用方向和已利用的面积及类型等，同时调查区域内主要经济生产情况。

1．2．2 基本概念

海岸线指平均大潮高潮时水陆分界的痕迹线。海岸带:指海岸线向陆、海两侧扩展一定宽度的带形区域，即海洋与陆地的交接地带。该次海岸带调查的宽度为潮间带和潮上带之和。

潮间带:指界于有潮区平均大潮高潮线到平均大潮低潮线之间海水周期性淹没地带，通常也叫滩涂。潮上带:指沿海岸线垂直方向，向陆地延伸10km的陆域范围。岛屿:指四面环水、高潮时不被海水淹没，面积大于500m2的陆域区域。

1.3 调查方法及工作过程

该次调查采用普查方法进行。沿海潮间带资源及开发利用情况调查以县区为单位进行普查;沿海潮上带资源及开发利用情况调查以乡、镇 (场)为单位进行普查。通过采取走访座谈的调查方法，对本区域内海岸带资源开发利用的成功模式、经验做法、基本思路、存在问题等进行全面了解，并对好的典型进行归纳总结。该次调查汇总均以县 (市、区、场)为基本汇总单位逐级汇总，最终形成了调查数据和结果。

2 海岸带资源现状

河北省海岸带属于渤海湾西部和北部，位于 38°07＇14″N ～40°01＇37″N、117°23＇07″E ～119°57＇02″E 之间，涉及秦皇岛、唐山和沧州3个设区市，2012年，海岸带总面积43．82万hm2，其中潮间带面积7．63万hm2，潮上带面积36．20万hm2，耕地10．46万hm2;总户数59．09万户，总人口155．74万人，其中农业人口86．67万人。

2.1 海岸线资源

2．1．1 海岸线长度

河北省海岸线长度在全国位列第九，大陆海岸线长，该次调查3市合计为484．5km(国家认可的公布数据为487km)，其中，秦皇岛为162．7km，唐山为226．45km，沧州为95．3km;岛岸线长149．18km。其中，秦皇岛为8．1km，唐山为141．08km。

2．1．2 海岸线走向

大陆海岸线中隔天津市分为南北两段，北段东起秦皇岛市山海关区张庄崔台子，与辽宁海域交界，西至丰南区涧河口西刘合庄，与天津海域交界;南段北起黄骅市南排河镇歧口，与天津海域交界，南至海兴县大口河口姬家堡子岛，与山东海域交界。

2．1．3 海岸线类型与分布

河北海区沿岸河流纵横，地貌复杂多样，依据岸线形态和成因，分为基岩岸线、砂质岸线、粉砂淤泥质岸线3种类型。从山海关张庄至戴河口是基岩岸段，戴河口至乐亭县大清河口是沙质岸段，大清河口至海兴县大口河口为淤泥粉沙质岸段。

2.2 潮间带 (滩涂)资源

潮间带地处海洋与陆地交错地带，海洋生物种类丰富，是鱼虾蟹贝藻等多种海洋生物的栖息地，同时也是海洋捕捞、海水养殖、海盐生产、滨海旅游、港口航运等人类生产生活的重要场所。

2．2．1 潮间带面积

2012年，河北省潮间带总面积7．62万hm2。秦皇岛、唐山、沧州市区潮间带面积分别为0．25万hm2、4．29万hm2、3．08万hm2，分别占全省的3．3%、56．3%、40．4%。潮间带分布面积较大的县 (市)有黄骅市、乐亭县和滦南县，其中，黄骅市潮间带面积2．20万hm2，占全省的28．8%，乐亭县为2．65万hm2，占全省的34．8%，滦南县为0．72万hm2，占全省的9．4%，3县 (市)合计共占全省潮间带总面积的73%，其余县 (市、区)合计共占全省的27%。

2．2．2 潮间带类型

在全省潮间带面积中，泥滩面积最大，占全省潮间带面积的86．39%，沙滩占13．59%，礁石滩占 0．02%。

2．2．2．1 沙滩

沙滩沉积物组成以中砂、中细砂为主，分布于基岩海岸岬角之间的海湾内以及砂质海岸近岸区域，海滩是海域、沙滩游乐等滨海旅游项目的重要载体，在整个滨海旅游资源中占有重要地位。全省沙滩面积1．04万hm2，占全省潮间带总面积的13．6%，分布于秦皇岛和唐山两市。其中，秦皇岛、唐山市沙滩面积分别为0．14万hm2、0．9万hm2，分别占全省沙滩面积的13．1%和86．9%。

