政策速递

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国务院印发《关于促进融资担保行业加快发展的意见》，引入金融“活水”，解决小微企业和“三农”融资难融资贵问题

《意见》提出小微企业和“三农”融资担保在保户数占比五年内达到不低于60%和融资担保机构体系、监管制度体系、政策扶持体系建设等发展目标。《意见》从五方面提出具体要求：一是发挥政府支持作用，提高融资担保机构服务能力。二是发挥政府主导作用，推进再担保体系建设。三是政银担三方共同参与，构建可持续银担商业合作模式。四是有效履行监管职责，守住风险底线。五是加强协作，共同支持融资担保行业发展。

追踪解读：

《意见》的出台，意味着政府支持的融资担保机构将迎来“高速发展期”，并在小微、“三农”金融服务中发挥主力军作用。《意见》规划了一条推动融资担保行业发展的系统路径，探索了一套合理的风险分担机制，为加速行业发展、更好地服务经济社会发展大局添油助力。

国务院办公厅印发《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》，统一制度规则、统一信息共享、统一专家资源、统一服务平台

《方案》明确，2016年6月底前，地方各级政府基本完成公共资源交易平台整合工作。《方案》提出四点要求：一是有序整合资源。整合平台层级，整合信息系统，整合场所资源，整合专家资源。二是统一规则体系。完善管理规则，开展规则清理。三是完善运行机制。推进信息公开共享，强化服务功能。三是创新监管体制。完善监管体制机制，转变监督方式。四是强化实施保障。

追踪解读：

公共资源交易是市场体系的重要组成部分。当下，全国各地已建成数以千计的公共资源电子信息系统，但缺乏统一规范，系统间互不兼容问题最为突出。依据国家统一标准建立全辖区统一、终端覆盖市县的电子公共服务系统，有助于消除制度羁绊，砍掉办事关卡，优化竞争环境。

国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，提升旅游基础设施，促进旅游投资和消费，提升乡村旅游，优化休假安排，加大改革创新力度

《意见》提出，一是实施旅游基础设施提升计划，改善旅游消费环境。二是实施旅游投资促进计划，新辟旅游消费市场。加快自驾车房车营地建设，推进邮轮旅游产业发展，培育发展游艇旅游大众消费市场，大力发展旅游城镇，休闲度假旅游产品，旅游装备制造业，“互联网+”旅游。三是实施旅游消费促进计划，培育新的消费热点。四是实施乡村旅游提升计划，开拓旅游消费空间。五是优化休假安排，激发旅游消费需求。六是加大改革创新力度，促进旅游投资消费持续增长。

追踪解读：

通过改革创新促进旅游投资和消费，对于推动现代服务业发展，增加就业和居民收入，提升人民生活品质，具有重要意义。《意见》不仅对旅游景区的硬件设施有要求，更关注软件与硬件与景区的历史文化背景的完美结合，从而打造真正意义上的特色旅游景区，指导旅游行业摆脱千篇一律的套路，走上个性化发展之路。

中国银监会、国家发展和改革委员会联合印发《关于银行业支持重点领域重大工程建设的指导意见》，立足银行业金融机构定位和自身优势，主动对接、积极支持重大工程项目建设，确保重大政策有效落地

《意见》从四个方面指导银行业支持工作：一是优化信贷管理与政策。健全工作机制，完善差别化信贷政策，优化信贷流程，增强信贷投放能力，推行绿色信贷，提供差异化金融服务。二是持续推进金融创新。积极开展信贷创新，积极创新担保方式，探索创新融资模式。三是加强风险管理与防控。确保项目建设合规性，切实落实还款保障条件，做好贷中贷后管理工作，推进风险管理体系建设。四是强化监督指导与协作。

追踪解读：

重点领域重大工程项目的建设，关系着国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等重大战略的落地实施，对国民经济平稳健康发展有着重要支撑作用。金融创新、开展差异化金融服务、银行间同业协作等三大激励政策的推出，将有利于推动国家重大战略落地，促进经济健康可持续发展，加强风险防范。

浙江省人民政府办公厅印发《关于进一步推进企业技术改造工作的意见》，力争全省限额以上工业技术改造投资5年翻番，其中2015年投资增长20%以上

《意见》发布六大支持政策：第一，加大行政审批改革力度。简化和规范技术改造投资项目审批事项办理流程，加快将项目核准备案系统纳入省政府行政权力事项管理系统。第二，加大财政扶持力度。争取国家技术改造财政专项资金对我省重点项目的支持。第三，加大产业基金支持力度。创新财政支持经济发展方式，加快建立各级政府产业基金，充分发挥财政资金杠杆作用，引导社会资本、金融资本加大对工业技术改造的投入。此外，还要加大税收优惠政策宣传落实力度，加大融资支持力度，加大分类指导力度。

追踪解读：

加快企业技术改造是应用新技术、开发新产品、探索新经营业态、推行新制造模式的重要手段。《意见》的出台有助于实现由设备更新为主向对生产全过程改造转变，由单个企业改造向产业链协同提升改造转变，由分散布局改造向促进集聚化改造转变，符合打造浙江工业“升级版”的总体要求。

浙江省人民政府办公厅印发《关于推进民营企业对接现代技术现代金融工作的意见》，力争在3年内组织3万家以上小微企业开展各类对接活动，形成一批“双对接”工作成果

《意见》提出五大“双对接”主要任务：一是搭建合作渠道。推进我省民企及各类产业集聚区、高新区、高新技术产业化基地等，重点与中关村、上海张江高科技园区、中国航天科技集团、中国电子科技集团等以及国内外产业并购高端团队，建立便捷、高效、可持续的对接通道与合作机制。二是创新服务机制。创新方法、借势借力，依托省民营企业发展联合会，引入各类科技和金融组织为“双对接”合作单位，建立社会化、专业化的“双对接”服务机制。三是深化服务活动。四是打造信息平台。五是抓好先行工作。

追踪解读：

浙江是民营经济大省，改变传统低端依赖、促进提升发展，是新常态下民营经济发展面临的重大任务，而推进“双对接”工作是促进小微企业、民营企业转型升级的重要抓手。《意见》站在实施创新驱动发展战略、加快经济转型升级的新高度，明确“双对接”的目标与路径，推动浙江民营经济提质增效升级。