直面问题挑战 加强创新探索——深化“青少年权益工作创新”试点的基本考虑

文/冉云梅

直面问题挑战 加强创新探索
——深化“青少年权益工作创新”试点的基本考虑

文/冉云梅

共青团权益工作存在着整体性、长期性、专业性、科学性的特点，虽然经过多年努力，形成了比较稳定的工作格局和明确的工作方向，有一些效果好、社会认可度高的工作项目，但与当前社会结构变迁、矛盾凸显的新形势和当代青年的多样化、个性化诉求相比，还存在着较大差距。正是因此，我们希望通过开展青少年权益工作创新试点，来探索在依法治国进程中，共青团如何发挥作用，通过依法维权实现对青年的吸引凝聚和教育引导。

一年来，各地在推进青少年权益工作创新试点的过程中，也遇到了一些普遍性的困难和困惑，基本上可以归纳为五个方面，一是开展工作的资金支持没有机制保障，二是缺乏专业的社会工作者队伍，三是各地发展阶段不同产生的工作环境差异，四是与其他部门横向工作协调难度大，五是共青团联系社会组织的方法手段还比较欠缺。这些问题客观存在，但也正是通过开展试点要解决的关键性问题，需要我们正确认识、坦然面对，客观分析、探寻出路，大胆尝试、勇于担当，抓住开展试点的契机，努力推动解决问题，取得成效。

一是分析研究本地实际情况，找好工作切入点。缺乏资金支持，这是各地特别是基层共青团开展工作面临的普遍问题。从当前情况看，真正的困难不是找不到资金，而是难在不知上哪去找。共青团的政治属性和工作特点决定了我们做工作与一般政府部门不一样，没有固定的职责，没有明显的边界，这是弱势也是优势，恰恰给了我们极大的工作空间。要分析研究透彻本地已有工作和实际情况，从积极参与社会治理的角度找好找准工作切入点，与地方中心工作和发展方向相契合，积极策划和设计工作项目。有了工作成效，争取党政支持也就不难了。

二是善于整合资源，培养队伍。一些地方高校少，人才相对匮乏。如何解决，可以引入本地、外地专家力量，主要还是培养专业团队。可以聘请专家顾问定期来指导，也可以借助省一级的资源和力量，帮助引进人才团队进行支持。这都需要有规划，有步骤，逐步推进，挖掘本地的人才潜力，密切关注、积极联系本地的社会组织，做好社工岗位的职责和评估设计，培育专业的工作队伍。

三是积极推动政府购买，勇于尝试。有些地方提出，本地政府购买还未普遍实施，社工队伍建设步伐较慢，感觉推动起来比较困难。这个问题也是我们要正视的。但总体来看，政府购买服务是一个大趋势，在这方面，团组织可以主动做些探索，设计好的服务项目，推动政府在这方面做出突破。从另一个角度看，恰恰在起步阶段，我们能够探索出团组织深度参与的模式来，有利于工作开展。

四是以机制和项目推动横向协调。多数地方的团委都是未成年人保护委员会和预防青少年违法犯罪专项组的协调机构，协调成员单位存在普遍的困难。我们要正视问题，但又不要畏难不前，应当主动联系，经常沟通，抓住一切机会谈谈想法和工作。同时，既要有激情和热情，用感情联系成员单位，也要有相应的工作项目设计，善于结合成员单位的工作来切入，运用未保委名义下的工作项目来推动协调沟通经常化，建立信息共享、个案办理的工作机制，多思考如何形成长效的机制和能持续运转的模式。

五是积极稳妥联系社会组织。各地社会组织发育的情况不同，需要认真分析，分别采取不同的工作方法，学会在寻找合作共赢的过程中交流感情，提供支持，进而引导发展。社会组织发育不足的地方，要重在孵化扶持，培养人才；社会组织发育良好的地方，要善于运用市场化的方法来引入合作机制，开展项目合作，注重考核评估。与社会组织的联系要找到切入点，提供平台，努力争取，用足用好，找项目，培育队伍，用考核评估来约束和引导。

（作者系团中央权益部维权工作处处长）

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