中美加强合作能否弥合分歧？

宋羽

11月11日的北京举世瞩目。当晚，中美两国最高领导人在中南海举行会晤。

一方是自二战以来，雄踞世界之巅长达半个多世纪，当今独一无二的超级大国；一方是“站立”起半个多世纪，坐拥超过13亿的庞大人口，崛起速度一时无二的当今最大的发展中国家。一方肩扛着国际警察的徽章，期望国际社会在其引导的美国秩序下创造新纪元；一方承载着复兴的民族抱负，期待作为东方巨人，在新时代重拾堪比汉唐之时的无限荣光。两个不同文化孕育的大国，在许多观察者眼中，业已成为举足轻重的世界两极。它们的关系如何，或将很大程度上决定未来世界的发展走向。

在次日的记者见面会上，中国国家主席习近平再次重申他那句耳熟能详的名言：太平洋足够大，容得下中美两国发展。习近平提出要从6个重点方向推进中美新型大国关系建设，引发世人期待。不过，与此相关的一个老话题重新发酵：在新的时代背景下，中美深化合作能否拉近彼此的距离？而经贸、战略关系的牵引，是否就能跨越这重重考验，最终一点点弥合二者的分歧？

中美合作有望消除对抗

在中国人民解放军副总参谋长王冠中看来，中美构建新型大国关系是大势所趋，中国要发展，需要和美国搞好关系，美国要发展，也需要和中国搞好关系。

王冠中认为，在构建中美新型大国关系过程中，一定会充满摩擦、分歧和冲突。中美作为两个重要的大国，在相互关系上存在矛盾分歧争论甚至冲突都不奇怪，关键在于双方都要正视这种矛盾分歧。王冠中称，化解这种分歧，首先中美之间包括两军之间要扩大共同利益，努力寻找双方利益混合点；第二，要管控并且缩小两方的分歧和矛盾；第三，要及时消除误解和误判，有些事情不是矛盾和分歧，就是由误解和误判造成的。

有分析指出，奥巴马对华政策一直在摇摆，但在剩余的任期里，估计会选择协调。主要是因为无法在亚洲投入更多精力。而且在朝鲜和伊朗核问题上，美国也需要中国的合作，美国已经无法继续与中国对立下去。《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫同样赞同中美将最大可能消除分歧。他的表达甚至有些“危言耸听”，“双方都需要解决的经济议程是什么？这一点众所周知：保持开放贸易；实现国际收支调整；改革国际货币体系；管理全球共同问题；抑制在获取自然资源方面的潜在冲突。两国都对对方怀有强烈的猜忌，都不喜欢本国的行动和自由受到束缚。但双方也都清楚，摆在两国面前的是一种长期紧密的关系。科技发展和经济往来让世界变得比以往任何时候都小。中国的发展正在终结西方的绝对霸主地位。东西方必须展开合作，否则必将灭亡。”

中美分歧不可调和？

不过，在更多人看来，中美关系仍存在更多并不乐观的风险。正在崛起的中国挑战美国在亚太的主导权，华盛顿与北京之间的紧张气氛加剧。委员会主席丹尼斯·谢伊说，尽管奥巴马总统不久前刚对北京进行了充满活力的访问，但报告结论仍然有效。

美联社也引述谢伊的话说，奥巴马访华改善了美中关系气氛，但美中的根本问题仍然存在。澳大利亚前总理保罗·约翰·基廷撰写的题为《2014年如何避免1914年事件在亚洲重现》的文章称，亚洲迄今稳定和平的战略秩序正面临亚洲、尤其是中国的经济增长所推动财富和权力分配情况急速变化所造成的压力。因为中美关系不可避免地构成地区秩序的核心因素，所以这些压力在中美关系中最为明显，但它们也赤裸裸地表现在中日关系中。在两种情况下，尽管它们在经济上存在相互依存性，但战略对抗程度飙升已显而易见，而且发生3个大国全都卷入冲突的危险性明显增加。文章称，迄今为止那仍然是一个渺茫的前景。相反，中美当下有关它们未来在亚洲关系和作用的看法越来越不同。

中国认为美国希望保持以美国主导为基础的现有秩序，而中国想要一个以它所说的“新型大国关系”为基础的新秩序。这些不同看法激发了双方之间的战略对抗，因此在建立一个稳定新秩序的时候，就必须解决这些观点与分歧。尽管如此，但我们并未明显看出双方决策者看上去相信和解是必要的。双方貌似都低估了对方的决心，而且都期望自己能够获得想要的一切，因为对方会让步以避免对抗。这就是当今的亚洲与1914年欧洲最相像的地方。

美国国务卿克里在约翰·霍普金斯大学发表关于美中关系前景的演讲时，虽然高度评价中美关系重要性，但他表示，在有重大分歧的问题上，美国不只是“简单地同意保留意见”。在人权问题上，克里说，美国一定不会置之不理，将永远支持所有国家的人民自由、公开、和平地表达不满，而无须担心受到打击报复。对网络安全，“美国也不能坐视不管”。关于中国在南海和东海陷入的领土纠纷，克里说，美国对局势表示“深切”关注。

克里在演讲中说，为避免守成大国和新兴大国陷入战略对抗的宿命，美中两国领导人都明白，两国需将分歧摆到桌面上讨论，管控并尽量弥合分歧。他称美国对华政策建立在两大支柱上，一个是“建设性地管控分歧”，一个是“在两国有共同利益的广泛议题上建设性地协调努力”。克里在指出中美分歧的同时表示，两国能在一系列问题上进行合作，不只限于经贸关系，这些领域包括打击IS、控制埃博拉疫情、应对气候变暖等。

求同存异谋求共赢

许多中国学者则认为，未来的一段时间内，中美“低烈度的广泛对抗”或成为两国错综复杂、胶着关系的发展趋向——中国已经调整与美国的新型大国关系发展模式，以某种程度的斗争来寻求合作的可能；美国则向中国施压，最终将导致中国在各项国际事务的“脱美化”。

北京航空航天大学战略问题研究中心主任王湘穗分析，中国对新型大国关系的概念已经发生转变，它原先设想双方能承认彼此核心利益并避免对抗，但美国显然“不接这个口号”，倒是中国和俄罗斯渐渐形成了中国所谓的新型大国关系。中国只好放弃强调共同利益，改以某种程度的斗争来寻求合作可能。他强调，中美虽然正在发生正面冲突，但烈度较低，局势可控，双方并将在博弈中试探利益边界。

他不认为中美之间的冲突会失控，因为两国在交锋期间将会更了解彼此的利益底线，知道哪些事可实现和办不成。清华-卡内基全球政策中心主任韩磊则认为，中美双方已对建设新型关系展示决心，这种关系摆脱了过去崛起强国和现有强国之间的战略竞争模式，需要时间和努力实现，而且必须在一套曾为中国及其邻国的发展提供和平环境、以规则为基础的国际制度下建立起来。他指出，中美元首必须针对彼此间的分歧，坦率找寻建设性方法加以管控，同时继续在涉及共同利益的区域及国际问题上，扩大实质合作。

美国华盛顿智库——战略与国际问题研究中心亚洲事务资深研究员葛来仪则相信，尽管中国对美国的再平衡有意见，美国也指中国对邻居威胁和恫吓，但不影响中美关系的大局，两国领袖仍有意愿在利益重叠的领域加强合作。endprint