提升基层党校科研工作水平

陈亚萍，胡 燕

（中共北京市朝阳区委党校，北京 100028）

提升基层党校科研工作水平

陈亚萍，胡 燕

（中共北京市朝阳区委党校，北京 100028）

基层党校科研工作是影响其整体工作水平的重要因素。近年来，基层党校的科研工作虽然取得了一定的成绩，但由于受主客观等诸多条件的限制，仍然存在科研力量薄弱、重视程度不够、积极性不高等问题。要想有效解决这些问题，必须通过拓宽参与度、提升能力素质、调动积极性、增强实效性等方面提升基层党校科研工作水平。

基层党校；科研工作；科研咨政；科研队伍；实效性

科研工作是党校各项事业的基础环节，影响到党校各项职责的全面有效发挥，是党的事业不可或缺的重要组成部分〔1〕。基层党校的科研工作承担着反馈基层信息情况、提供重大决策思路、服务干部教育培训工作的重大任务。新形势下，全面分析新形势下基层党校科研工作现状、面临的问题，探寻有效提升基层党校科研工作水平的方法，具有重大的现实意义。

一、基层党校科研工作的现状

我国基层党校经过几十年的不断探索发展，基本上形成了一套开展科研工作的措施，为党校各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。首先，科研工作定位基本确立。《中国共产党党校工作条例》明确指出，党校科研工作应该确定自身的政治导向、理论引领和决策支持的功能定位〔2〕。新形势下，基层党校在开展科研工作时，不断加强与中央党校、省委党校等科研机构的联系，积极搭建各种平台，充分利用各种载体开展科研工作；坚持以服务地方经济社会发展为中心，围绕大局出题目，贴近现实做文章，努力为地方领导决策咨询提供服务。其次，科研管理制度基本建立。目前，相当一部分基层党校能够在《中国共产党党校工作条例》的指导下，结合自身实际情况，在课题立项、经费配套、成果奖励等方面进行系统设计，形成了一套较为系统的科研管理制度和办法，从而进一步提升了其科研管理工作的科学化和规范化水平。第三，科研队伍基本建立。目前，基层党校科研队伍主要包括专职教师、具备科研能力的其他行政管理人员及校外相关协作人员，而这其中以专职教师为主。另外，随着硕士、博士等高学历人才不断进入基层党校，使得科研人员的学历层次也呈逐年上升的趋势，进而使基层党校整体科研能力也得到了大幅度的提升。

二、当前基层党校科研工作存在的问题

新形势下，基层党校应把握自身特点、挖掘自身潜力、发挥自身优势、加大科研工作力度，积极为属地和上级党委、政府献计献策，发挥思想库和决策参谋的作用。然而，由于诸多因素制约，使得基层党校仍然存在科研力量薄弱、重视程度不够等亟需解决的突出问题，其主要包括以下几个方面：

（一）科研队伍力量薄弱

科研是教学质量提升的基础，没有科研作支撑的教学就没有生命力，而一支素质优良、规模适当、结构合理、适应社会发展要求的队伍是科研工作的核心力量。实践中，要提升基层党校教学质量，就必须从提高科研水平这个环节抓起，认真思考科研与教学的辩证关系，重视相关内容理论性的研究，真正确立科研是教学的基础、教学是科研的园地的理念。然而，基层党校工作人员的职称级别和数量都受到一定的限制，如一些区县级党校的专职教师最高职称只能为高级讲师或副教授，其人数一般不超过十人。长期以来，一些基层党校科研人员偏少，更缺少理论界的专家和知名学者。

