浅议萤石矿开发利用：以江西赣州为例

李国生，谢惠英，李燕茹，杜轶轮

（1.江西省赣南地质调查大队，江西 赣州341000；2.中国地质图书馆，北京100083；3.中国地质调查局发展研究中心 （矿产勘查技术指导中心），北京 100120）

浅议萤石矿开发利用：以江西赣州为例

李国生1，谢惠英2，李燕茹1，杜轶轮3

（1.江西省赣南地质调查大队，江西 赣州341000；2.中国地质图书馆，北京100083；3.中国地质调查局发展研究中心 （矿产勘查技术指导中心），北京 100120）

我国萤石储量丰富，位居世界前列，生产、消费为全球第一。然而，与发达国家和地区相比，我国萤石消费结构处于低端，资源出口的同时大量进口高端产品。随着我国战略性新兴产业的发展以及萤石应用领域的进一步扩展，国内萤石消费结构将逐步升级，届时萤石资源有可能成为我国部分新兴产业发展的瓶颈，超前优化我国萤石资源开发显得非常重要。鉴于此，本文在简单分析国内外萤石资源开发利用基础上，以江西省赣州市为例，分析了该区萤石资源分布、生产加工、综合利用等现状，剖析了萤石资源开发利用中存在规模效益不高、精深加工能力不强、资源后备基地不足等问题，从优化资源开发、提高资源保障能力角度提出了充分运用新机制、整合资源开发促进深加工产业发展、完善资源管理制度优化矿业发展环境、强化统筹协调机制共同推进产业转型升级等相关政策建议。

萤石；开发利用；现状与建议；赣州

1 国内外萤石资源及其开发情况

全球萤石资源分布相对集中，主要分布在南非、墨西哥、中国、蒙古等国家和地区。美国地质调查局统计资料显示，2013年全球萤石储量2.4亿t，其中南非储量最大，达4100万t，其次是墨西哥3200万t、中国2400万t、蒙古2200万t，上述四个国家萤石储量占全球的50%［1］。

我国萤石资源分布也较为集中，主要分布于湖南、浙江、江西等省份。国土资源部统计数据显示，全国75%以上的查明资源储量位于湖南、浙江、江西等三地区［2］，详见表1。

表1 全国普通萤石储量情况/（矿物万t）

与资源分布不同的是，全球80%的萤石生产集中在中国和墨西哥，全球储量最大的南非萤石产量很小。美国地质调查局统计数据显示，2013年全球萤石产量为670万t，其中，中国430万t、墨西哥124万t，蒙古和南非产量仅为35万t和18万t［1］。我国萤石出口量也位居世界第一，每年10%左右的产量用于出口，同时也有少量进口，萤石表观消费量约为400万t，占全球的50%以上［3］。与其它大部分矿产一样，我国萤石消费结构处于低端，40%以上用于建材行业，用于化工行业也主要生产氟化氢、氟化铝等低端氟化工产品，高端产品严重依赖进口，具体见图1。

萤石是氟化学工业的基本原料，广泛用于化工、建材、军工、航空航天等领域，为现代工业的重要矿物原料，与战略性新兴产业密切相关，欧美等发达国家把它作为一种重要的战略物资进行储备。未来随着我国战略性新兴产业的快速发展，萤石资源有可能成为部分产业发展的瓶颈。因此，超前研究并提出我国萤石资源开发优化建议显得非常重要。

图1 萤石初级消费结构图

本文以我国萤石资源主要分布和生产加工地之一的江西赣州为例，深度剖析萤石资源开发利用现状和存在的问题，从优化资源开发、提高资源保障能力角度提出相关政策建议。

2 江西赣州萤石资源及开发利用现状

2.1 资源分布相对集中

据统计，江西赣州地区萤石资源保有储量867.2万t（CaF2）［4］，占江西省萤石保有量的53%。除安远、大余以外的16个县（市、区）均有萤石资源分布，仅兴国、瑞金、会昌、宁都等四县（市）保有资源储量589.3万t，占赣州地区的68%。

矿区点多而分散但又相对集中是赣州地区萤石资源的又一特点，大型矿区（兴国隆玶、全南青龙山、瑞金谢坊、会昌筠门岭）保有资源储量358万t，占总资源储量的41.3%。中型矿区保有资源储量249万t，占总资源储量的28.7%，占矿山总数87%的小型矿区、矿点保有资源储量260万t，只占总资源储量的30%。

