灭火救援战勤保障供应链组织构建分析

●付立柱

(武警学院 部队管理系，河北 廊坊 065000)

灭火救援战勤保障供应链组织构建分析

●付立柱

(武警学院 部队管理系，河北 廊坊 065000)

战勤保障是灭火救援的重要组成部分，要实现灭火救援战勤有效保障必须推进组织结构优化。供应链组织借助网络化组织结构，充分共享信息和资源，将所需物资的采购、生产、包装、仓储、运输等环节连接成为相对稳定的、可动态重组的多边组织结构，以实现资源合理优化管理和提高协同保障效率。为此，构建高效的保障供应链组织是有效提高战勤保障效应的关键途径。

战勤保障；供应链；组织

现代灭火救援的复杂性和危害性极大地增加了战勤保障负荷，要求战勤保障系统必须科学整合和优化配置各种战勤保障资源，迅速做出保障反应。要实现这一目标，需要战勤保障过程中物流与信息流的平滑流动，依赖于保障系统构成要素之间的协同运作。传统的战勤保障组织结构在现代灭火救援行动中存在着诸多不适应，网络化的供应链组织是战勤保障组织发展的必然趋势。

供应链是由供应商、制造商、仓库、配送中心和渠道商等构成的供需网络，其范围包括从最初的原材料到最终产品抵达用户手中的全过程，管理对象是在此过程中所有与物资及信息流动有关的活动以及相互之间的关系[1]。战勤保障供应链组织是指运用现代先进信息技术和网络技术，以部队现场保障为核心，将灭火救援战勤保障的装备物资采购、包装、仓储、运输等环节连接成为一个经济高效、具有整体功能的网络式结构，对供应链所涉及的物流、信息流及资金流等各种资源进行合理优化管理，以期达到最佳组合，发挥最大效率，提高协同保障效率。

一、构建战勤保障供应链组织的意义

(一)优化组织结构，有效配置灭火救援资源

当前，我国火灾或其它灾害事故发生频率都大大增加，并呈现出规模大、作战时间长、危害性大、救援技术要求高、参与保障部门多，协调难度大等特点。战勤保障供应链组织注重的是整个保障网链中各保障力量间的协同合作，即保障组织中的成员和供应链系统构成部分之间有着良性的、有效的协同保障。协同保障要求战勤保障必须针对提高保障组织反应机制，科学优化组织结构。优化组织结构可以促进保障要素向效率更高的部门转移，提高资源配置效率[2]，不仅能够提供更多的灭火救援资源，以满足灾害事故规模大、作战时间长以及危害性大的特点；而且通过不同区域间的资源优势互补，可以提供更为专业的灭火救援，以应对灾害事故救援难度大、技术要求高的特点。

(二)减少重复投资，提高资源使用效率

战勤保障供应链组织通过网络式结构，借助精准的信息，将救援圈内消防战勤保障单位和社会联动救援单位(包括生产企业)储备资源进行分析、整合，不仅减少重复投资，科学配置战勤保障资源库存，将储备成本降低到最小，而且保障的网络式结构提升了社会联动协同保障效率，解决战勤保障资源储备量的“瓶颈”[3]。在处置一些大型灾害事故时，各保障单位往往因某些装备物资不足而力不从心，加上区域间经济发展的差异，每个城市或区域的消防装备物资保障配置规模参差不齐，在一定程度上影响了战勤保障效率水平。保障供应链组织注重结构效益和投资效益，可以促使各区域间保障单位的保障资源优势互补，既缓解了装备物资不足问题，又降低了各保障单位的储备成本。

(三)进行集成管理，提高战勤保障组织的快速反应能力

供应链管理的基本思想是把供应链看成一个完整的过程并对其进行集成管理[4]，保障供应链组织注重加强各环节部门的协同合作，对整个供应链进行科学组织计划，借助信息化将内部和外部各种保障资源有效地整合起来，加强实时协调与控制，为供应链各环节提供实时信息，通过信息共享和集成运作使保障体系整体最优和战勤保障各个环节供需实现“无缝对接”，避免或减少各保障环节之间的延误和浪费，提高战勤保障供应链的敏捷性和适应性，进一步提高战勤保障组织的快速应对能力。

