环境监测市场化若干问题研究

2015-01-30胡佩佩何萍萍

资源节约与环保 2015年11期

胡佩佩何萍萍

（永嘉县环境监测站浙江永嘉 325100）

1 引言

随着我国经济的持续发展，我国环境问题日益突出，开始成为人们广泛关注的焦点和热点问题。环境恶化严重影响到人们的生活品质，因此环境保护已经成为我国实现可持续发展的重要基础保障，然而加强环境保护的基础就是提升环境监测水平，通过科学的环境监测，才能够为环境保护提供重要的依据。当前我国市场化改革不断深化，环境监测实现市场化已然成为发展趋势。对此本文研究的重点首先分析了当前环境监测市场化所存在着的问题，并由此提出相关的完善措施，这为提升我国环境监测市场化水平显然具有一定的参考作用。

2 当前环境监测市场化所存在的问题分析

2.1 环境要素多样化

环境监测涉及到的要素种类繁多，比如针对空气环境进行监测就需要涉及到空气中所含有的有害物质占比，温度等诸多要素，而且污染物本身相对复杂，再加上群众对于环境问题极为关注，这必然要求环境监测具有更高的科学性和完整性，监测程度也因此不断深入，对于监测设备及技术的要求也变得越来越高。在设计环境监测方案时往往需要较长时间，然而环境要素变化速度较快，这就容易产生矛盾，从而导致环境监测市场化变得困难重重。

2.2 技术条件还不够完善

环境监测工作涉及到的技术设备种类较多，而且技术含量也相对较高。从我国当前的环境监测设备来看，整体上的监测设备还比较落后，很多装备也不能够充分满足相关部门的需求，这是因为污染源种类较多，再加上监测范围及其广泛，很多地区尤其是一些偏远的地区，环境保护意识相对淡漠，治理水平还相对落后。因此引入先进的技术设备就显得极为关键，比如针对噪声、废气以及水污染等相关污染源的监测等，如果使用传统的监测方法就难以得出正确的结果，只有通过先进的仪器进行实验监测，才能够提升监测的水平，而这些仅仅通过引入市场机制，目前还不能够彻底解决。

2.3 监测人员综合素质相对较低

环境监测涉及到各类专业技术，需要对土壤、大气、水以及温度等诸多层面都需要进行监测，因此监测人员必须要具有一定的专业知识以及专业的监测技巧才能够胜任监测工作，提升环境监测质量，确保其结果的科学性。但是当前很多监测人员的专业素养还相对较低，对于环境监测的认识还不够深入，环境监测市场化对此也难以完全给予解决。再加上环境监测本身属于公益性事业，并不注重其经济效益。另外环境监测的时间往往较长，一些从业人员难以适应，不少监测人员要么存在着随意填写数据，要么就是放弃工作，导致监测质量严重不合格。

2.4 通过市场化也难以保障环境监测的质量

环境监测部门或者企业出具的检测结果具有法律效应，相关的执法机关和审判机构都需要通过监测部门出具的相关数据，比如污染物的排放相关数据能否符合国家的相关标准，并由此来判定企业单位是否违规排放。从这点来看，环境监测的质量具有极其重要的作用。也就是说环境监测必须要具备一定资质的企业才能够胜任。通常环境监测机构资质的认证都需要通过省级以上的计量认证之后才能够获取。企业所提供的监测数据往往只能够被用作参考，所以当实现环境监测市场化之后，环境监测的数据真实性以及有效性将会被削弱。

3 确保环境监测市场化发展的主要措施分析

3.1 加强环境市场化的相关法律保障

当前我国在环境监测领域已经开始引入社会化的监测单位，可是有关的法律法规还不够明确，甚至在这方面的规定还属于空白，比如在环境监测市场化过程中，涉及到环境监测的那哪些环节可以被开放，哪些环节不能够被开放。对于这些当前的理论以及实践运用还存在着一些矛盾，并没有形成共识。例如在有些地区，排污申报、清洁生产监测、污水排放监测被开放，可是这些层面在另外一些地区又没有被开放，这无疑会严重影响到环境监测的市场化。所以通过法律来明确这些争议环节，就能够为环境监测市场化发展打下坚实基础。

3.2 加强对社会化环境监测单位的规范

只有通过不断完善对社会化环境监测单位的规范，才能够有效促进这些机构的持续健康的发展。对此构建完善的质量监测体系和考核机制就显得极为重要。涉及到商业实验室的建设以及运行就需要制定出有关的标准，同时要按照实验室的监测内容及能力和范围细分成不同的等级，如果监测实验室达到某项标准之后就可以获得相应的资质，并能够接受政府环境检测项目的委托。