衢州：一个中等城市的治理样本

本专题供图/衢州市委外宣办

位于钱塘江源头的千年古镇——浙江衢州，是浙江乃至华东地区的重要生态屏障，承载着浙江省清水源头的使命。

上世纪末，为保障一江清水出衢州，这里的GDP落在浙江末尾。然而，超过70%以上的森林覆盖率、大气水体质量、生物丰度指数、植被覆盖率均名列全国前列……这个浙西古城，以经济版图的缩小，换来生态版图上的扩大。

今年初，浙江省各地吹响了“五水共治”集结号。作为浙江第一大河的钱塘江率先，成为治理重点之一。作为钱塘江源头的生态屏障，衢州更是立下军令状——到2016年，衢州市出境水质、县(市、区)交接断面水质、集中式饮用水源地水质达标率达100%，乡镇(街道)交接断面水质达标率达到85%以上。

在这场被称为“以水质论英雄”的行动中，衢州的法治思维治水尤其值得一提。它让治理不再是冷冰冰的政府行政手段，而将“人性”关怀融入其中。某种程度而言，法治治水可视作法治衢州社会治理的一个缩影，而当地“善治”的成效，亦有目共睹。

除了作为清水源头，衢州还是一座“有故事”的城市：孔子家庙“普天下唯二焉”，一在山东曲阜，二在浙江衢州；二战“杜立特行动”中，衢州人民无私救援美空军而惨遭日本细菌侵袭；如今，一个个“最美衢州人”则体现着当代衢州人的文化自信。

就如衢州市委书记陈新所说，“保护生态环境，犹如保护人的肌体，保护历史环境则是在呵护人的心灵。”衢州在倾力保护好钱塘江源头的同时，也把保护历史街区、保护历史环境当成市民精神愉悦、心情舒适的必要条件，让衢州在今天，延续千年历史文化文脉，同时充满着时代的活力。

“治水集结号”的吹响，同时也为衢州这座千年古城带来新的发展动力。亲水产业因水而来，绿色产业集聚衢州。同时，有了好水，风景怎么打造？文化如何传承？长效护水机制怎样持久？上游和下游，如何同步保障清澈？这些都需要执政者的制度思维，需要执行者的系统思维，更需要群众参与的生态思维。

在中国，有关生态文明的钟声处处回荡。十八大的召开，迎来了生态文明的新时代。而早在2005年，习近平同志第五次到衢州调研时，就第一次从路径实现方式的角度系统阐述了“绿水青山”和“金山银山”两座山的关系，衢州人谨记“生态建设为全省多做贡献”的承诺。

十年后，习近平主席在北京水立方宴请APEC嘉宾时的讲话，把保护环境提升到实现“中国梦”的高度。而一个以生态为使命的千年古城，则一直在实践着梦境：一江清水出源头。

连续9年来，衢州为下游城市送去达标水，而这也正是衢州对历史和未来的态度。