武汉市东西湖区再生资源循环利用体系调查与分析

王婉玉宾晓蓓关琦李萱关凡红曹宏胡海成（.武汉理工大

学，湖北武汉430000；2.武汉暄洁再生资源利用有限公司，湖北武汉430000；3.武汉市东西湖区供销联社，湖北武汉430000）

武汉市东西湖区再生资源循环利用体系调查与分析

王婉玉1，宾晓蓓1，2，关琦1，李萱1，关凡红1，曹宏2，胡海成3（1.武汉理工大

学，湖北武汉430000；2.武汉暄洁再生资源利用有限公司，湖北武汉430000；3.武汉市东西湖区供销联社，湖北武汉430000）

通过对武汉市东西湖区再生资源循环利用体系进行实地调查，描述了其再生资源回收网络现状及资源循环利用体系运作模式现状，并进行分析，结合现阶段小区内垃圾源头分类的趋势，提出新的再生资源模式，即资源回收与小区管理相结合的再生资源循环系统，并对其实行企业化管理，促使再生资源循环利用体系更能适应社会发展的需求，进一步提高城区再生资源产业化水平。

武汉；再生资源；循环利用；小区管理

再生资源的回收利用作为循环经济的重要组成部分，已成为当今的朝阳产业，对于节约资源、保护环境具有重要意义，它是实现人类社会可持续发展的必由之路[1]。随着社会经济的发展，再生资源循环利用这一问题，引发了人们的广泛关注。有学者认为要按照有利于规范循环利用秩序、有利于降低循环利用成本、有利于提高循环利用效益的原则，建设我国完整的、先进的再生资源回收循环利用体系[2]。也有学者在西方发达国家再生资源循环利用的立法情况基础上，结合我国现状，提出了构建我国再生资源循环利用法律制度的设想[3]，以及建设再生资源基础数据库的必要性[4]。此外，张大伟等构建了再生资源回收网络研究体系和评价指标体系[5]，万玉良等以宏观角度探索了再生资源循环利用体系的构建模式[6]，罗竞哲等提出了城市再生资源回收网点规划的技术标准和适用方法[7]，向洋等总结了长沙市再生资源回收体系信息化的经验[8]，均为再生资源的发展提供了思路。

“十二五”期间，武汉市大力发展循环经济，将促进资源快速合理循环利用作为贯彻落实科学发展观，实现可持续发展的重要举措，并在东西湖区积极开展垃圾分类试点工作，按照人口集中、土地集约、产业集聚的要求，全面整合区内资源，走资源节约型、环境友好型发展之路。在此背景下，对该试点区再生资源循环利用体系进行了调查与分析，意在探索一种能促进生活垃圾源头分类的再生资源循环利用系统。

1 再生资源循环利用体系现状调查

1.1调查方案设计

此次调查范围包括东西湖区吴家山街道及周边区域，该区以居住区为主，含部分商业区，主要包括“6道9路”纵横交织的8.30 km2范围。对区内再生资源循环利用体系现状的调查主要采用实地调查法和访谈法相结合的方式。一方面对该城区进行分片区实地调研，与城区内各资源回收站工作人员进行面对面交流了解其基本情况；另一方面也走访相关部门和行业协会交换意见及看法，获取整个体系更为全面的信息。调研的主要内容包括：再生资源回收站的位置、分布及销售网络现状，回收站大小、服务半径、服务区域类型及其交通状况，回收站经营状况及从业人员意见，城区内各社区的分布和管理等信息。

1.2再生资源循环利用体系现状

调查资料显示：武汉市东西湖区内再生资源回收利用工作由区供销社专门机构负责，吴家山街道内带有供销社统一标识的再生资源回收站共有60家，其特点主要有以下几个方面。

（1）60家回收站中经营面积20 m2的有36家，经营面积30 m2有13家，大于30 m2有11家。此外，各社区内回收站分布不同，有的社区内回收站分布密集最多有10家，而有的社区内站点稀疏甚至只有1家。由于地租影响，大多数回收站点的设置都不在主干道上，而是在次干道或较为偏僻的巷子深处。

（2）回收站主要收购居民生活垃圾中所产生的可回收物，也有部分企业废弃物的可回收物。受该城区产业模式、回收站位置及季节因素的影响，各回收站主要负责其周围社区、企业、市场的资源回收。80%的回收站以收购废金属、废纸板、废塑料、废电器等易于打包和运输的生活性资源为主，仅少数回收站收购橡胶薄膜等生产性资源。