2．2．2．2 泥滩

岸滩物源为入海泥沙，组成以粉砂、粉砂质黏土为主，泥滩因滩面宽阔、营养物质丰富、沉积物的保水性好，适宜底栖贝类养殖、海水池塘养殖和盐业生产利用。全省泥滩面积6．59万hm2，占全省潮间带总面积的86．39%，其中，秦皇岛、唐山、沧州市泥滩面积分别为0．12万 hm2、3．39万hm2、3．08万hm2，分别占全省泥滩面积的1．77%、51．52%和46．71%。分布面积较大的县 (市)有黄骅市、乐亭县和滦南县，其中，黄骅市泥滩面积2．20万hm2，占全省泥滩的33．38%，乐亭县为2．20万hm2，占全省的33．42%，滦南县为0．72万hm2，占全省的10．87%。

2．2．2．3 岩石滩

岩石滩由安山岩、石英岩、花岗岩、花岗片麻岩及其风化物组成，抗风蚀能力强，稳定度高。近岸有海蚀崖、海蚀柱、海蚀拱等海岸地貌发育，景观绮丽，适宜开发旅游观光。分布于山海关区的老龙头、海港区的小东山及北戴河的鸽子窝、金山嘴等处。面积较小，仅20hm2，占全省潮间带总面积的0．02%。

2．2．2．4 潮间带地貌

河北海区潮间带地貌类型齐全而多样，自北向南有岩滩、砾石滩、海滩、潮滩、河口三角洲、泻湖等。

基岩海岸潮间带分布于海岸东北老龙头至戴河口，其中，岩滩主要分布在秦皇岛港、山海关、北戴河小东山;砾石滩分布于老龙头、金山嘴一带和石河口至沙河口;海滩分布于海湾内侧，北戴河鸽子窝以北到汤河，和小金山至戴河海滨浴场。

砂质海岸潮间带分布于南张庄至大清河口岸段，以及大清河口右岸外沙岛向海侧，其间分布有:南张庄至大清河口及大清河口右侧沙岛外侧的海滩、滦河口至曹妃甸内侧的泻湖、各河口和较大河口处的河口沙嘴和河口沙坝、滦河口外及滦河口右侧，直到大清河口外侧的离岸沙坝等多种地貌。

淤泥质海岸潮间带分布于大清河口右岸到涧河口和天津以南地区，其间分布有:大清河口右岸至南堡岸外的泻湖、在南堡至涧河间，及天津以南地区的典型潮滩、从大口河口至歧口均有分布的贝壳堤等地貌类型。

2.3 岛屿

从地貌形态、物质组成及结构看，河北海岛有6种类型，即离岸沙坝岛、蚀余岛、河口沙坝岛、贝壳岛、河口沙嘴岛和人工岛。从海岛就地理位置和组合状况看，有大蒲河口诸岛、滦河口诸岛、曹妃甸诸岛和大口河口诸岛;该次调查结果显示:海岛集中于岸线北段，共有大小岛屿79个，其中，唐山分布有65个，秦皇岛分布有14个;海岛岸线长149．18(178)km。其中，秦皇岛为8．1km，唐山为141．08km。

河北省海岛规模较小，形状多为长条状和斑点状，海区主要海岛有:石臼坨是河北第一大岛，是由滦河古三角洲受到强烈侵蚀形成的蚀余岛，位于北纬39°08＇12″，东经118°49＇46″，在乐亭县境大清河口右侧，3．42km2的石臼坨上有乔木、灌木生长，还有芦苇、蒿、蒲草等多种草本植物，在东南高、西北低的石臼坨上有沿岸沙丘、丘间洼地、古泻湖、平地、沙地、沼泽、泻湖等。曹妃甸位于北纬38°55＇01″～38°58＇32″，东经 118°30＇53″～118°33＇37″，呈条形、犁形，岛体侧发育有宽广的潮滩，外侧是陡而窄的海滩，岛的南部海域发育有深槽。其它包括月坨、腰坨、西坨、东坑坨及西坑坨等一些岛屿面积较小，海岛植物种类稀少，植被覆盖率极低。

