抢险救灾装备信息化管理方法的初步探索

文/白 玉

军事物流

抢险救灾装备信息化管理方法的初步探索

文/白 玉

文章从当前抢险救灾装备管理存在的问题入手，厘清实施信息化管理的基本思路。重点从装备科学分类、制定统一标准、构建指标体系和搭建信息平台四个方面，对抢险救灾装备信息化管理方法进行了初步探索，对进一步提高抢险救灾装备保障能力，确保部队遂行抢险救灾任务的质量和时效具有重要意义。

抢险救灾装备；信息化；管理方法

抢险救灾是部队遂行非战争军事行动的主要样式之一。从近几年部队完成的抗洪抢险、抗震救灾等重大任务来看，抢险救灾装备发挥着不可替代的重要作用。随着我国抢险救灾装备种类的不断增加和装备信息化建设的稳步推进，探索信息化条件下更加科学的装备管理方法，对进一步提高部队抢险救灾装备保障能力，确保部队遂行抢险救灾任务的质量和时效具有重要意义。

一、当前抢险救灾装备管理存在的主要问题

由于抢险救灾装备的研制和生产受科技水平、灾害类型、牵头单位等诸多因素的制约，尤其是长期受“缺什么、补什么”这种“亡羊补牢”式发展思路的影响，缺乏系统规划，导致当前抢险救灾装备管理存在标准不一、程序各异、效率不高等问题，影响了抢险救灾装备的管理保障效益，主要表现在：

一是抢险救灾装备分类标准不统一，管理条理性差；

二是缺乏抢险救灾装备信息化管理平台，管理效率低；

三是抢险救灾装备全寿命信息更新不及时，资源优化配置困难。

二、推进抢险救灾装备信息化管理的基本思路

为了满足部队完成多样化军事任务的装备保障需求，有必要探索研究军队抢险救灾装备新的管理方法，利用当今发达的信息技术研制与实际情况相适应的抢险救灾装备信息化管理平台，以加速抢险救灾装备的体系化建设，实现科学化、正规化、信息化管理，进一步提高抢险救灾装备的保障效益。加强军队抢险救灾装备信息化管理，可从以下四个方面进行：

一是建立科学的抢险救灾装备分类标准，为抢险救灾装备的信息化管理铺平道路；

二是制定统一的抢险救灾装备管理标准，为抢险救灾装备的信息化管理提供规范；

三是构建合理的抢险救灾装备评价指标体系，为抢险救灾装备的信息化管理提供依据；

四是按需搭建抢险救灾装备信息化管理平台，为抢险救灾装备的信息化管理提供手段。

三、抢险救灾装备信息化管理的初步探索

（一）在深入研究现有装备的基础上，对抢险救灾装备进行科学分类

抢险救灾装备种类繁多、数量庞大，存在着部队装备与地方装备、在编装备与非在编装备、独立系统与大型部组件共存的现象，与武器装备存在着显著的区别和差异，至今没有统一的分类标准和目录，给管理工作带来了较大的困难。

为此，要深入研究装备的现状与特点，梳理当前抢险救灾装备情况，研究制定抢险救灾装备的分类标准，按照性质和用途，确立抢险救灾装备的分类依据。按照装备用途把抢险救灾装备划分为：军需、卫生、营房、油料、工程、通信、运输、供电、供水、供暖；按照装备来源把抢险救灾装备划分为：部队现有、上级编配、地方动员；按照装备性能把抢险救灾装备划分为：新品、堪用品、待维修品和报废品等等。并结合抢险救灾装备现行管理模式，在现行装备目录的基础上，建立各级各类目录，既保持与部队装备的一致性，又体现抢险救灾装备的特殊性，为抢险救灾装备的信息化管理奠定基础。