（3）回收站经营状态不佳，流动性强。据回收站工作人员反馈，受市场价格的影响，近阶段回收站经营状况每况愈下，所获利润逐月减少，甚至部分回收站考虑搬迁或不再经营。调查资料显示，60家回收站中仅10家经营状态相对较好，另外31家经营状态一般，19家经营状态较差。

从目前该城区再生资源循环利用体系的运行过程来看，主要分为3个阶段。

（1）社区回收站进行再生资源回收。调查显示现存的资源回收站里的废品大多来自社区居民、拾荒人员及环卫工人3个主体。有部分居民会主动从生活垃圾中分拣出再生资源，将其出售给附近的资源回收站，而很多居民因回收站较远、不方便等原因不会主动进行资源回收。拾荒人员基本上为自然人，流动性大，他们大多会在各街道或垃圾箱内捡拾废品出售，也有一些人专门上门低价收购废品出售给回收站赚取差价，但这只是在一些开放式的社区，在封闭式管理小区这些人员一般不允许进入。此外，部分环卫工人会在打扫社区卫生的同时，捡拾被居民丢弃的再生资源，卖出后获取少量金额补贴。

（2）再生资源运送至分拣加工中心和相关企业。回收站经一段时间收购再生资源累积至一定数量后，工作人员大多自发联系相应企业或分拣中心人员前来收购，部分回收站人员自行配车运送至加工中心和相关企业。该运送周期受季节和堆积量等因素的影响，具有不确定性。

（3）相关企业进行资源加工与二次利用。据调查统计，城区内废旧金属大多流入武汉钢铁公司进行加工利用，废纸张进入造纸厂重新造纸或生产其他纸制品，如包装纸箱等，废旧塑胶大多流入相应的化工厂进行专业加工。各再生资源企业规模大小不一，有的企业是对废品进行粗加工，然后卖给较大企业作为原材料使用，有的企业是对废品进行深加工，加工成产品后出售获利。

2 再生资源循环利用体系现状分析

调查结果如下。

（1）目前再生资源回收站的数量基本能满足需求，但局部也存在着分布过密或过稀的现象。

（2）回收站回收的资源以价值较高、易于分拣的塑料、金属、纸张等为主，而玻璃、橡胶薄膜等则因价值低、销售渠道不畅等原因很少回收或不收。可以看出，很多资源由于循环利用的渠道不畅，影响源头回收造成资源浪费。

（3）去回收站出售废旧资源的主要人员是部分居民、拾荒人员及环卫工人。

从垃圾源头分类的角度看，只有全民总动员才能有好的结果。再生资源回收站是促进垃圾源头分类的重要手段，二者如果配合得当，必能相互促进。东西湖区作为武汉市生活垃圾源头分类的试点区，正在积极组织和全面动员各方参与，由此对于再生资源回收站的调查研究，也间接反应了垃圾源头分类的一个方面。从再生资源回收站的现状看影响居民全面参与资源回收的因素，主要有以下几个方面。

（1）人民生活水平的提高和生活节奏的加快，要求节约时间成本。访谈得知有不少居民有参与资源回收的意愿，但是认为回收站远、不方便，赔上时间划不来，况且还要在家中积存废品，多有不便。因此不会去主动分类收集再生资源，仅部分居民可能短期积存些废品等人上门收购，这样便造成了资源的源头浪费。

（2）居住小区封闭式管理改变了传统的居住格局。随着城市建设的发展，居住小区逐渐成为居民区的主要方式，小区管理也越来越规范化、社会化。上门收购废品的行为在封闭式管理的小区是不被允许的。由于居民主动去出售再生资源的少，收购者又不能进入小区，原本可参与循环利用的资源没有有效回收，大大降低了资源循环利用的效率。

（3）居民对再生资源回收的意识不足。现阶段居民自觉维护社会环境、主动参与垃圾源头分类，对废旧物资进行有效回收利用的意识还在培育阶段，虽然通过宣传教育等手段已有一些初步成效，但是从意识的培养到变成主动行为去彻底改变过去的习惯，还需要很长的过程。从目前收集和出售废品的人员以低收入者居多来看，经济手段也是促进全民参与、提高再生资源循环利用效率的重要手段。

3 促进再生资源循环利用的对策与建议

通过上述分析可以看出，要促进居民源头垃圾分类，必须探索一种与之相适应的再生资源回收体系，一方面促进再生资源的循环利用，另一方面通过资源回收的经济利益刺激和引导人们进行垃圾源头分类。可以改进和部分重构现有的再生资源循环利用系统，采取资源回收与小区管理相结合的再生资源循环系统运作模式。具体实施如下。