2.4 潮上带资源

2012年，全省潮上带资源总面积36．20万hm2，占海岸带资源总面积的82．60%;潮上带耕地面积5．35万hm2，占潮上带资源面积的28．90%。其中，秦皇岛、唐山、沧州市潮上带面积分别为9．82万hm2、17．73万 hm2和8．65万 hm2，分别占全省的潮上带面积的27．13%、48．98%和23．89%;占全省潮上带面积超过5%的县 (市、区)包括曹妃甸区占18．52%，丰南区占6．04%，乐亭县9．84%，山海关区6．02%，海港区5．81%，北戴河新区7．13%，渤海新区7．76%，海兴县6．75%，黄骅市9．37%。

3 海岸带资源开发利用现状

3.1 岸线利用状况

河北省沿海具有岸线稳定、冰期短、冰层薄、固定冰宽度不大、雾日较少的特点，建港优势明显，秦皇岛港、唐山港、黄骅港三大综合交通物流枢纽改扩建等工程正在加快建设;随着我省沿海地区发展规划上升为国家战略，经济发展重心向沿海转移，曹妃甸循环经济示范区、沧州渤海新区临港产业区、乐亭临港产业聚集区等产业基地的建设全面展开，北戴河新区、曹妃甸生态城、沧州渤海新区、乐亭新区等新型沿海城市的建设快速发展;山海关石河口、抚宁南戴河、乐亭三岛、滦南东坑坨岛等滨海旅游目的地正在逐步兴起。截至目前，全省已利用大陆岸线484．45km，其中，农渔利用岸线252．95km、交通运输利用岸线57．02km、工业与城镇利用岸线99．09km、旅游娱乐利用岸线39．05km、排污倾倒岸线3．06km、其他利用岸线33．28km。秦皇岛市海岸线从张庄至滦河口，长度为162．7km，主要利用方向为港口航运、旅游娱乐和临港工业建设、自然保护和渔业养殖等;唐山市海岸线从滦河口至涧河口，长度为226．45km，主要利用方向为渔业养殖、港口航运、自然保护、旅游娱乐和临港工业等;沧州市海岸线从歧口至大口河口，长95．3km，主要利用方向为为渔业养殖、港口航运、临港工业、生态保护等。

3.2 潮间带资源利用状况

据该次调查显示，河北省潮间带 (滩涂)总面积7．63万hm2，已利用面积为3．80万hm2，占全省潮间带总面积的49．82%;未利用面积为3．83万hm2，占全省潮间带总面积的50．18%。

在已利用潮间带中，从地域分布上看:秦皇岛市已利用0．03万hm2，占全省已利用的0．78%;唐山市已利用3．32万hm2，占87．54%;沧州市已利用0．44万hm2，占11．68%。潮间带利用类型主要包括:养殖业用地1．95万hm2，主要集中在滦南、丰南、乐亭、黄骅等地;城市建设用地4．13hm2，主要集中在秦皇岛市区;港口用地0．70万hm2，主要集中在滦南、乐亭和沧州渤海新区;旅游疗养用地0．86万hm2，主要集中在乐亭、抚宁和昌黎;生态保护用地25．48hm2，主要在昌黎县境内;其它用地0．29万hm2，全部在滦南县境内。

在未利用潮间带中，从地域分布上看:秦皇岛市未利用0．23万hm2，占全省未利用面积的5．89%;唐山市未利用0．97万hm2，占25．30%;沧州市未利用2．63万hm2，占68．82%。从开发利用方向看，在全省未利用潮间带中有2．77万hm2适宜发展养殖业，占未利用面积的72．34%，主要集中于黄骅、海兴和乐亭3县 (市);适宜发展旅游业的有0．52万hm2，占未利用面积的13．62%，主要分布在乐亭、唐山湾、秦皇岛市区及昌黎县;适宜发展其他产业的潮间带面积0．54万hm2，占未利用面积的14．03%，沧州渤海新区、秦皇岛市区、抚宁和昌黎县均有分布。

3.3 潮上带资源利用状况

河北省潮上带资源总面积为36．20万hm2，已利用面积30．45万hm2，占全省潮上带资源总面积的84．12%，未利用面积5．75万 hm2，占15．88%。

在已利用潮上带中，从地域分布上看:秦皇岛市已利用9．41万hm2，占全省已利用的30．92%;唐山市已利用15．29万hm2，占50．21%;沧州市已利用5．75万hm2，占18．87%。