此外，赣州地区萤石资源经普查以上工作程度的萤石矿床13处（表2），其中大型4处、中型4处、小型5处，还有经边探边采基本证实具中小型规模的矿床约20处、具较大资源潜力的低工作程度矿点20余处，赣州地区萤石资源潜在资源量预计大于1000万t［5］。

2.2 萤石生产向深加工转移

据统计，赣州地区目前有萤石采矿证56个，比2004年减少了20家。矿区利用率85%，占用资源储量1050万t，资源储量利用率82.5%。萤石生产主要集中在兴国、瑞金、会昌、宁都等四县，九十年代前矿山多以卖萤石块矿为主，九十年代中期萤石精粉逐步取代块矿，并于2007年开始建设氢氟酸企业，萤石生产逐渐向深加工转移。目前萤石精粉企业巳达26家，氟化工企业7家［6］（其中在建2家）（表3），采选能力73.2万t/年，并已形成年产9.5万t无水氢氟酸、5000t电子级氢氟酸、3万t二氟一氯甲烷（R22）、3万t无水氟化铝。2011年筹建的氟化企业两家投产后可新增8万t氟钛酸钾、氟硼酸钾、氟铝酸钾，2万R22、1万t四氟乙烯、1万t R125、1万t R32、2万t环保制济 R410a产能［6］。

表2 赣州市已普查勘探萤石矿床情况统计一览表［5］

表3 江西省赣州市氟化工企业一览表［6］

目前，赣州市拥有会昌县“江西氟盐化工产业基地”和兴国县“江西省氟化工产业基地”两个省级产业基地，并逐步在发挥基地平台的效益。2014年实现主营口业务收入63.95亿元，利税总额10.77亿元，上交税金6.7亿元［6］。

2.3 资源综合利用能力稳步提升

近些年赣州地区萤石资源的保护工作得到加强，资源综合利用率稳步提升（表4）。一是萤石矿山采矿回采率由55%左右，提高到一般为85.2%，部分矿山回收率甚至达92%以上。二是精选回收率由87%提高到90%；三是矿山资源保护意识也得到加强，能做到贫富兼采，不少矿山充分了利用CaF2品位40%～50%的低品位矿石，部分矿还利用CaF2品位20%～30%的贫矿石，如筠门岭萤石矿充分了利用CaF2品位18%～25%。

3 江西赣州萤石资源开发利用存在的问题

3.1 以中小生产企业为主、规模效益不高

据统计，赣州地区采矿能力3万t/年以下的矿山40个，占矿山总数的67%；年产3万t以上的矿山只有6个，全区实际采出矿石19.8万t。截至目前，全地区萤石精粉生产能力58.7万t/年，其中年产萤石精粉3万t以上的企业仅有7家，不足企业总数的1/3［5］。

表4 赣州市萤石采选企业一览表［5］

总体来看，赣州地区2/3的矿山和萤石精选厂实际生产规模均低于最低生产规模。一个矿区有二个以上采矿主体的现象普遍存在，如瑞金市谢坊是个大型矿区，被肢解成11个采矿单位；筠门岭萤石矿区虽然只有二个采矿单位，但采矿范围互相交错，形成你中有我，我中有你的格局，影响矿区资源总体开发、安全生产和规模效益的实现［5］。

而且，由于近年来市场需求增加，赣州地区萤石生产规模没有得到有效控制，产量连年增长，萤石资源储量消耗过快，面临失去萤石资源优势的局面。

3.2 萤石精深加工能力不强、资源转化经济优势不强

赣州地区萤石产品档次总体偏低，产业链较短，资源优势没有完全转化为经济优势。截止目前萤石产品仍然在初级产品上徘徊、重复，萤石精粉生产能力已大大超出市场要求，但新的精选厂还在建设，萤石产品期待精深加工和应用产品新的突破，亟待提高资源经济价值。

3.3 勘查投入不足、资源后备基地不足

赣州地区萤石矿区工作程度较低，除瑞金谢坊、兴国隆平、会昌筠门岭等矿区外，大多都以踏勘检查和普查为主。上世纪90年代之后，国家没有安排萤石勘查项目，商业性勘查也受到限制，新发现的一批矿点、矿区没有进行较详细的勘查工作，地质工作程度明显偏低，远景资源量不清，长期的资源消耗使该地区萤石资源后备基地十分紧张。保有储量中经省储委审查批准的储量约占47.4%，矿山企业开采中探明资源储量且经矿产资源管理部门审查备案储量占保有储量的48%。萤石资源虽然勘查程度偏低，但经开采证实，大多均为可利用储量，并有进一步扩大资源远景的潜力。