（1）在小区设立再生资源回收站。由于现有的回收站位置对小区居民来说不太便利，所以可按照布局合理性、环境保护性、回收便捷性及经济可行性四项原则，在小区内（小区附近）设立干净、整洁，与居民区和谐共处的新型回收站，方便居民交售再生资源。另外，考虑成本需求，可对小区附近原有的经营状态较好的回收站进行改造升级，或鼓励经营状态一般或较差的回收站就近搬迁。这样一方面解决了居民交售废品不方便的问题，节约时间成本，打破小区封闭式管理对资源回收的限制，扩大居民参与度；另一方面对促进居民源头垃圾分类具有重要意义，同时完善再生资源回收网络布局，使其更加社会化、规范化。

与此同时，从资源产生的源头——小区为切入口。在小区内设置厨余垃圾、有害垃圾、可回收垃圾、其他垃圾四组垃圾箱，并配以醒目的图文标识给与提示，引导居民对生活垃圾进行源头分类。在居民进行源头垃圾粗分的同时，倡导居民自行整理废品并交售于小区内（小区附近）的再生资源回收站。而对于小区内可回收垃圾箱内的再生资源，可由物业管理环节入手，由物业人员（无物业小区由居民指定卫生管理人员）负责，承担可回收垃圾箱的分类职能，分类后的再生资源交售于小区（小区附近）的再生资源回收站。

（2）灵活实施回收方法，促使居民主动交售。采用多样化的收购方式，实行以物易物或发放“再生资源回收公益奖券”等方法[9]。亦可在回收站内设置相应的积分系统，居民每月交售量可在系统内逐次积分，当月底积分达到一定金额后，以现金返还或作为相应物业费用抵押。

（3）实行企业化管理，完善回收秩序。对城区内再生资源回收体系实施企业化管理，包括再生资源回收站、再生资源分拣中心、再生资源交易集散中心等，及时实行信息发布与交换，统一管理与运输，避免再生企业间盲目、无序竞争，实现规模效益。对于统一运输环节，可将再生资源回收站内的资源分为以下四大类：废旧金属类、废造纸原料类（纸张、棉麻等）、废化工原料类（塑胶、玻璃、橡胶、动物的毛、骨等）、报废电子产品及零件类。为避免资源大量堆积造成二次污染，可规定每天运送一类资源，四天一次循环的收运周期，由统一标识、封闭式的分类回收车定时定点进行收集运输。

此外，为促使再生资源循环利用体系健康永续发展，在新的再生资源运作模式基础上，提出以下几点建议。

（1）加大宣传引导力度，提高人们主动回收意识。制定相应的再生资源回收促进方案并予以落实，通过报纸、杂志、电视、网络等媒体加大对再生资源回收重要性和特殊性的宣传和引导力度，使全社会认清当前资源利用和环境保护的严峻形势与重构再生资源回收体系之间的重要意义，倡导节约资源、保护环境的社会共识，提高全社会对再生资源回收的认识水平，以及积极和主动的参与意识。

（2）提升技术水平，加强回收效率。加强在生产技术、设施和设备方面技术的改进和升级，提升再生资源循环利用体系整体技术水平。加大对再生资源回收物流人才的培养和从业人员的培训，提高对再生资源回收物流技术的熟练应用，注重一线技术指导和操作人员对技术的改进和改良[10]。

（3）搭建信息服务平台，实现回收网络虚实统一。采用先进的信息服务平台，加快并逐步完善信息网络数据库的建设，加强再生资源回收体系各环节间的沟通和联系，及时采集、更新、发布信息，提供信息咨询，对再生资源各环节进行系统管理，通过互联网实施全过程实时追踪控制，可大大节省人力、物力和财力，提高回收物流网络的运营效率。

[1]欧阳强.长沙市再生资源回收体系建设分析及建议[J].再生资源与循环经济，2010，3(4)：24-28.

[2]程会强.建设有中国特色的再生资源回收利用体系[J].再生资源与循环经济，2011，4(9)：9-10.

[3]秦鹏.国外再生资源回收利用立法对我国的启示[J].有色金属再生与利用，2006，17：31-33.

[4]陆永其.研究建立再生资源回收利用数据库[J].再生资源与循环经济，2008，1(1)11-14.

[5]张大伟，胡山鹰，陈定江等.再生资源价值回收率分析[C].第二届全国循环经济与生态工业学术研讨会暨中国生态经济学会工业生态经济与技术专业委员会——2007年年会论集，2007: 67-72．

[6]万玉良，王岩.再生资源回收利用体系建设的模式探索[J].再生资源研究，2006(2):10-14.