二、保障供应链组织构建对战勤保障的影响

战勤保障供应链组织建设有着迫切的现实意义。战勤保障供应链组织效用的充分发挥需要高效的运作弹性和密切合作的组织结构，使整条供应链组织上中下游运作顺畅，包括装备物资需求信息传递、物流配送和仓储、现场保障等。构建战勤保障供应链组织必须全面分析战勤保障组织的科学转型。

(一)实现战勤保障组织向精益化组织结构转变

精益化就是将阻碍战勤保障效率的部门层次、环节等因素精简，集中于提高保障效率的组织结构的优化调整。精益化的组织结构是用精益的观点来分析保障过程中的资源优化配置，将资源配置到有效的保障环节之中[5]。供应链管理思想反映到保障组织结构中，就是要求彻底清除无效活动和指挥环节的重复浪费，节约大量人、财、物力，全面提高战勤保障效率和效益。

(二)实现战勤保障组织向智能化组织结构转变

战勤保障组织要具有极强的学习能力，能根据救援现场环境复杂多变的形势要求，不断扩大和更新原有内存，提高组织自身和整个供应链的保障效率。只有具备极强学习能力的组织，才能有机协调保障组织内外部资源，适应其运作需要。

(三)实现战勤保障组织向敏捷化组织结构转变

供应链管理强调速度取胜，基础就在于组织的敏捷性特点[6]。传统的保障组织层级过多，会造成各种信息传递和反馈速度减慢，而且路径过长，信息在“长途”传递的过程中会产生严重的失真。保障供应链组织的敏捷性主要表现为战勤保障组织具有敏锐应急反应能力，能够迅速适应环境变化，及时调动组织内外一切可以利用的资源，快捷组织调配资源，以最快的速度满足跨区域灭火救援的需求以及需求的变化。

(四)实现战勤保障组织向柔性化组织结构转变

组织的柔性与敏捷性相辅相成。柔性的保障组织要求战勤保障组织结构对现场环境变化能及时地做出能动的反应，可以及时根据灭火救援的战术安排灵活地进行保障行动的调整，以高效保障现场的各种装备物资技术等方面的需求。

三、推进消防战勤保障供应链组织建设措施

(一)树立组织创新理念，建立开放的战勤保障组织系统

传统的组织结构是一种按层次的、垂直化的、职能化的结构，是围绕其基本功能来划分的。一方面，组织内部成员及其所从属部门的职责划分是明确的，是各自负责各自部门，存在着部门本位主义，相互之间缺乏合作，很难保证步调一致，也就无法快速适应时刻变化的环境，无法实现灵敏反应。另一方面，传统的保障组织活动中采购、仓储和运输是分离的过程，不仅造成大量装备物资必须提前储存，占用大量业务经费，而且无法实现保障的“无缝衔接”。为此，应树立从供应链角度对组织创新的理念，强调从采购、分配、仓储、运输到现场保障的一体化，建立开放的战勤保障组织系统。现代灭火救援需要战勤保障不仅最大限度地整合配置战勤保障人力、财力、物资等资源，充分发挥战勤保障体系效率，而且要靠前保障、主动保障、集中保障、精确保障、持续保障，开放的战勤保障组织系统无疑是必然要求。复杂的现场环境和难以预测的危险源变化趋势要求战勤保障组织具有一定的反应性和适应性，开放的组织结构则是提高战勤保障组织反应和适应能力的基础。

(二)建立面向流程的战勤保障供应链组织系统，提高现场保障供给能力

战勤保障供应链组织需要创新以任务为中心的传统组织系统，建立以流程为中心的组织系统。灭火救援的突发性和复杂性要求战勤保障工作必须实行集中统一指挥，围绕保障流程布置保障力量，要突出战勤保障的实用性、适用性、专用性，逐步实现“结构合理、功能多样、技术可靠、实用高效”的目标。以流程为中心的保障组织具有完成多种任务的能力，同时以“虚拟组织”为工作平台形成虚拟的集成供应渠道网络，结合各种危险源分布规律和实战需求，科学规划通用物资与专用物资储备比例，有针对性地预先确定保障物资结构、类别、数量等，逐步推行不同灾害类型的模块化保障方式，使各保障分队形成有机整体，快速保障战勤物资器材需求，提高战勤保障效能。

