La période de péage pour les autoroutes doit-elle être prolongée ？

La période de péage pour les autoroutes doit-elle être prolongée ？

En juillet， le gouvernement a dévoilé un projet d'amendement du règlement sur les péages d'autoroutes. Le règlement révisé vise à prolonger la période de péage sur les autoroutes fnancées par le gouvernement.

Dans son rapport annuel sur le péage des autoroutes publié en décembre dernier， le ministère des Transports et Communications a indiqué que la Chine avait accumulé un défcit immense - 66 milliards de yuans （10，4 milliards de dollars）- dans sa construction et son opération du plus grand réseau d'autoroutes au monde.

Selon le règlement précédent， les autoroutes fnancées par le gouvernement sont autorisées à collecter des péages jusqu'à 15 ans après leur construction. Au centre et dans l'ouest de la Chine， où l'économie est moins développée，cette période peut être prolongée jusqu'à 20 ans.

Au contraire， le nouveau règlement ne détermine pas de période précise de maintien du péage.

Le projet a provoqué une vive discussion. D'après les détracteurs de ce projet， prolonger la période du péage ne peut que porter atteinte à la crédibilité du gouvernement.

Néanmoins， d'autres estiment que les péages sont le moyen le plus juste de fnancer le fonctionnement et l'entretien des vastes réseaux autoroutiers chinois.

POUR chen Bin Commentateur des médias

Selon les statistiques du ministre des Transports et Communications， le coût moyen pour construire 1 km d'autoroute atteignait quelque 100 millions de yuans （15，7 millions de dollars） en 2013. Des fonds réguliers sont également demandés pour les maintenir en état. Les autoroutes ne peuvent pas être construites comme par magie. Les perspectives économiques signifent qu'il n'y a pas d'autoroutes gratuites.

Deux catégories d'acteurs peuvent construire ces autoroutes， qui constituent fnalement une sorte de produit commercial. L'une est des entreprises privées， et l'autre est les acteurs gouvernementaux.

Quelle que soit l'origine des fonds， faire payer ceux qui utilisent ces autoroutes est le moyen le plus effcace pour les maintenir en état de fonctionner. Même si les individus peuvent rouler gratuitement sur les routes construites par le gouvernement， certains sont obligés de payer pour la construction， le fonctionnement et le maintien - ce sont les contribuables. Or certains contribuables n'utilisent jamais ou rarement les autoroutes ： ce n'est donc pas juste pour les faire payer.

En outre， une utilisation gratuite peut conduire à des embouteillages sur l'autoroute. En 2010， Guangzhou ［au sud de la Chine］ a arrêté le péage sur une autoroute， aboutissant à une fréquentation accrue， surtout aux heures de pointe. Un trajet qui ne prenait auparavant que 15 minutes met désormais une demi-heure.

Cette politique de péage gratuit a des conséquences importantes. Chaque contribuable doit payer pour les autoroutes et les utilisateurs perdent leur temps dans les transports. Plus de transports， plus d'accidents. En cas d'urgence， l'autoroute n'est plus une option rapide. Tout cela montre que l'option qui paraît gratuite est en réalité celle qui coûte le plus cher. La période actuelle de péage des autoroutes doit donc être prolongée. cA

POUR Jing Qiaoxi People.com.cn

Puisque les conducteurs représentent seulement une petite proportion de la population chinoise， le moyen le plus juste est de faire payer seulement ceux qui utilisent les autoroutes. La principale question est que l'utilisation des péages n'est pas transparente et que les compagnies de construction pourraient en tirer des profts illégaux. Prolonger la période des péages pourrait engendrer plus de corruption.

D'après moi， la politique de péage ne va pas nécessairement conduire à la corruption. Même si les autoroutes sont gratuites， il peut y avoir de la corruption. Donc， en même temps qu'on prolonge la période de péage， il convient de mettre en place des politiques anti-corruption.

Si le gouvernement sollicite l'opinion publique， pourquoi ne pas l'écouter ？ ll y a beaucoup à faire pour le gouvernement， notamment mettre les revenus des péages sous la surveillance du public， et expliquer pourquoi il encourage des défcits énormes. cA

CONTRE Hu Yinbin Quzhou Daily

Comme la construction des autoroutes demande un très grand investissement et est essentielle pour le développement économique et social， ilest acceptable de faire payer les péages. Mais， ceux-ci doivent être limités. Le gouvernement ne peut pas étendre la période de péage à la durée nécessaire pour rembourser la construction des autoroutes.