（二）对科研工作重视不够

思想观念是一切事物发展走向的源动力。首先，很多基层党校领导对科研工作重视不够，认为教学是大事、科研是小事，教学是重心、科研是从属，教学是硬指标、科研是软任务，对如何完成教学任务有一整套具体的规划和方案，但对科研工作往往缺乏整体规划和实施方案，且普遍存在科研经费投入不足等问题〔3〕。其次，有的基层党校没有设立专门的科研管理部门，而是把科研管理工作作为教学或培训的一部分挂靠于某些科室，制定的科研管理办法也是流于形式，实践性与操作性往往都不强，甚至有些基层党校根本没有正式的科研管理办法。在这种观念的作用下，作为科研工作主体力量的专职教师，其积极性在很大程度上受到限制，而具备科研能力的其他人员也往往不愿意开展科研工作。

（三）科研人员积极性不高

在区县级基层党校中，本校专职教师很少能够在主体班次进行授课，更多地是在各类干部教育培训活动中参与教学工作，涉及面非常广泛，而由于科研能力和授课能力之间没有直接关系，使得一些教师不愿意花费大量的时间和精力去搞科研。此外，教师参加的课题主要以校内为主，很少涉及区域内重点、难点、热点问题的研究，并且带有一定的随意性，缺乏对一个专题的长期关注和跟踪，有的教师甚至缺少明确的专业定位和科研方向，即使参与一些科研活动也往往与学科建设、社会实际结合不紧密，缺乏可持续发展的动力。近年来，基层党校不断引进高学历人才，这部分人虽然具有较扎实的理论基础，但是由于各种因素制约，其往往从事党群和行政管理等方面的工作，繁忙的工作事务，加之学校缺乏较为系统明确的科研考核制度，使得他们不愿意从事科研工作。

三、提升基层党校科研工作水平的对策

党校在开展科研工作时，要在明确政治导向功能、理论引导功能和决策支持功能的前提下进行，同时还要立足本职，根据自身特点发挥优势，只有这样，才能为科研工作打开新局面。基层党校更应结合自身实际情况和区域发展特点，通过以下几个方面加大推进科研工作的力度，最终达到科研为教学服务、为属地党委和政府服务的目的〔4〕。

（一）建设高素质科研队伍

基层党校科研队伍的政治素养、理论水平、管理和执行能力、团结协作意识势必对党校科研工作的发展产生较大影响。当前，一些基层党校的科研工作还处于起步阶段，科研人员的能力和经验还比较欠缺，因此，基层党校的科研部门要针对参加科研活动教职工的重点研究方向，协助其制订近期、中期、长期的研究计划，研究计划应包括研究成果的数量和质量、申报课题项目的计划等，并鼓励其深入开展研究。基层党校还可以通过定期邀请校外知名专家学者作科研经验分享报告、组织开展校内科研工作经验交流会、选送教职工参加其他单位科研工作研讨会等方式加强本单位科研人员能力和素质的培养。同时，基层党校应积极鼓励科研能力强的教职工参与上级党校和校外科研工作经验丰富的单位组织的科研项目，使其通过参与高层次的科研活动不断提高自身的科研水平。在校内课题组织方面，要鼓励教职工跨科室组建课题组，让水平较高、经验较为丰富的人员发挥传帮带作用，进而形成全校科研“一盘棋”的局面。

（二）拓宽科研参与度

新形势下，基层党校各级领导要高度重视，结合自身实际加大“全员搞科研”、“开放搞科研”的力度。所谓“全员搞科研”是指打破过去只有专职教师从事科研工作的固有局面，鼓励有科研能力的教职工积极参与科研工作，在全校形成人人参与科研的良好氛围。“开放搞科研”是指对于基层党校确立的长期性重点研究项目，可以通过课题合作等形式进行，如将高等院校、科研院所、属地的相关管理部门等各领域的优势资源进行整合，形成课题研究与实际工作相结合的课题团队，党校课题负责人要对课题进度进行全程把握，最终形成高水平的研究成果。