(三)加强战勤保障供应链组织的协同机制，提高供应链组织结构的可靠性

战勤保障供应链组织协同机制是指为全面确保战勤保障目标，有效预防和解决供应链组织网络运行中可能出现的矛盾或冲突，实现保障节点间各部门正常沟通和协调，而采取的所有手段和方法。一方面，灭火救援保障过程中，无论是生产企业、社会联动保障部门和各保障分队之间，还是各保障分队之间，由于承担的任务不同，必然存在着时间、资源、目标等方面的约束或冲突，战勤保障供应链组织必须重视网络结构中各保障节点间的协同合作，使保障物资能够沿着各条供应链有序流动。另一方面，灭火救援任务的复杂性造成战勤保障的不确定性，要求建立具有可靠性的战勤保障供应链组织结构。战勤保障供应链组织的协同机制通过制度约束和共识，来规范各参与节点的活动，加快信息传递的速度与扩展信息的传播范围，以实现在一定区域范围内，根据现场战术保障需求，以资源转移的关联方式整合保障资源，将资源的使用范围扩展至多个组织，重构战勤保障供应链组织结构，实现可靠性保障[7]。

(四)巩固战勤保障供应链组织系统的信息化基础，提高现场精准保障能力

战勤保障供应链组织的运行高度依赖于对大量数据和信息的采集、分析、处理和及时更新。信息技术在保障供应链组织系统中的应用，如EDI技术、条码技术等，可以通过纵向和横向的信息传递，把不同层次以及各部门、各岗位的经济行为协调起来，提高供应链节点各保障部门跟踪保障能力，才能降低战勤保障不确定性的影响[8]。一方面，战勤保障信息化要着眼于现代灭火救援需求，从保障模式着手，贯彻全寿命管理观点，将装备物资的研制生产企业及备件储供部门等分别组成局域网，形成一个从平面到立体、从前方到后方的纵横一体的网络信息基础结构，对保障供应链业务过程进行再设计，精简冗余环节，缩短信息流程，使尽量多的总、支(大)队同处一个信息流动层次，从而实现信息流程合理化、最优化和实时化。另一方面，利用电子商务手段管理并优化整个保障供应链组织系统，使供应链上企业、战勤保障单位、执勤部队在信息共享的基础上进行协同工作，在最短的时间了解现场保障需求变化信息，及时有准备地对保障需求变化进行快速反应，避免需求信息逐层传递造成的信息延迟和信息偏差造成的保障失误。

[1] 唐文伟.供应链管理下的物流创新[J].武汉科技大学学报：社会科学版,2001,3(3):41-43.

[2] 王晓,刘晋.基于供应链的业务流程重构[J].商业研究,2003,(10):1-3.

[3] 刘阳,高军,赵苏,等.基于供应链管理的战时装备供应保障业务流程重组[J].军械工程学院学报,2006,18(2):35-37.

[4] 马士华,林勇.供应链管理[M].北京:机械工业出版社,2005:25-30.

[5] 陈剑,黄朔.供应链结构研究进展[J].系统工程学报,2002,17(3):246-251.

[6] 张向宏,王明明,李颖新.价值工程方法在业务流程重组实施中的应用[J].科学学研究,2002,20(4):420-422.

[7] 赵吉敏,王丰,王金梅.军事供应链可靠性管理研究综述[J].物流技术,2008,27(7):125-129.

[8] 王金梅,牛艺霖,曹良.军事供应链不确定性产生机理研究[J].后勤工程学院学报,2010,(6):17-19.

Analysis of the Supply Chain Organization in the Fire Rescue’ Logistics

FU Li-zhu

(DepartmentofForceManagement,TheArmedPoliceAcademy,Langfang,HebeiProvince065000)

Fire rescue’ logistics is an important part in fire rescue work, so to realize the effective guarantee for fire rescue logistics, the organization structure must be optimized. With the help of internet organization structure, the supply chain organization make full use of message and sources and combine some processes like materials purchase, production, package, reservation and transportation into a chain which becomes a comparatively stable and dynamic multilateral organization structure, so as to optimize resources management and improve the collaborative guarantee efficiency. Thus it is the key to construct the high efficient supply chain organization to improve the fire rescue’ logistics efficiency.

fire rescue’ logistics; the supply chain; organization

2014-10-16

付立柱(1976— )，男，河北丰润人，副教授。

D631.6

A

1008-2077(2015)02-0039-03