以项目化工作思路推进“大讨论活动”

文 / 刘冠宇

以项目化工作思路推进“大讨论活动”

文 / 刘冠宇

团中央书记处高度重视“大讨论活动”的进展情况，要求逐地逐级摸情况，督促推动。这就要求我们要以项目化工作思路推进“大讨论活动”，加强统筹设计，强化过程管理，注重制度建设，努力使该活动能够真正触动人心，帮助广大团干部实现健康成长。

制定任务清单，做实关键环节

制定和实施工作项目，最重要的就是牢牢把握各个环节任务的有效落实，按计划完成好“规定性动作”。

制定任务清单。“规定性动作”是项目中不能“忽略”和“跳过”的必选项。在“大讨论活动”中，活动领导小组在“学习”阶段要求的专题培训班、“七个一”活动等，“讨论”阶段的征求青年意见、广泛讨论谈心、开好民主（组织）生活会、推荐身边榜样等，“落实”阶段的建章立制、公开承诺等，都是“规定性动作”。对于这些任务应该列出详细的清单，逐项推动落实。比如团陕西省委把整个活动分解为22项重点任务，并逐一明确责任部门，确保“规定性动作”不漏项。

进行量化管理。要保证工作质量，就必须精细化管理，做到心中有“数”。要落实虚功实做，也需要一些“硬”指标。“大讨论活动”的重点是省市县团的机关干部和各领域专职团干部，还要带动各类兼职团干部广泛参加。掌握了详细的信息，就可以分门别类，提出具有可行性的具体方案。比如对“学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神”培训班就要做到对专职团干部全覆盖。同时还可以用量化指标推动工作落实，比如团西藏区委在“学习”阶段对每名干部自学时间、集中学习时间做出了规定。

把握时间进度。活动与其他项目一样，都有时间进度要求。大讨论活动的三个阶段相互联系、相互促进，依次压茬进行。根据各阶段具体任务，全国铁道团委制定《铁路共青团“团干部如何健康成长”大讨论活动推进表》，对节点性的任务规定了具体完成时间。

结合实际创新，深化活动效果

因地制宜设计创新活动内容和形式，是确保“大讨论活动”取得实效的重要保障。

一是创新要紧紧围绕核心任务。学习领会习近平总书记重要讲话精神，是当前和今后一个时期全团的首要政治任务。“大讨论活动”要紧紧围绕这个核心任务开展工作。团河北省委对照中央党的群团工作会议要求，在大讨论活动领导小组中吸收了10名青年代表，在保持和增强团组织群众性方面作了很好的尝试。

二是创新要紧扣活动主题。“大讨论活动”把改进团干部作风作为主题，所有工作都不能偏离这个主题。团内蒙古区委创新开展北疆青年“学习进行时”大学习、大讨论活动，紧紧围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，对照要求查找团干部作风方面存在的突出问题，剖析产生问题的深层次原因，有效提升了学习的效果。

三是创新要结合自身特点。

每个地区、每个系统有其自身特点，针对自身实际情况设计开展活动，就能取得良好效果。团新疆区委就将“七个一”活动扩充为“十个一”，增加了邀请自治区“访民情惠民生聚民心”活动优秀表彰人员分享一次南疆住村体验、组织一次“宗教思想去极端化”主题学习、开展一次民族团结教育活动，将“大讨论活动”与新疆区情有机结合起来。

加强监督检查，确保要求落实

质量控制是保证项目成效的重要环节。“大讨论活动”需要构建起上下联动的质量控制体系，切实保证活动目标的实现。

一方面是自上而下的督导体系。各级团组织的活动工作机构中，普遍设置了活动督导组。育人者要先受教育，参与督导的同志要先学一步，学深一层，做到打铁还需自身硬。其次要明确督导任务，各级大讨论活动领导小组要针对实际情况制定督导工作方案，使督导工作有规可依，有章可循。最后还要注重指导，要通过督导组传导压力，帮助各级团组织在活动中少走弯路、提升效率、保证质量。

另一方面是自下而上的群众监督。“组织活动请群众一起设计，部署任务请群众一起参与，表彰先进请群众一起评议”是中央4号文件明确的要求，是进一步增强团的群众性的重要方法，也是保证“大讨论活动”质量的重要手段。全团大讨论活动领导小组要求各级团的领导机关，要通过青年之声等平台直接征求青年意见，再将团干部队伍作风建设整改落实方案通过媒体进行公示，就是遵循这一要求做出的安排。

注重宣传引导，营造良好氛围

对于涉及几十万上百万人参加的活动，良好的氛围能够起到统一思想、提高认识、传导压力、增强动力的重要作用。

要以“焦点”凝聚人气。活动前期，全团活动领导小组发布了《一图读懂“团干部如何健康成长”大讨论》等“一图读懂”系列，以广大团干部易于接受的形式简明扼要地普及了“大讨论活动”主要工作任务。在大讨论不同的阶段，都需要采用不同的宣传方式营造“焦点”，不断聚拢人气。比如在“讨论”阶段，可以重点针对利用“青年之声”直接面向广大团员青年征求对团干部作风方面的意见和建议来开展宣传；在“落实”阶段，可以重点对整改落实方案的公示进行宣传，不断形成关注的“焦点”，保持活动的热度。