（二）在系统分析抢险救灾装备保障特点的前提下，制定统一的管理标准

目前，抢险救灾装备管理还没有统一标准可参照执行。国家和军队相关管理部门虽制定了相应的实施办法，但是标准各异，不便于管理，统计复杂、查询困难。为提高管理效益，要总结各抢险救灾装备管理经验，综合考虑现行各类装备管理规定，系统规范抢险救灾装备的管理流程，制定一套管理标准，为实现抢险救灾装备管理流程的全过程信息化管理提供规范。

（三）在综合考虑应对灾害类型和等级的基础上，构建合理的装备评价指标体系

抢险救灾装备是指为应对可能发生或已经发生的自然灾害（地震、火山喷发、洪涝、干旱、海啸、极端恶劣天气等），而配发或调拨的，为保护人民生命财产安全、保障群众正常生活、最大可能减少灾害损失的应急装备。因不同的灾害类型所需的抢险救灾装备种类不同，不同的灾害等级所需的抢险救灾装备数量不同，不同的灾害地区所需的抢险救灾装备类型不同，不同的装备技术状况所需的维修经费比例不同，及时掌握抢险救灾装备的专业满足率、承训任务能力、装备当前技术状况等情况，才能做到按需调拨、及时维修保障，确保抢险救灾的顺利实施。因此，必须构建合理的抢险救灾装备评价指标体系，为抢险救灾装备资源优化配置提供依据。

（四）按需搭建抢险救灾装备信息化管理平台，实现抢险救灾装备信息化管理

紧扣抢险救灾装备管理与保障特点，充分借鉴现有管理和技术成果，应从全寿命过程管理角度，为各级机关主管部门、基层使用单位管理用户建设一套完整的协同工作环境，和简单、灵活、功能全面的应用系统，为抢险救灾装备信息化管理提供工具。

产品寿命周期管理（Product Lifecycle Management，PLM）作为一种新的信息管理思想和技术，是装备寿命周期信息化最有效的解决方案。以PLM软件产品为基础支撑框架，在PLM的项目管理、数据管理、过程管理、二次开发等功能的支持下，通过在装备保障工程领域实施PLM，建立装备保障工程领域的全寿命周期信息模型，综合集成装备保障组织指挥、计划管理、资源运用及技术支援等各项业务系统，以构建我军装备保障数字化、集成化、敏捷化、柔性化的综合型装备保障信息化平台。籍此平台，面向任务，实现装备保障系统结构上的快速重组、性能上的快速响应、过程上的并行实施与分布决策，直接为我军装备保障和装备的全系统、全寿命管理提供服务。

一是实现装备保障技术过程的综合集成，为部队形成整体装备保障能力提供平台。全面分析装备保障的组织层次结构，建立适用于装备保障技术过程的组织结构模型以及装备保障人员角色指派与权限模型，以便于装备保障技术过程的组织与管理。通过分析装备保障的业务流程，建立装备保障的宏观过程模型和微观过程模型，以实现装备保障业务流程的自动化和最优化。

二是实现全寿命装备保障数据的综合，为装备保障数据的收集、整理、交互和使用提供平台。在装备保障信息化平台内构建装备保障全寿命数据模型，将研制阶段的装备保障数据与使用阶段部队使用、储存、维修保障过程中的相关信息进行纵向综合，实现对装备保障全寿命数据的统一管理与控制，以方便各个用户与工具对数据的共享与交互，并避免数据的冗余，支持装备保障能力的估算、保障方案的评估和下一代装备质量的持续改善。

三是实现与外部应用系统的功能集成。以装备保障信息化平台为纽带，将各装备保障业务系统横向综合，形成一个功能齐全、结构合理、编组灵活的综合化装备保障体系。集成之后外部应用系统可以从装备保障信息化平台之中获取所需要的信息，其产生的信息也可以导入到平台之内进行统一管理，从而实现二者的功能集成。

四是实现装备保障方案的综合评估，为保障方案的运筹优化提供平台。以装备保障信息化平台为知识库，综合任务需求、部队保障资源和评估模型等信息，完成基于装备作战能力的装备保障方案评估与优化，构建准确的装备保障系统。

（作者单位：后勤工程学院国家救灾应急装备工程技术研究中心）