抓整合 建平台 出实招 求实效扎实推进“预青”领导小组建设任务

文 / 团上海浦东新区区委

抓整合 建平台 出实招 求实效扎实推进“预青”领导小组建设任务

文 / 团上海浦东新区区委

难题一：重点青少年服务管理和预防犯罪工作涉及多个部门，怎样协调？

团浦东区委在团市委和区委的领导下，加快建立并充分发挥新区预青领导小组统筹协调作用，主动争取党政支持、积极参与社会治理，稳步推进预防青少年违法犯罪工作领导小组建设任务，取得了一定成效。

推动“三个覆盖”，强化组织凝聚共识筑平台

一是组织全覆盖。2012年，在区级层面，建立由区人大副主任任组长，区综治办主任、团区委书记共同任副组长的区综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组。近年来，区领导小组不断发展壮大，已经从新区12家职能部门延伸覆盖到36个街镇，形成了较为完备的两级组织架构。

二是对象全覆盖。将重点青少年群体由本地户籍扩大到常住人口，联合公安分局、人社局启动了全区重点青少年数据排查，深入社区排摸底数，实现了对象全覆盖。底数排摸的所有信息及时更新录入到区重点青少年群体信息平台。

三是项目全覆盖。征集重点青少年群体服务管理的创新项目，并开展创评。各委办局、街镇积极响应，因地制宜设计开发各类项目活动，共报送重点项目40余个，培育了“青春益家”特殊家庭成长教育项目、“绿泥人”青少年正面成长计划、“莘莘学子”行动、“启明星”计划、“领航人生”项目、“向阳花的微笑”计划等特色服务项目。

依托“三支队伍”，整合资源齐抓共管聚合力

一是专门机构。在全区公检法系统全部建立办理未成年人案件的专门机构。公安分局设立审理支队未成年人案件办案大队，检察院内设未成年人案件刑事检察处，法院专门设置少年庭。

二是专业队伍。购买专业社会组织服务，成立了133名专业社工组成的社区预青工作专业社工队伍，主要分布在36个街镇为重点青少年提供服务。10年来，已累计开展服务总量达6.1万人次。

三是社会组织和志愿者。通过浦东新区“青年家园”公益服务支持中心扶持服务重点青少年的专业社会组织10余家。整合预青领导小组各成员单位的专家资源，组建“浦东新区青少年权益维护专家智库”，凝聚各类专家志愿者近百人，为重点青少年提供政策咨询、法律咨询、心理疏导、就业培训等服务。

抓牢“三个切入点”，联合调研科学施策求实效

一是以家庭为切入点。针对家庭这个第一道防线，联合区综治办、区妇联、街镇等单位开展面向特殊家庭的定向调研，了解特殊家庭在经济困难、监护失灵、成长障碍等方面的需求，制定科学的帮扶关爱方案，促进特殊家庭未成年子女的成长发展。

二是以青少年聚集地为切入点。在园区、学校、大型市场、商业街等青少年聚集地开展持续性的联合调研，充分借用专业社工、专家志愿者、社会组织等力量，持续跟踪了解青少年生存现状。比如，建立青年中心强化来沪青年群体服务管理，启动“企业助力计划”，与公安分局联合开展社工驻拘留所项目等，均收到良好效果。

三是以青年需求为切入点。

整合综治、公安、教育、人社部门及各街镇合力，调动青少年事务社工、团干部、干警、综治协管员、就业援助员等多支队伍共同深入社区进行摸底调研，找准不同青少年群体的需求和特点，制订差异化的工作方向和工作重点，形成了“领航人生”就业导航计划、“最初的梦想”助业项目、“青春击扬”青少年鼓乐队等服务品牌。