潮上带利用类型主要包括:水产养殖用地、农作物种植、林地、苇地、工业用地、城市建设用地、港口用地、能源矿产用地、盐场用地、旅游疗养用地、生态保护用地、交通运输用地、河流水面和其它用地等14类。其中，水产养殖用地6．28万hm2，总产量40．68万t，养殖品种主要是鱼类、贝类、虾类、蟹类及其他，其中海水养殖5．41万hm2，占养殖总面积的86．21%，养殖产量34．20万t，占养殖总产量的84．09%，主要分布在乐亭、曹妃甸、昌黎和黄骅;淡水养殖面积0．87万hm2，占养殖面积的13．79%，养殖产量6．73万t，占15．91%。主要分布在乐亭、曹妃甸和汉沽。农作物播种面积5．93万hm2，产量66．24万t，其中水稻面积1．42万hm2，占农作物播种面积的23．90%，产量11．51万t，农作物主要分布在抚宁、丰南、乐亭、黄骅等地;林地面积2．12万hm2，主要集中在乐亭、山海关、海港和北戴河区;苇地面积940．6hm2，主要集中在曹妃甸、汉沽和山海关区;工业用地面积1．50万hm2，主要集中在曹妃甸、滦南、乐亭、海港和渤海新区;城市建设用地2．46万hm2，主要集中在曹妃甸、丰南、唐山海港开发区、山海关、北戴河、北戴河新区和渤海新区;港口用地0．52万hm2，主要集中在曹妃甸、乐亭和海港区;能源矿产用地0．14万hm2，主要集中在曹妃甸;盐场用地6．09万hm2，主要集中在黄骅、海兴、大清河盐场、南堡开发区和丰南区;旅游疗养用地0．35万hm2，主要集中在乐亭、抚宁和昌黎;生态保护用地875．1hm2，主要在黄骅、渤海新区和曹妃甸境内;交通运输用地0．44万hm2，主要集中在曹妃甸、丰南、乐亭、海港区和北戴河区;河流水面0．73万hm2，主要集中在海兴、北戴河区、昌黎和曹妃甸;和其它用地2．55万hm2，主要集中在曹妃甸、丰南、昌黎、山海关、海港区和渤海新区。

在未利用潮上带面积中，从地域分布上看:秦皇岛市未利用0．41万hm2，占全省未利用的7．05%;唐山市未利用2．44万hm2，占42．48%;沧州市未利用2．90万hm2，占50．47%。主要分布在曹妃甸、渤海新区、黄骅和海兴。

全省未利用潮上带面积中，主要适宜发展类型有:宜种植类、宜养殖类、宜旅游类、宜其他类等4种类型。其中，适宜种植面积709．5hm2，占未利用潮上带面积的1．23%。主要分布在汉沽、北戴河新区和海港区;适宜养殖类面积1．04万hm2，占未利用潮上带面积的18．01%。主要分布在海港区、渤海新区和黄骅;适宜发展盐业类面积0．35万hm2，占未利用潮上带面积的6．04%，主要分布在黄骅;适宜旅游类面积0．18万hm2，占未利用潮上带面积的3．14%。主要分布在唐山旅游岛和北戴河新区;适宜其他类面积4．11万hm2，占未利用潮上带面积的71．57%。主要分布在曹妃甸、渤海新区、黄骅、海兴等地。

4 海岸带开发的优势与存在问题

4.1 开发优势

4．1．1 资源优势突出，战略资源组合条件良好

浅海生物资源丰富，河北省潮间带海水透明度较高，有利于海生植物的光合作用。海洋初级生产力较高。有海洋鱼类660多种，有较高捕捞价值的70多种，全省潮间带生物140种，平均生物量为71．89g/m2，平均生物栖息密度为654．34个/m2，优势种7种，在滩涂、浅海区发展海水养殖业具有很大的潜力和广阔的前景。

矿产和能源储量较大，在环渤海地区，河北省境内的石油6．14亿t，天然气133．99亿m3，地下卤水远景储量约15亿m3，原盐生产能力500万t，是全国第二海盐生产大省，此外，河北沿海还有煤、铁、硫、金等矿产资源，海水中还有溴、钾、镁等多种化学元素。据估计，每平方公里海水中含化学物质3 750t，提取后可实现价值1亿美元。尤其是钾盐是玻璃、皮革等工业的重要化工原料，为我省玻璃、皮革等化工生产提供了丰富的资源。该省沿海还是风能、太阳能、海洋能等新型能源的富集区，为新能源产业发展提供了良好的基础。