4 江西赣州萤石资源开发利用建议

赣州萤石、硫铁矿、岩盐资源丰富，具有发展氟盐化工产业的先天条件，将可能发展成为一个集勘查、开发及深加工于一体的重要产业。而且在降低开发中环境破坏程度的前提下，矿产资源的持续供给、合理高效利用是做大做强包括氟化工在内的矿业产业推进赣州经济发展的重要途径。为更好促进赣州氟化工产业发展，提出以下几点开发利用建议。

4.1 充分运用新机制推进地质找矿工作

一是要探索建立萤石等战略性矿产勘查专项基金，充分利用好省市矿权出让价款及省市矿产资源补偿费等，同时发挥好找矿新机制推进矿产勘查，鼓励社会资金加大萤石矿勘查，提高萤石矿产勘查程度，增强萤石矿产资源储备能力；二是充分发挥赣州市华硕矿业有限公司等非金属矿产投资主体作用，通过政策引导和市场运作的方式，对萤石资源的增储实施勘查；三是要充分利用《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》将赣南等原中央苏区先列为国家找矿突破战略行动重点区域、支持赣南发展氟盐化工以及国土资源部“对优势矿产资源开发基地，在矿业权设置予以支持”的有利政策，新设置一批有找矿前景的萤石探矿权，加快勘查步伐，为赣南发展氟盐化工产业，建立长期、稳定、经济、合理的供矿体系。

4.2 积极整合资源开发促进深加工产业发展

一方面，从资源上要规划勘查开采瑞金、兴国、会昌、全南、龙南等10个县市的资源。实行计划调控、限量开采的管理体制，确保资源有序开采、有限开发。对年采矿能力不到3万t的矿山要进行资源整合或关闭。

另一方面，因为目前矿业经济的快速发展、科技创新能力的不断加强，加之强烈的市场竞争，使得矿业经济必须由封闭向开放转化，由单一的矿产品向综合深加工的矿产品转化，由单一的采选、冶炼、加工分离的生产向规模化综合生产发展。因此，一是要在充分尊重地质工作规律与市场经济规律的前提下，通过市场经济的手段，对赣州市的一些中小型萤石矿山进行资源整合，集中优势资源，建立一批萤石矿产资源基地，形成具有国内外竞争力矿业大集团，解决长期以来存在的资源分散、开发布局不合理、资源优势转化为经济优势低等问题。二是依靠科技进步，技术创新，延长矿业生产链，以应用产品、科技含量高的主导产品为目的，大力发展矿产品深加工。三是禁止原矿出售、减少初级加工的矿产品出口，走氟化工与萤石系列产品战略，从国家的资源战略高度统筹规划，建设适量的大型氟化工与萤石矿产系列精深产品加工厂。四是提高市场准入门槛，凡是投资强度、设计产能、加工深度、环境保护达不到一定标准的，一律不得进入氟盐化工行业，确保资源有效利用。五是推行联体式发展，即矿产资源开采要与加工相结合，形成有资源者一定深加工、深加工者一定有资源的格局，确保资源优势真正就地转化为经济优势；六是乘着赣南苏区振兴发展的东风，赣州积极争取国家、省在资金和项目上的支持，帮助氟盐化工企业获得国家、省在技术改造、技术研发、成果转化和产业化等方面的专项补贴支持，推进氟盐化工企业加大技改投资、自主核心技术研发和成果转化。

4.3 完善资源管理制度优化矿业发展环境

1）加强萤石矿产资源的规划与实施。针对赣州市萤石矿产资源的勘查和开发利用特点，超前布局，摸清资源家底，以建立赣州市氟化工产业基地为目标，统筹规划萤石矿产资源的勘查与开发格局，加强矿产资源规划管理，完善规划体系，切实贯彻《赣州市萤石矿产资源专项规划》，做好市县矿产资源规划的修编，确保重大矿产勘查、开发规划项目实施。

2）规范矿产资源开采秩序。良好的矿产资源开采秩序是矿产资源保护与合理利用的前提。要加强萤石矿产资源开采制度管理和执法监察力度，即要保护和综合利用好萤石资源、维护国家的所有权益，又要保护矿业权人的合法权益，同时还要发挥好资源的经济价值。