（三）调动科研人员工作的积极性

当前，要推动基层党校科研工作发展，就必须最大限度地调动全体教职员工的科研积极性和主动性。基层党校可以根据自身特点制定科研管理办法，确立注重质量、劳者多得的科研导向，细化各级各类科研成果的奖励办法，使得全校所有岗位的工作人员都有机会参与到科研活动当中。特别是校级领导要充分发挥表率作用，积极开展科研工作，如带头申报课题、深入开展调研，调动和激发全校教职工开展科研工作的潜力、动力和活力。基层党校在制定科研工作相关管理办法时，应充分征求各方面意见，制定清晰明确的制度规定，如对本校所有教职工形成的各类科研成果都应分层分类地给予相应的奖励，成果质量越高、社会影响力越大，奖励的层次就要越高。科研工作成果要在教职员工年度考核、工作评比、职称评定、晋级等方面发挥重要的作用。作为专职教师，优质的科研成果是其在主体班次授课的重要依据和参考〔5〕。基层党校在执行科研工作管理制度时，应严格标准、全程追踪，实现科研工作与教学工作的有效衔接，并对实践中存在的各种问题及时分析应对。

（四）增强科研选题实效性

基层党校不同于高等院校和科研院所，对于理论性概念的研究相对薄弱，其优势在于贴近基层，与一线基层党员干部联系密切，能够及时准确地掌握到第一手资料。因此，基层党校在科研选题方面应鼓励从小处着眼，重点关注属地区域发展过程中遇到的重点难点问题，注重理论与实践相结合，偏重于对策性研究，主要以探讨、研究和解决教学中和区域发展中存在的问题为主，尤其是要注重研究属地党委和政府关注的热点、难点问题和具有一定代表性的问题。此外，基层党校要与相关部门积极协作，深入发掘区域经济社会发展中的典型案例，不断总结和推广区域内经济社会发展的成功经验，完成一批有深度、有力度的思考性文章或资政报告，积极向各级党委和政府献言献策。

总之，基层党校科研工作直接关系到党校教育的整体水平和声誉，其应该明确自身优势和不足，树立科研立校的思想，把握科研立校的方向，突出科研立校的意义，充分利用贴近基层的特点，密切关注区域经济社会发展态势，找准研究切入点，发挥与各高校、科研院所专家学者联系紧密的优势，不断提高教职工科研能力，采取各种措施开拓适合于自身的科研发展道路，真正承担起各级党委赋予的重要任务和崇高使命。

〔1〕郑震.深入贯彻落实党的十八大精神开创党校科研工作新局面〔J〕.宁夏党校学报，2013（2）.

〔2〕刘增禄.党校科研工作如何更好地发挥咨政作用研究〔J〕.中共青岛市委党校青岛行政学院学报，2009（7）.

〔3〕刘榆芳.突破“科研短板”提升教学质量〔N〕.山西党校报，2013-12-25.

〔4〕鲁向松.关于发挥基层党校作用的几点思考〔N〕.云南经济日报，2011-11-01.

〔5〕陈向勤，籍雪梅，刘长泽.积极推进党校科研工作的思考〔J〕.中共石家庄市委党校学报，2010（2）.

Promoting Level of Scientific Research in Grassroots Party School

CHENYa-ping，HUYan
（The CPC Chaoyang District Committee Party School，Beijing 100028，China）

Scientific research in grassroots party school is important factor that influences its whole work.In recent years，the scientific research has got certain achievements，while，due to subjective and objective reasons，some problems still show，such as insufficient faculty of scientific research，lack of attention，incomplete management system and so on.To promote the level of scientific research in grassroots party school，we must broaden extent of participation，promote ability of researchers and enhance effectiveness of research.

grassroots party school；scientific research；political consultation；team of scientific research；effectiveness

G31

A

1009-1203（2015）02-0114-03

责任编辑 芳 晔

2015-01-28

陈亚萍（1981-），女，满族，吉林洮南人，中共北京市朝阳区委党校科员，工学博士，研究方向主要为社会学。

胡燕（1984-），女，山西阳泉人，中共北京市朝阳区委党校教师，法学博士，研究方向主要为文化创意。