旅游文化底蕴深厚。唐山是我国近代工业文明的重要发源地，吴桥杂技、沧州武术、唐山皮影等非物质文化遗产资源丰富，北戴河海滨、山海关古长城、昌黎黄金海岸已成为著名旅游胜地。拥有世界文化遗产两处，国家历史文化名城1座，国家重点文物保护单位25处，国家级非物质文化遗产27项，为旅游业发展创造了条件。

4．1．2 区位优势明显，交通体系发达

河北省沿海地区位于环渤海经济圈的中心地带，毗邻京津，东临渤海，面向东北亚，腹地广阔，既是京津城市功能拓展和产业转移的重要承接地，又是华北、西北地区重要的出海口和对外开放门户，区位优势独特。宜港深水岸线80．7km，拥有秦皇岛、唐山、黄骅三大港口，年吞吐量达6亿t，秦皇岛港是北方第一大港，我国最大能源输出港;黄骅港为神府煤炭的出海口，是跨世纪的神华工程的龙头港。京唐港是以运送煤炭、建材、海盐、矿石等为主的发展中的港口;曹妃甸港是渤海湾内唯一的天然深水良港，具有建设25万t级以上大型深水码头的良好条件。随着大秦铁路、朔黄铁路逐步扩能，迁曹铁路建成通车，沿海高速、唐曹高速、津汕高速、保沧高速等陆续建设并运营，初步形成了连接华北、西北、东北地区的能源原材料集疏运体系，是我国北煤南运的战略通道，区域内交通网相对完善，铁路公路网密度高于全国平均水平，具有内联外出的良好条件。

4．1．3 有较好的工业基础，经济实力较为雄厚

河北省沿海地区钢铁产能规模较大，是全国重要的钢铁生产基地。石化、装备制造、建材产业在全国占有重要地位，具有发展电子信息、新材料等产业的良好基础，已形成一批有一定实力和影响力的大型企业集团和产业集聚区。“十一五”期间，沿海地区生产总值年均增速达到15．16%，全社会固定资产投资增速达到33．84%，均高于全省平均水平4个百分点，秦、唐、沧3市实际使用外资金额占全省比重约为42．47%，财政收入年均增速为21．24%，河北省沿海地区是全省经济基础最好的地区，为这一地区加快发展提供了物质保障。

4．1．4 农业生产条件良好，是河北省粮食、果品的最适产区之一

河北省海岸带属暖温带季风气候，雨量热量条件适中，因海洋调节，春季回暖缓慢，秋季气温偏高，水热资源的时空分布与小麦、玉米、水稻各生育阶段的要求基本一致，为粮食生产提供了良好的条件，燕山山前平原和黑龙港低平原地区是小麦、玉米生产重要地区之一，对保障粮食安全具有重要意义［1］。这里处于多种果品生产的最适纬度线上，随着农业产业结构的调整，该区域已经成为京东板栗、沧州金丝小枣、泊头鸭梨、黄骅冬枣、山海关樱桃、昌黎葡萄等特色优势果品的主产区。

4.2 存在的主要问题

4．2．1 环境基础设施建设滞后造成海洋生态环境恶化

渤海是一个只有7．8万km2的半封闭内海，海水5年才能交换1次，自净能力有限。河北省共有大小入海河流52条，多年平均入海径流总量24亿t，由于城乡生活污水、工业废水和农业种养殖业面源污染不断增加，对渤海环境产生很大影响，海洋生态环境遭到破坏，河北省每年因污染和病毒引起的渔业损失达数亿元。另一方面，环境基础设施建设的投资力度不足，对陆源排污的控制能力较差，近岸局部海域污染加剧、水质恶化，污染事件屡屡发生，严重影响了资源优势的发挥［2］。

4．2．2 部分地区过度开发导致海岸带功能退化

近年来，随着海洋油气资源、港址资源、滨海旅游资源等的大规模开发和入海水量的减少，以及河口海岸取沙、高强度开采地下水等不合理开发利用，导致近岸海域和岸线资源持续退化，沿海地区植被覆盖率降低，天然湿地面积减少，生物多样性受到影响，海水入侵、海岸侵蚀等生态环境问题凸显。海水养殖业的不合理发展导致局部规模过大，含有大量氮磷的养殖废水直接入海，使近岸海域富氧程度不断提高，大面积单一品种的浅海设施养殖，造成近海海水营养成分失衡，影响浅海宜养空间资源持续利用，并引发海洋生物群落组成改变、藻类衍生，导致近岸海滨浴场质量下降［3］。

