政府引导、企业主导，实施“一带一路”战略

政府引导、企业主导，实施“一带一路”战略

本刊编辑部

2013年，习近平主席提出“一带一路”宏伟战略构想，引起世界高度关注和沿线国家的积极响应。中国企业也期望借此良机走出国门，与周边国家互联互通，共同发展。为了更好地服务企业参与“一带一路”建设，各级政府部门应给予企业更多的政策和资金支持。作为企业，应关注以下几方面政府职责。

第一，政府应做好宏观把控，避免对外投资的一窝蜂现象。例如，中亚某国地处“一带一路”沿线，这里资金匮乏且技术落后，几年前一家中国水泥企业来此投资兴建了一个百万吨级水泥厂，大大缓解了该国水泥供应紧张局面，此后该公司又根据需要，建设了第二条、第三条百万吨级水泥生产线。至此，该国水泥市场供需平衡、价格合理、市场环境优良。但是最近有点乱，中国一些水泥企业发现了这里的“商机”，于是乎蜂拥而至，短时间内土法上马了很多技术水平低、污染严重、产品质量差的水泥厂，各种中国水泥企业竞相杀价，狼烟四起，以低价或其他不正当竞争手段来抢夺市场。一些小企业抱有严重的“捞一票走人”的想法，贻害了整个市场，最终损害的还是中国企业的长远利益和国家形象。所以，我们认为对外投资需要政府宏观层面的规范和把关，不能完全放任。中国驻当地使馆和经参处应该有所作为，比如考虑设立市场准入门槛，或者由政府牵头组织当地中资企业成立行业协会，劝导企业行为自律。

第二，政府应从制度上保证中国对外投资的资金安全。“一带一路”战略提出之前，中国对海外投资已经有很迅猛的增长，规模巨大但效益普遍不佳，很多投资形成亏损以致长期套牢。可见，在海外投资方面我们并没有什么成熟的经验，劣势明显。“一带一路”沿线很多国家经济落后、信用较低，要建立一套科学严谨的决策制度来选择国别和项目。对于中国政府提供优惠贷款的项目，相关金融、保险机构应建立起严格的审核、评审制度，确保项目资金的按期回收；对于需要商业贷款的项目，尽量通过亚投行、金砖国家开发银行等国际融资平台来提供和管理投资，通过引入多元化的资金渠道，既能扩大整体资金规模，也有利于在各个国家之间形成风险共担、利益共享机制。

第三，政府应该为走出去的企业争取有利的国际生存环境。中国企业在海外，尤其是在经济欠发达国家经营创业属于高风险作业，尽管国内企业尊重当地习惯、依法纳税，并尽量多地雇佣当地劳工以保证其就业率，但由于不同的政治、文化等原因，很多企业都遭遇过当地政府的苛刻对待，迫切需要政府为企业撑腰、站台。只有争取到一个公平合理的海外投资兴业环境，才能保证中方企业的应得利益，也有助于建立和维护我们的大国形象。

“一带一路”对于中国企业特别是外向型企业来说，是难得的历史机遇。正如李克强总理所说：装备走出去倒逼提高企业竞争力。企业应在政府的规划指引下，不断夯实自己的实力，获取更大的发展空间。

(沈蓉执笔)