要以典型示范引领。榜样的力量是无穷的。“大讨论活动”安排了“我身边的榜样”推荐、选树团干部先进典型等活动，要注重选树团干部身边的榜样，榜样距离越近、事迹越实，就越容易引起情感的共鸣，产生激励的效果；树立的榜样要突出时代性，要体现时代精神，展示时代风貌，具有鲜明的时代特征；要突出示范性，通过优秀团干部的示范引领，收到“点亮一盏灯，照亮一大片”的效果。

要由点及面形成声势。要依托中国青年报、中国青年网、“中国共青团”网站、团中央官方微博、微信公众号、《共青团移动频道》手机报、中国共青团杂志等联动开展宣传。特别是要发动新媒体加强实时动态报道，发挥好共青团微博矩阵和各级团组织微信公众号的整体优势，形成大讨论活动的氛围和声势。

建立长效机制，促进干部成长

“大讨论活动”是阶段性的，但“团干部如何健康成长”是需要每一名团干部、一批又一批团干部用长期实践来回答的。要制定和完善科学合理、务实管用的从严治团制度体系，推动团干部健康成长常态化长效化。

必须落实好中央党的群团工作会议精神。习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话，是共青团事业改革发展的科学指南和行动纲领。建设从严治团的制度体系，就必须深入学习贯彻群团工作会议和中央4号文件精神，聚焦“四化”问题，紧紧围绕“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、团要管团”四维工作格局，着眼于保持和增强政治性、先进性、群众性这一根本要求，重点解决脱离群众等问题。团中央已建立起机关干部“常态化下沉基层”“向基层服务对象报到”等推动团干部深入基层联系青年的工作机制，各级团组织应结合自身实际，建立相应的工作制度。

必须体现“严”“实”要求。

团干部要将“三严三实”作为修身之本、为政之道、成事之要，将“严”和“实”的精神，贯穿于团干部健康成长制度体系建设之中。要着力完善团内的组织生活制度、政治学习制度、党风廉政建设制度、团员青年监督评议等制度，特别是要将“三严三实”要求纳入团干部考核评价体系，使之成为考察评价团干部的重要依据。

必须集中力量抓好落实。制度建设的效果，不仅在于制度的制定，更在于制度的执行。必须防止把制度写在纸上、挂在墙上、立而不行。必须坚持用制度管人、按制度办事，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，使制度成为刚性约束。特别是团的领导干部必须要以身作则，以踏石留印、抓铁有痕的精神，不折不扣地贯彻执行从严治团的相关制度，确保制度落到实处，防止“破窗”效应。

坚持从严从实，力戒形式主义

“大讨论活动”推动得如何，本身就是对干部作风的一次检验。团的各级领导机关必须从严从实开展好大讨论活动，坚决抵制敷衍塞责、弄虚作假等不良倾向。

一是不能轻视慢待、应付了事。有人认为，加强团干部作风建设是一个老命题，重要但不紧迫，于是在工作安排中有意无意将大讨论活动放在从属地位，敷衍了事。要清醒地认识到，“大讨论活动”在中央全面从严治党，特别是召开中央党的群团工作会议、出台4号文件这一背景下，有其特殊重要意义。教育引导广大团干部健康成长，是当前全团重要而紧迫的任务，必须要下大气力推进。

二是不能“挂羊头卖狗肉”。

在大讨论活动推进过程中，有些团组织把团干部之间的普通工作沟通称为与青年谈心；有些团组织把党的群众路线教育实践活动征求的意见一字不改当作“大讨论活动”的意见建议；还有些团组织开展任何工作都加上“团干部如何健康成长”大讨论的字样。如果只“冠名”而不是精心设计，融入其中，只“统”而不“筹”，只能是风过无痕，无法取得实际的效果。

三是不能强行“拉郎配”。如果几项工作内容相通、环节相契，自然适合一起推进。但是如果在某些环节存在必然的不协调，也没有必要强行“嫁接”。比如“大讨论活动”在很多地方可以与党的“三严三实”专题教育相结合，但是在操作过程中，参加活动的范围，民主生活会的召开等方面也会存在差异，应该从实际出发，做出合理安排。

不久前，团中央成立了团干部深入基层联系青年工作项目组，按照集中领导、统一管理的原则整合有关部门力量，统筹推进包括“大讨论活动”在内的一系列重点工作项目。这是创新共青团组织运行机制的一种探索，各地也要探索按照项目化工作思路推进大讨论活动，集中力量、创新思路、狠抓落实，继续把“大讨论活动”引向深入，帮助广大团干部真正实现健康成长。

（作者系团中央组织部干部二处处长）