4．2．3 海岸带资源利用结构不合理，利用效益偏低

河北省海岸带资源利用类型虽较齐全，但结构不尽合理［4］。主要表现传统农林渔业生产利用占比过大，临海工业、滨海旅游业等朝阳海洋产业利用类型比例小;而旅游业则以单纯资源利用型的海水浴场(公共)用海 (地)为主体，配套的休闲娱乐设施的配套开发不完善;在农业内部结构上多局限在种植业和养殖业方面，对加工业和第三产业开发重视不够［5］。

4．2．4 近岸资源高强度开发与远岸资源闲置并存，加剧了资源供需矛盾

随着海洋经济的不断发展，各业对近岸海域空间资源的需求量逐渐增大，旅游、海水养殖、港口、临港 (海)工业、自然保护等海域利用类型均具有排他性，且集中于近岸海域发展，岸线和潮间带资源供需矛盾日益突出，表现为旅游、港口、临港工业与设施养殖的用地 (海)矛盾，旅游与港口、自然保护的用海矛盾，自然保护与海水养殖的矛盾等［6］。而另一方面，大量的潮上带却闲置，造成资源浪费。

4．2．5 现代海洋产业发展滞后，科技水平低

河北省海洋产业仍过度依赖海洋资源本身的直接开发，技术含量低、产业链条短，海洋化工、海水综合利用、海洋生物制药等现代产业尚未形成规模［7］。

4．2．6 海洋灾害发生频繁

全球气候变暖使得海水入侵、赤潮、风暴潮等灾害时有发生，近10年来共发生赤潮灾害15起，且发生次数和面积逐年增加;船舶污染事故频发，渤海湾已成为溢油灾害的多发区和重灾区;2000年以来共发生规模较大的风暴潮4起，各类海洋灾害给我省沿海地区造成了严重损失。

5 海岸带资源开发利用的对策建议

5.1 合理规划、优化资源利用布局

潮上带区域，经济基础较好、开发程度较高、产业较为发达，是发展临港产业的重点区域。应当充分利用临海临港的区位优势、交通优势和资源优势，推进港口物流、能源、化工、装备制造、冶金及金属压延等产业向高端、高质、高效方向转变。加快各类产业聚集区 (园区)功能整合与资源共享，打造产业集群优势，引导全省重大生产力布局向沿海地区集中。

海岸线及潮间带区域内，岸线、滩涂、海湾、岛屿资源丰富，应当把海洋产业发展作为重点。重点发展港口运输、园区建设和滨海旅游。加强滩涂资源保护和有序开发，重点发展滩涂养殖、滩涂和潮间带风电、休闲观光旅游业［8］。适度开发海岛资源，重点发展海岛高档旅游、海岛高档娱乐业。浅海海域推行立体开发和综合利用，重点发展海洋渔业、海洋运输、海洋旅游、油气矿产开发和海洋工程建筑等产业。

5.2 构建合理的海洋经济产业体系

通过培育名优高附加值品种，实现海水生态健康养殖、浅海滩涂立体化养殖、陆基工厂化养殖;将渔业生产与旅游业有机结合，积极发展多元化休闲渔业;开发高附加值水产食品、海洋保健食品和海洋药物，全面推动水产品精深加工和综合利用，提升发展现代海洋渔业［9］。

完善沿海地区的铁路、公路和机场等基础设施，畅通沿海物流通道，三大港口立足能源运输的同时，发展集装箱、散杂货、原油、铁矿石运输，提升港口运输能力。加快物流节点建设，积极发展仓储、金融、报关及信息服务等配套服务业，提升港口物流服务能力，做大做强海洋交通运输业。

推进北戴河国际旅游度假中心、唐山湾国际旅游岛等重大旅游项目建设。开发旅游新项目和新线路，创新旅游产品，积极发展海洋文化演艺、海洋文化博览、海洋数字出版等文化产业，推动滨海旅游业从海岸旅游向内陆腹地和海上旅游延伸，大力发展滨海旅游业［10］。

以发展液化天然气船、滚装船、豪华游船、大型散货船、油船、集装箱船舶，加强大型化、系列化船舶修理设施建设为重点努力壮大修造船业。加强大型港口机械、石油钻井平台、核电风电设备、海洋建筑施工设备研发制造，积极培育海洋工程装备业等高端制造业。

