青春志愿行，温暖回家路中国青年志愿者服务春运“暖冬行动”综述

文 / 林毅

青春志愿行，温暖回家路中国青年志愿者服务春运“暖冬行动”综述

文 / 林毅

2015年春运期间，全国7万多名青年志愿者的身影活跃在全国各大火车站、机场、道路客运站、港口码头、高速公路服务区等场所，在4700多个服务站点为广大旅客提供引导咨询、秩序维护、重点帮扶、便民利民等服务内容。

“春运是件大事，大事就要动员各方面力量一起办。”团中央书记处高度重视春运志愿服务，书记处第一书记秦宜智同志专门作出如上批示。2014年12月，团中央首次联合国家发展改革委、公安部、交通运输部、中国民用航空局、中国铁路总公司在全国范围内全面启动中国青年志愿者服务春运“暖冬行动”。

真情服务，温暖旅客回家路

“阿姨，你的行李太重，让我帮您一下吧”。在四川南充高坪汽车站，来自华南理工大学的志愿者曾莹对拖着沉重行李的郑女士说道。“小妹妹，谢谢你啊，要不是你帮忙，我可能赶不上这班车了！”郑女士一边上车一边对曾莹说。

“辛苦了，请喝一杯热豆浆吧”广西梧州社会青年志愿者潘虹在加油站为旅客送上温暖……

自“暖冬行动”启动以来，各地、各系统团组织动员青年志愿者积极开展了各类便民服务。团北京市委、北京市志愿服务联合会围绕北京站、北京西站等地建立了以车站广场、停车场和周边属地为主的“三圈”服务模式，在地铁换乘站等交通枢纽客流拥堵地段设置了志愿服务岗，提供引导咨询服务。团天津市委组织青年志愿者深入工地和环卫工班点，为外来务工人员现场订票，温暖他们的回家路。团广东省委组织了608支志愿服务团队，设立了306个春运志愿服务站点，为过往旅客提供手机充电、应急电话、应急医疗、热水及姜糖水供应等免费服务。团广西区委在16座中石化加油站为所有返乡进站人员提供“10+X”免费服务，并特别为骑摩托车返乡的旅客开展情暖驿站、送福到家、温情到家等服务。全国铁道团委共组织2.6万余名青年志愿者在300多个火车站，为旅客提供购（退）票征集到、车次信息咨询、候车引导等服务。全国民航团委在系统内组织招募员工志愿者，利用业余时间在客流集中的航站楼开展信息咨询、引导指路、秩序维护等服务。

各地在积极服务好旅客普遍性需求的同时，还面对老幼病残孕等重点旅客群体，结合实际，因地制宜，为出行不便的旅客提供贴心服务。团上海市委发起了“畅享团圆”春运志愿服务行动，主动与医院、盲童学校等对接，组织青年志愿者为残障人士开展春运交通出行一条龙服务。团宁夏区委通过书法家协会征集了300余副春联，由车站志愿者送给候车老年人。团广州市委依托线上“志愿时”平台开设春运“计仔王”专题广泛征集春运重点旅客出行小妙招。团杭州市委为重点旅客推出了“姜茶暖冬”、“梦想起飞”、“青春暖流”等八项帮扶活动。

统一部署，实现制度化发展

为全面加强全国春运志愿服务行动的组织领导、统筹协调和督促落实工作。2014年12月，团中央联合五部门联发《关于实施中国青年志愿者服务春运“暖冬行动”的通知》（中青联发[2014]27号），成立了“暖冬行动”工作协调小组,并组建了项目办公室。2015年1月，团中央书记处书记汪鸿雁同志在全国春运电视电话会议上全面部署中国青年志愿者服务春运“暖冬行动”。根据统一部署，团中央组织召开了春运重点省区市工作座谈会，研究筹备启动、统筹推进、宣传动员、管理考核、总结表彰等系列工作。国家发展改革委首次将志愿服务作为春运工作督导范围，给予政策支持。全国铁道团委、全国民航团委提出了本系统春运志愿服务总需求。公安交通管理部门、交通运输系统在主要交通场所设立志愿服务站，为志愿者开展服务提供便利条件。

各地、各系统积极响应，全面落实相关工作。各地春运办把志愿服务纳入到春运整体工作安排。各省区市团委做好“暖冬行动”组织牵头工作，协调省级有关系统、部门，做好有效工作对接，加强工作指导，制定实施推进方案，给予系列政策支持。各地市州盟等各级团委统一行动，全力配合相关用人单位，做好服务岗位、动员招募、登记注册、岗前培训、标识配备、后勤保障等工作。辽宁、江苏、山东、河南、广西、重庆、贵州、青海等23个省区市团委联合有关部门共同下发文件，成立了工作协调小组。天津、上海、浙江等28个省区市参加了全国春运电视电话工作会议。春运首日前后，北京、天津、山西、内蒙古、辽宁、黑龙江、上海、江苏等近20个省级团委及铁道、民航等系统团委联合相关部门分别在火车站、机场、公路客运站、码头等地举办了启动仪式，统一组织青年志愿者上岗，掀起了“暖冬行动”的高潮。在全国上下共同努力下，推动形成统一规划、各级分层实施，一级抓一级、层层抓落实的“暖冬行动”工作格局。

