努力提高领导干部有效应对媒体的能力

徐长安

努力提高领导干部有效应对媒体的能力

徐长安

党的十八届三中全会要求，整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。以党报党刊、电台、电视台为主体的传统媒体，作为党的重要思想舆论阵地，必须以改革创新精神加快与新兴媒体的融合发展，切实增强传播力、公信力、影响力和舆论引导能力，在互联网等新兴媒体领域牢牢掌握话语权，发挥好中流砥柱的作用。

一、新兴媒体的特征

近几年来，国内外无论是业界还是学界对“新媒体”一词的定义可谓众说纷纭。美国《连线》杂志对新媒体的定义为：“所有人对所有人的传播。”今天的互联网媒体、手机媒体都可以纳入新兴媒体的范围。作为一种重要的社会力量，新兴媒体在社会管理中发挥的作用日益凸现，它不仅报道新闻时事，提供社会资讯，也承担着信息预警和舆论监督的作用。相对于报刊、广播、电视等传统媒体而言，新兴媒体传播的内容更为丰富，传播的速度更加快捷，传播的方式更为多样。互联网成为新闻舆论独立源头，互联网与手机结合，网络舆论更具杀伤力。截至2014年6月，我国网民规模达6.32亿，较2013年底增加1442万人；互联网普及率为46.9%，较2013年底提升了1.1个百分点；我国手机网民规模达5.27亿，手机上网的网民比例为83.4%，相比2013年底上升了2.4个百分点。由此可见，依托权威传统媒体而生的新兴媒体已经逐渐成为信息传播的主力军，较之传统媒体，新兴媒体打破了时间和空间的界限，交织着社会化、个性化和多元化的三重特征。

社会化。在报刊、广播和电视等传统媒体面前，读者和观众只是信息的被动接受者，而在新兴媒体环境下，信息传播不仅是个人简单的获取与阅读的过程，也是个体与他人互动、融入社会的过程。2012年，我国拥有报纸1934种，广播、电视台350家，期刊9885种。相比之下，我国网站总数为273万个，“.CN”下网站数为127万个。互联网发展重心从“广泛”转向“深入”，网络应用对大众生活的改变从点到面，互联网对网民生活全方位渗透程度进一步增加。2014年上半年，中国网民的人均周上网时长达25.9小时，相比2013年下半年增加了0.9小时。新媒体由于形式多样，使参与者都可以通过各自的平台进行交流，使得平台中的任何人都可以成为主体。

个性化。新兴媒体让每一位民众不论年龄、党派、地位等，无条件地成为了记者、编辑，发布信息、发表言论无需经过任何审查。新兴媒体的诞生使个体在参与社会事件、发表言论和影响事件进程方面，显示出强大的凝聚力量。很多网民不仅可以通过网络自行选择新闻传播的内容，而且还可以通过网络提供的电子论坛、网上民意调查等方式发表自己对公共事件的态度和看法，公众的主体意识得到了不断的加强。网络新媒体传播的个性化时代已经真正到来。

多元化。从某种意义上讲，新兴媒体促进了社会的多元化，同时也促进了经济全球化。无论是表现的形式还是涵盖的内容日趋多样性。当今社会是一个多元化的时代,人们的思想观念、道德意识、价值取向越来越呈现出多样性。所谓“社会舆论倾向多元化”是由其特有的用户主导的分众传播方式决定的。在新兴媒体构建的复杂社会交往过程中，就某一事件而言，社会思想的相互碰撞，不同观点的相互争鸣，有利于扩展视野，推动文化的创新，促进社会的进步。在舆论空间中，不同用户对不同主题的选择决定了社会舆论倾向的多元化。

二、提高领导干部面对媒体能力的必要性

新兴媒体的自由性、开放性、平等性、参与性特征，其

影响力渗入人们的行为方式和思考方式，成为人们交流思想、表达观点、参与社会和政治活动的重要平台。领导干部必须提高同媒体打交道的能力,不仅仅是因为中央领导的呼吁,主要是因为在新媒体时代的背景下,领导干部在日常管理工作中必须要面对如何恰当处理与媒体之间的关系问题,树立媒体新思维，努力提高舆论的主导力，这不仅关系到媒体的发展,甚至直接关系到社会的稳定、执政的根基。要充分发挥党和政府的权威性，在舆论传播中赢得主导权，增强舆论的引导力。当代世界,媒体的迅速发展和传播手段的多样性,不仅使党的执政环境发生了深刻变化,也给领导干部的执政能力带来了冲击和挑战。