保持盐业生产规模相对稳定的同时，利用原盐资源丰富优势，推进纯碱技改扩能、海水淡化苦卤开发利用、制碱废液回收等盐化工业发展。

5.3 增强海洋科技创新能力，促进科技成果向生产力转化

创新人力资源开发体制机制，实施人才培养工程，加强高端创新型领军人才队伍建设;加快引进高层次、高技能人才引进，加强人才资源能力建设。整合现有海洋科技资源，构建以国家级综合性和专业性海洋科技创新平台为龙头，以省级各类创新平台为主体，以企业技术中心为辅助的海洋科技创新体系。在海水综合利用、海洋生物资源综合利用、海洋污染防治、海洋生态建设等领域开展重大海洋技术攻关。完善科技成果转化机制，建设完善海洋科技成果中试基地、公共转化平台和以科技企业孵化器为依托的区域孵化网络，加快海洋科技成果转化。全面增强海洋科技创新能力和国际竞争力［11］。

5.4 强化管理，规范海岸带资源利用秩序

依据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》以及《河北省海洋功能区划》、《河北省海洋功能区划管理办法》、《河北省海域管理条例》等法律法规，强化规范海岸带资源管理、规范资源开发、利用、管理和保护行为，将资源的开发利用纳入法制化轨道，保证资源开发利用活动科学、合理、有序地进行，限制、制止违法、违规行为，使海岸带资源开发利用的社会、经济、环境效益得到充分发挥。

5.5 加强海洋综合治理和生态环境保护

推进工业污染治理，严格执行总量控制和排污许可证制度，加强排污企业监管;着力推进农业面源污染控制，实现农业清洁生产;加快沿海城镇生活污水处理设施建设，提高生活废弃物综合处置与利用水平;加强对重点入海河流流域的综合治理，强化陆源污染控制。开展养殖水域环境整治，合理布局网箱养殖，推行生态化养殖模式;加强对到港船舶防污染管理，增强港内作业污染应急控制能力;加强近海石油钻井平台防污管理，建立健全海上溢油及有毒化学品的泄露等突发性海洋环境污染事故的快速反应机制，提高海上污染应急处置能力，实现海洋污染综合治理［12］。

5.6 加强生态工程建设，增强抵御海洋灾害的能力

实施生态潜堤、人工潜沙坝、人工补沙养滩、海蚀地貌修复和人工沙丘植被等工程措施对岸滩开展修复;改造海水工厂化养殖和育苗水处理设施，开展渔业资源增殖放流，建设人工鱼礁，人工藻场等，逐步恢复养殖海域受损的海洋环境;采取截污治理、封滩育草、养护、退养还滩、河道整治、澙湖清淤等手段，开展滨海湿地保护与修复;控制地下水开采、涵养水源、修复地下含水层，防止海水入侵;提升现有海堤防御能力，建设防50～100年一遇风暴潮海堤，全面提高沿海风暴潮防御能力;在沿海高潮位以上自然立地条件较好的地段，营造海岸基干林带，对已有基干林带进行加宽、补缺、封育和改造修复，提高沿海防护林带的防护能力。

［1］ 李春，柳芳，黎贞发，等．环渤海地区节能型日光温室生产的气候资源分析．中国农业资源与区划，2009，30(2):50～54

［2］ 史佳林，李瑾．天津环城4区现代渔业现状分析与发展思路．中国农业资源与区划，2010，31(6):84～89

［3］ 孙琦峰，曹杰．看懂《中国海洋发展指数报告 (2014)》，2014，(51):108～109

［4］ 河北省人民政府办公厅．河北省海洋经济发展“十二五”规划，2013

［5］ 贾真．海洋服务业转型升级，2014，(51):106～107

［6］ 姚丽娜，刘洋．我国远洋渔业竞争力比较研究．农业经济问题，2014，(7):94～102

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［8］ 刘康，陈伟，吴群．沿海滩涂耕地后备资源开发适宜性评价．农业现代化研究，35(7):430～437

［9］ 王新利，朱晓林．我国水产品物流发展模式．农业经济问题，2012，(10):63～66

［10］ 杨宣，袁立鹤．经济转型时期河北省京津带农村游发展若干问题的探讨．中国农业资源与区划，2012，33(3):89～92

［11］ 刘玉，刘彦随，陈玉福，等．京津冀都市圈城乡复合型农业发展战略．中国农业资源与区划，2010，31(4):1～6

［12］ 宋叔华，刘瑞生，贾政，等．河北省海岸带资源，1989