3）高度重视矿山地质环境的恢复治理。保护资源、保护环境是基本国策，全面落实“既要金山银山、更要绿水青山”的发展战略，走“绿色矿业”之路，高度重视、切实做好矿山生态环境保护及恢复治理工作。一是开展矿山环境保护与恢复治理规划部署研究，制定矿山生态环境发展目标，将矿山生态环境保护纳入萤石矿产资源勘查与开采的工作体系中，对矿山的生态环境进行跟踪调查与评价；二是要探索建立矿山地质环境恢复治理的资金保障制度，加强矿山生态环境建设的资金投入，确保矿山地质环境得到有效保护与恢复治理；三是出台新办矿山的环境准入制度，对在地质灾害隐发和易发区开采矿产资源、以及在铁路、重要公路两侧一定距离以内开采矿产资源，制定相关的保障措施，在制度上加强监督与管理；四是对停采和关闭的矿山或坑口，必须按矿山环境保护与恢复治理的规划部署实施好矿山环境恢复和土地复垦工作。

4.4 强化统筹协调机制共同推进产业转型升级

从世界各国化学工业结构升级演进的研究分析看，表现为产业的集约化、高技术化、上中下游一体化、高加工度化、高附加值化的发展趋势明显。赣州氟盐化工基地建设涉及瑞金、兴国、会昌和宁都等县（市），要做到顺应世界化工产业结构升级演进趋势，发展自己的氟盐化工产业，关键的关键是要心往一处想、劲往一处使。

因此，针对赣州萤石矿产资源的优势，发展氟盐化工产业有资源基础，但在总体规划、配套政策、部门协调、利益分配等方面必须建立统筹协调机制。要成立专门的工作机构，研究分析全球氟盐化工发展的趋势，研究制定氟盐化工产业发展和基地建设总体规划，对氟化工园区建设严格把关，对产业发展和基地建设出台支撑服务的配套政策，督查规划的实施和政策措施的落实，协调解决存在的各种问题，协调处理各种利益关系，从而实现氟盐化工产业结构的转型升级。

［1］USGS.Fluorspar Mineral Commodity Summaries［R］.2014.

［2］国土资源部.2013全国矿产资源储量通报［R］.2014.

［3］国土资源部.2013中国国土资源统计年鉴［M］.北京：地质出版社，2013.

［4］江西省地质矿产开发局赣南地质调查大队.江西省萤石资源利用现状调查成果汇总报告［R］.2010.

［5］赣州市矿产资源管理局.赣州市矿山企业矿产资源储量年报［R］.2014.

［6］赣州市工信委氟化工产业办公室.赣州市氟盐化工产业基本情况简报［R］.2014.

Discussion of fluorite exploitation and utilization：Ganzhou，Jiangxi Province as an example

LI Guo－sheng1，XIE Hui－ying2，LI Yan－ru1，DU Yi－lun3
（1.Jiangxi Gannan Geological Survey Team，Ganzhou 341000，China；2.The National Geological Library of China，Beijing 100083，China；3.Development Research Center，China Geological Survey（National Exploration and Development Planning Technical Guidance Center），Beijing 100120，China）

Our country has one of the world’s richest plentiful deposits of fluorite and leads the world in fluorite production and consumption.However，compared with developed countries and areas，the fluorite consumption structure in our country now is in low state，and a large mount of high－end product imports despite of resources exports.With the development of our strategic new industries and expansion of fluorite application area，the consumption structure in China will be upgraded gradually.At that time，the fluorite resources will possibly be a main constraint factor to parts of the new industries’development.It is obviously that pre－optimization of the exploitation about our fluorite resources is quite important.In view of this，base on the simple analysis of fluorite exploitation and utilization both national and international，this paper，Ganzhou，Jiangxi Province as an example，analyses the current status such as the distribution，production processing and comprehensive utilization of fluorite resource，dissects the problems that the economies of scale is not high，ability of deep processing is not strong and lack of the reserve base in the exploitation and utilization of fluorite resources，From the perspective of optimizing resources development，improve the ability of resource security，we put forward some policy suggestions that making full use of the new mechanism，integrating resources development and promote the development of deep processing industry，improve the system of resource management optimization of mining development，strengthen overall coordination mechanism to promote industry transformation and upgrading.

fluorite；exploitation and utilization；present situation and suggestion；Ganzhou

F407.1

A

1004－4051（2015）09－0054－05

2014－01－07

李国生（1957－），男，地质矿产高级工程师，主要从事区域地质调查和矿产普查工作。E－mail：1542290570＠qq com。

谢惠英（1965－），女，会计师，主要从事财务和矿业经济研究工作。E－mail：xhy6511＠126.com。