近年来,我国发生的多起公共突发事件,在很大程度上既考验着各级党政领导干部的科学执政能力,也考验着各级领导干部处置突发事件时的应变能力和决策能力以及有效应对媒体的能力。领导干部作为社会公共事务的管理者，必须公开面对与自己职责相关的公共性事件、公共性问题。而新闻媒体作为社会公众参政议政的平台，对待新闻媒体的态度实际上也反映了领导干部对待公众的态度。

领导干部的形象绝不仅是领导者个人的事，而是关系到一级政权组织、政府机构的形象；国家领导人的形象，则是关系到国家的形象。中国互联网信息中心发布的《第34次中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2014年6月，我国网民上网设备中，手机使用率达83.4%，首次超越传统PC整体使用率（80.9%），手机作为第一大上网终端设备的地位更加巩固，移动互联网带动整体互联网各类应用发展。这一方面说明,互联网已经成为公民获取信息的主要渠道,另一方面也说明公民主动了解政府动向和国内热点事件的意识不断增强，这就要求领导干部必须把握媒体发展的规律，增强运用新兴媒体的科学性，避免随意性、盲目性。各类博客和社交网站的兴起,也表明公民通过获取信息不断参与政治过程,表达利益需求的愿望更加强烈。

三、积极探索应对媒体时代的有效方法

（一）充分认识新兴媒体的地位和作用,强化学习力。在全球化、信息化、民主化时代,媒体不仅仅是信息生产、加工与传播的载体,更是经济、政治、文化、社会发展的推动力量。正确面对媒体,是一个领导干部必须具备的基本素质,是领导干部执政能力、领导水平、工作能力的具体体现。熟悉网络，学会用网民接受的语言和方式开展网络交流，掌握面对媒体的方法和技巧，要求领导干部树立全新的平等沟通、主动交流的新理念，努力提高沟通能力与媒体保持良好的沟通、交往与联系。加强对媒体新知识的学习，有选择地参加一些培训机构或学校举办的应对媒体专题培训。各级领导者应充分尊重媒体和记者，他们是挑战者，但也可成为合作者。要尊重媒体的优先权，包括他们的道德优先权、报道权，给他们应有的尊严和体面。追根溯源，社会的发展呼唤先进的传播工具乃至职业化的现代传播机构,反过来,媒介的发展又促进了社会的发展。因此,要不断提高领导干部与媒体打交道的能力,就需要进一步强化对党政干部的执政理念、现代行政管理理念教育,进行现代媒介素养、传播技能和公共关系知识的综合培训。同时,领导干部要发挥主观能动性,加强学习,努力提高自身素养。

（二）建立高效的新闻发布机制,提高公信力。媒体是一把双刃剑,既有积极的正面效应,也有消极的反面效应。新闻发言人制度是政府和媒体、民众之间实行良好沟通的有效机制,特别是遇有突发事件,代表政府和一级组织的新闻发言人的发布,具有不可替代的权威性,可以引导舆论,把握导向,使社会上的传言不攻自破。以人为本，执政为民，是我们党执政的根本宗旨，也是有效引导舆论的基础和保证。为此,要健全公共危机新闻处置机制，建立高效的新闻发布机制，对媒体越开放、越透明，舆论氛围就越有利。同时，党政领导机关发布新闻的权威性与具体发布新闻的发言人的综合素质、工作效果密切相关。因此，在建立党政领导机关新闻发布机制时，党政领导机关和领导干部要十分重视对新闻发言人的选拔、培训和考核。

（三）提高突发事件中应对媒体的能力。随着社会矛盾网络化、个别问题社会化,任何一个个案都可能成为影响社会稳定的导火索。作为领导干部要有严密的逻辑思维、推理能力和迅速应变、快速反应的能力。面对危机事

件，党政领导机关和领导干部要规范危机新闻处置的程序，根据危机事件发展的不同阶段采取不同的应对媒体方式，灵活运用好危机新闻处置的如下策略：一是认真制订新闻预案；二是建立健全领导机制；三是牢牢掌握报道主动权；四是有礼有节地对待记者；五是冷静处理好媒体炒作；六是高度重视网络影响力。此外，新兴媒体在维护社会意识形态安全中发挥着重要作用。全媒体时代，利用传媒维护国家意识形态安全，应注重传统媒体与新兴媒体的联动，实现两者信息传播的协同效应。

（本文作者：内蒙古乌兰浩特市兴安盟委党校综合教研室主任、教授）

责任编辑：李冬叶