[7]罗竞哲，阮晓彦.城市再生资源回收网点规划的适用技术标准研究[C].和谐城市规划——2007中国城市规划年会论文，2007: 839-344.

[8]向洋.构建在信息网络平台上的长沙再生资源回收体系[C].中国环境科学学会学术年会论文集，2009.

[9]韩靖华，黄达源，魏效杰，等.关于完善我国再生资源回收利用有效运作模式的探索[J].再生资源研究，2007(3):11-17.

[10]张弛.郑州市再生资源回收物流网络优化研究[D].郑州：河南工业大学，2012.

我国将探索再生资源“互联网+回收”模式

近日，国家发展和改革委员会印发了《2015年循环经济推进计划》（以下简称《计划》）。《计划》明确，我国将推动和引导再生资源回收模式创新，探索“互联网+回收”的模式及路径，积极支持智能回收、自动回收机等新型回收方式发展。

“废旧资源回收和综合利用，回收是关键。”赛迪顾问战略性新兴产业研究中心分析师成宇涛说，根据相关规划，到“十二五”末,我国主要资源产出率提高15%，资源循环利用产业总产值达到1.8万亿元。但从实践层面看，回收体系建设是目前我国资源综合利用产业链条中最薄弱的环节。

近年来，我国循环经济稳步发展。根据国家统计局2015年3月份发布的数据，以2005年为基期计算，2013年我国循环经济发展指数达到137.6，平均每年提高4个点，资源消耗减量化稳步推进，废物排放减量化效果明显，污染物处置水平大幅提高，循环经济发展成效明显。

不过，与之形成鲜明对比的是，可再生资源的回收体系建设进展十分缓慢，资源回收利用成为发展循环经济的重要软肋。

数据显示，自2011年以来，我国废物回用率指数持续下降，2013年仅为108.2。国家统计局有关负责人分析说，当前，我国废钢等废旧资源回用率近年来不升反降，表明在资源回用方面仍然有较大的提升空间。其中，2013年，废钢回用率下降6.6个百分点，废铜回用率下降8.2个百分点，废铝回用率下降0.9个百分点。

专家分析认为，废物回用率指数下滑，与我国对资源的使用习惯、观念密切相关，更与回收体系建设滞后关系紧密。据分析，我国有着丰富的废旧资源，2013年，我国废钢铁、废有色金属、废塑料等主要再生资源回收量达1.6亿t，回收总值4 817亿元，回收企业10万余家。不过，我国许多废旧资源回收利用企业仍然处于“吃不饱”的状况。

河南豫光金铅股份有限公司副总经理李新战表示，长期以来,我国废旧铅酸蓄电池回收处理行业存在小企业较多、经营不规范、偷漏税严重、回收成本高、环境危害大等问题,导致正规再生铅企业的再生原料长期紧张。山东省一家以地沟油提炼生物柴油的企业负责人告诉记者,尽管公司年设计产能10万t的生产线已经建设完工,但是由于“地沟油”的回收渠道并不畅通,生产原料无法及时供应,企业的产能只好处于闲置状态。

此次《计划》在提出加快构建循环型产业体系，大力推进园区和区域循环发展的同时，明确提出，将推动社会层面循环经济发展，构建再生资源回收体系。成宇涛分析认为，此举有利于加快补齐回收体系短板。

An investigation and analysis of the recycling and reusing system in Dongxihu District inWuhan

WANG Wanyu1,BIN Xiaobei1,2,GUAN Qi1,LI Xuan1,GUAN Fanhong1,CAO Hong2,HU Haicheng3
（1.Wuhan University of Technology,Wuhan 430000,China; 2.Wuhan SAGE Renewable Resources Recycling Co,Ltd.,Wuhan 430000,China; 3.Wuhan Dongxihu District Supply and Marketing Cooperatives,Wuhan 430000,China）

This paper described and analyzed the current cyber situation of resource recycling and the operation system of reusing resources through the investigation in Wuhan's Dongxihu Disrict.With the results from investigation, the paper put forward new patterns for resource recycling,according to the tendency of garbage classification in this district.The recycling system will include the recycling activity and community management,and implement the management by enterprises,so as to better meet the needs of social development and further improve the level of renewable recourse industrialization in urban area.

Wuhan;renewable resources;recycle;community management

F713.2；X705

A

1674-0912（2015）05-0025-04

2015-01-12）

王婉玉（1994-），女，山东威海人，本科生。