建立机制，推动常态化运行

“暖冬行动”工作面广量大，涉及了多个部门和层次，在组织实施过程中，全国项目办公室逐步建立了一套条块结合运转有序的工作机制。

按照“谁用人、谁培训、谁保障”的工作原则，各地各系统对工作运行机制进行了探索。在组织招募方面，通过组织动员和社会动员的有效方式，有效动员了高校、机关、企事业单位、新社会组织等领域的青年和社会公众参与服务。团辽宁省委依托“志愿辽宁”管理系统建立了手机APP和项目电子地图，通过手机实现报名签到、服务计时、就近就便报名等功能。团重庆市委推动实施“团组织+社会组织+春运服务站点”服务结对。河北、内蒙古、江苏、山东等20个省区市、系统团委通过网站、微博、微信等方式发布了招募公告。目前，全国共招募志愿者7万多人，其中服务铁路系统有2.6万人，服务机场有2300人，服务道路客运站有2.7万人，服务高速公路服务区、码头和地铁有2.2万人。在岗前培训方面，各级团组织联合用人单位，围绕春运志愿服务内容，全面抓好志愿者培训工作，辽宁、黑龙江、浙江、云南等17个省区市为志愿者提供志愿者理念、服务技能、通用礼仪、心理调适和自护知识等专题培训，有力提升了服务的专业化水平。在工作保障方面，团中央联合中国人寿保险公司、泰康人寿保险公司推出“暖冬行动”志愿者意外伤害险、交通意外险。多方联系各方支持，为“暖冬行动”志愿者提供了4万套腰包、水杯、创可贴、金嗓子喉宝、胸牌即时贴等物品。河北、山西、山东、陕西等23个省市区团委联合有关单位到火车站慰问青年志愿者。国家铁路总公司党组成员、纪委书记安丽敏等领导专程赴杭州东站志愿者休息室慰问看望志愿者。

在做好组织、招募、培训、保障工作同时，在实际运作推进过程中，建立了服务阵地的对接和建设机制。依托各地车站、机场、码头已有的志愿服务站点，组织开展系列便民利民服务，有效提升了站点的服务功能和社会影响力。各用人单位通过制定阵地规范化建设标准、管理考核办法，加强阵地的筹建和使用力度，目前浙江省各主要客运站的“志愿服务驿站”、成都铁路局的“春运爱心小屋”、深圳机场的“志愿服务U站”等特色阵地的建立，为在全国层面建立有力有形、规范统一示范阵地打下了坚实基础。“暖冬行动”建立的运转机制，将推动在十一黄金周、暑期、五一假期等重要时间节点，在主要交通运输场所，实现志愿服务常态化。

营造氛围，提升活动影响力

在春运40天的时间里，青年志愿者用暖心的形象、细心的服务和真心的关怀，让广大旅客感受到人间真情，赢得了社会各界广泛好评。各级新闻媒体大力宣传活动中感人的人、动人的事。国家主要媒体报道“暖冬行动”21次，中央电视台在《新闻联播》《朝闻天下》栏目、新华社、人民日报、光明日报、经济日报、中央人民广播电台、中国青年报等对“暖冬行动”进行宣传报道，其中经济日报整版报道，人民日报刊发图片新闻，中国青年报前后6次刊发活动有关情况；新华网、人民网、光明网、凤凰网等网站发布的活动信息，获得大量浏览和转发；中青网、中国青年志愿者网开设专题网页，集中展示各地动态和春运资讯；“共青团中央”“中国青年志愿者”公众微信号、微博作为官方宣传平台，每天推介活动组织实施情况，发布了大量现场图片，并发起“暖冬行动”公众话题、随手拍等活动，相关话题阅读量达到2862万多次。各地、各系统单位也纷纷开拓活动传播渠道，形成强大的工作宣传矩阵，扩大了活动影响力和公信力。

在持续有力的新闻宣传下和志愿者周到的服务中，广大旅客从了解、理解到支持春运志愿服务，从而营造了平安出行、温暖同行的良好社会氛围。“春节是中国的传统节日，是打工者回家团圆的日子。我们这些归乡的人，每次进入中石化春运服务站，都能享受到志愿者为我们提供的热情服务！”已连续4年骑摩托车从广东番禺返回广西桂平老家过年的韦贵先生说。“Thankyou!”在上海虹桥车站一名顺利登车的外国旅客紧紧握着青年志愿者贾运捷的手说……目前“温暖”依旧持续，青年志愿者还活跃在服务旅客春运返程的第一线。

实施“暖冬行动”牵动各方，影响极大，既充分发挥了青年志愿者的工作优势，服务了社会的非常态需求，又有效整合了社会资金、人力、物力等资源，支持好春运志愿服务持续深入推进，为进一步建立“政府主导、市场推动、社会力量参与”的志愿服务新模式提供了遵循作出了探索。

(作者系团中央志工部项目指导处干部)