解决『领导很忙』需要简政放权

◎乔志峰

解决『领导很忙』需要简政放权

◎乔志峰

有些领导干部（特别是地方一把手）担任了多少“领导职务”、挂名了多少“组长”和“总指挥”，说不定连他们自己都搞不清楚。说现在的一些领导“日理万机”，绝非套话，更非虚言。有这么多职务在身、有这么多小组要“领导”，也只好夜以继日、鞠躬尽瘁了。可是，领导精力再旺盛、工作再努力，毕竟也是血肉之躯，真的能事无巨细都管到吗？恐怕很难。当然，领导挂帅领导小组，大多数情况下并不是为了干具体的工作，只是为了体现领导对此项工作的重视而已。

领导很忙、“无所不能”，暴露出两个问题，一是体制问题。按照现有的机构和权力架构，平级职能部门之间缺乏较为正式的交流的渠道，各自为政的现象比较严重。为了搭建彼此沟通的平台，只能采取设立议事协调机构这样的权宜之计；二是“人治”困境。在很多单位总结成绩的时候，第一条先进经验基本无一例外，都是“领导重视，提高认识”。有人可能对这一条嗤之以鼻，认为是官样文章、是拍领导的马屁，根本没有实际意义。可只要是知道内情的人，都有深刻的体会，领导的态度决定着工作的受重视程度，这早已是公开的秘密。

专家表示，要解决“领导小组”的问题，关键不是裁撤多少领导小组，而是要搞清楚政府的权责清单，搞清楚政府管理的边界在哪。这当然很重要，同时还有几点必不可少：一是厘清各单位的职责，明确权限，提高工作效率和主观能动性，不要什么事情都寄希望于“领导出面”；二是畅通各部门之间的沟通协调渠道，加强协作、形成合力；三是简政放权，不再事无巨细“领导说了算”，而是要让制度说了算、主管部门说了算。