D'une part， les informations actuelles des revenus des péages manquent de transparence. Prenons la province du Guangdong par exemple. Selon une déclaration des autorités provinciales des transports du 29 juin， ses autoroutes ont tiré un proft de 390 millions de yuans （61，2 millions de dollars）pour l'année 2014. Cependant，un communiqué précédent publié par les mêmes autorités le 11 juin a montré que les mêmes autoroutes avaient entraîné un défcit de 2，88 milliards de yuans （452 millions de dollars）.

Si les chiffres donnés par les autorités provinciales peuvent changer aussi radicalement， qu'en est-il de la crédibilité des chiffres du défcit - 66 milliards de yuans （10，4 milliards de dollars） - donnés par le ministre des Transports et Communications ？

Peut-on faire confance aux périodes de remboursement basées sur ces chiffres confus ？À cela s'ajoutent les intérêts des gouvernements locaux ou de certains départements， qui sont susceptibles de prolonger la période de remboursement pour des raisons fctives. Sans transparence， le public ne peut pas contrôler le bien fondé de［ces mesures］.

De plus， si les autoroutes sont autorisées à percevoir un péage pour une période illimitée， les gouvernements locaux pourraient y voir une aubaine fnancière et construire des autoroutes en surnombre. La construction répondrait à leurs intérêts propres plutôt qu'à ceux des consommateurs. cA

CONTRE Jiang Debin Commentateur des médias

Les profts des autoroutes sont si énormes qu'elles sont déjà une source de liquidités. Cependant， avec de lourdes dettes bancaires， la responsabilité des opérateurs des autoroutes est grande. La faiblesse de la gestion a encore aggravé le problème. Selon les experts， si le système actuel du fonctionnement des autoroutes ne change pas， il faudra des décennies， voire des siècles pour s'acquitter des dettes. ll est donc préférable de changer le système au lieu de prolonger la période de péage.

Pour les autoroutes fnancées par le gouvernement，les péages doivent être abolis aussitôt que la période des péages expire， que les dettes soient acquittées ou non. Cela correspond aux règles du marché économique. Prolonger la période ne peut que nuire à la crédibilité des gouvernements. cA

POUR Dong Xuebo Directeur général adjoint de la Société des autoroutes et des transports de la Chine

À mon avis， percevoir des péages est le moyen le plus juste d'utiliser les autoroutes. Même si les dettes bancaires sont acquittées， les péages doivent encore être collectés pour maintenir les routes en état， mais à un taux plus bas.

ll n'y a pas d'autoroutes gratuites， dans aucun pays du monde. La différence réside seulement dans les moyens de percevoir les péages. En général， il y en a trois.

Dans certains pays， les gouvernements se servent des revenus des taxes pour fnancer la construction et le maintien des autoroutes. Les contribuables sont obligés de payer qu'ils roulent ou non sur l'autoroute.

Certains gouvernements lèvent les taxes sur les carburants. Seulement ceux qui conduisent une voiture doivent alors payer. C'est plus juste， dans certaine mesure. Cependant， tous les conducteurs sont obligés de payer， qu'ils utilisent ou non les autoroutes.

En Chine et dans quelques autres pays， seuls les utilisateurs des autoroutes paient les péages. Je pense que c'est un moyen le plus juste. La politique de péage sur l'autoroute est essentielle pour le développement rapide des réseaux autoroutiers chinois， et elle doit continuer. Donc， prolonger la période des péages peut aider à développer de bonnes autoroutes en Chine. cA

CONTRE Li Li Dahe Daily

En chinois， les autoroutes signifent littéralement les routes publiques à la vitesse rapide. Comme elles sont publiques，elles doivent être des services publics fnancés par le gouvernement. Les contribuables et les conducteurs ont payé des taxes et ont le droit de rouler gratuitement sur l'autoroute. C'est compréhensible pour les gouvernements de percevoir des péages afn de s'acquitter des dettes， mais les autoroutes doivent être sans péages à long terme pour indiquer qu'elles sont des propriétés publiques.

L'obsession de continuer à percevoir des péages montre que la vraie motivation des gouvernements locaux est d'en tirer des profts， ce qui va inexorablement porter atteinte à la crédibilité du gouvernement. En tant que fournisseur des services publics， le gouvernement doit jouer son rôle et servir le peuple. cA