环境应急监测管理体系的构建思路研究

2015-01-28谢长江

资源节约与环保 2015年1期

关键词：环境监测管理体系应急

谢长江

（甘肃省酒泉市环境保护局甘肃酒泉 735000）

环境应急监测管理体系的构建思路研究

谢长江

（甘肃省酒泉市环境保护局甘肃酒泉 735000）

随着我国社会的发展和进步，我国的城市化进程有了明显的提高，与此同时，我国的环境保护事业逐渐成为了我国发展的重点内容。而环境保护工作的有效性与环境监测工作息息相关，尤其是近些年来，我国各类突发性环境事件频繁发生。因此各级政府一直将环境监测工作作为发展的重点工程，并且也取得了不少的成绩。但是，就目前看来，我国环境应急监测工作还是存在着一些不足。本文就将从环境监测体系的定义、重要性及存在的问题等进行分析，并探讨如何有效的构建环境应急监测体系。

环境；应急监测管理；突发环境事件

1 环境应急监测管理体系的定义及重要性

1.1 环境应急监测管理体系的定义

环境监测是环境保护的基础，它主要指通过对影响环境质量因素的代表值的测定，确定环境质量（或污染程度）及其变化趋势。而所谓的突发环境事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。环境应急监测作为解决突发环境事件的前提条件，应该具有及时性和随机应变性。

1.2 环境应急监测在社会管理中的重要性

环境监测工作是环境保护的前提，因此环境应急监测管理体系的构建是十分重要的。近些年来，我国各类突发性环境事件频繁发生，从5.12汶川大地震到四川雅安地震；从松花江的江水污染到核电厂的泄漏等这一系列的环境突发事件引起了极大的危害，并造成了许多不可挽救的损失。而在这种情况下，及时的检测出环境中的各类数据能为国家的抢救、治理等工作提供明确的工作方向。

周生贤部长指出，各级环保部门不仅要切实加强环境应急预警预测体系建设，还应该要继续组织开展环境安全隐患排查，对石油化工、化学品等高危行业的生产、储存、运输的全过程都要严密监控。高度关注重点流域的水质状况，以及人口密集区的化工企业和饮用水源地的环境安全隐患问题，并采取有力措施消除环境隐患。加快环境风险源的数据库建设，加强环境监测的能力，严密监控环境质量的变化，加强环境风险中的隐患动态管理，为预警预测环境质量变化的趋势、防范环境事件的发生以及为环境管理和决策等提供有力的支撑。因此，我们可以说，在突发环境事件的环境保护管理时充分的发挥出环境应急监测的作用是十分必要的。

2 监测管理体系构建的问题及原因分析

环境监测管理工作的落实以及环境应急监测体系的完整性是处理环境问题的保证。而我国正处于各类环境突发事故的高峰期，从雅安汶川大地震到四川雅安地震；从大连油田爆炸到核电厂的泄漏都可以看出我国各类环境污染、环境灾害事故的发生明显有了上升的趋势，在这一情况下，我们必须努力掌握污染程度和环境问题发展趋势，从而准确地去研判和处置。突发环境事件不可预见且危害大，环境监测工作的进行往往十分困难，虽然我国的相关部门都为此做出了努力，但是其效果并不明显，经研究调查，其存在的问题主要如下：

2.1 重视硬件设施，缺少监测软件支持

近些年来，环境监测管理部门受到了社会各界的关注，并为此增加了不少的资金投入。但是监测管理部门主要将重心放在了办公条件的改善、仪器设备的更新、在职人员的扩充以及监测机构的建设等硬件设施方面。其对于软件方面的关注却是严重的不足，例如对于检测人员的专业技术培训、监测质量的保证以及监测管理资源的合理配置等方面的关注可以说是极少的。因此，当环境突发事件发生时，监测管理部门往往不能快速的对事件作出反应，该情况很容易使得环境管理工作失去先机，进一步使得环境问题恶化。

2.2 重视其监督管理，对后续管理关注度不足

环境监测管理是为环境保护服务的，它的主要职能就是为环境管理部门提供准确的污染情况，预示环境问题的发展趋势。但是，环境监测管理工作作为环境管理的一部分，它不应该仅仅只关注环境的现状，它还应该随时的将环境状况公布给社会，并对环境的管理给与一定的建议，充分的发挥出环境应急监测管理工作的社会服务功能。

2.3 强调自身的监测功能，忽视与其他部门合作

环境监测管理部门是一个独立的工作部门，虽然近几年来我国对该部门的关注有了明显的提高，但是其在建设上还是经常会面对资金的短缺，很多实施等硬件仪器设备都不完善，尤其是在一些特殊行业实践发生时，如果检测部门不寻求其他企业部门的帮助，其监测效果往往不佳。例如在汶川、雅安等地震发生之后，当地的各类环境问题层出不穷，且很容易引发一些疾病，而环境监测管理部门对于医学方面的检测往往有很大的不足，这久需要医学部门的介入，可以使其与环境监管部门一起工作，这样不仅能合理的利用资源，还能有效的保证环境监管的效果。

2.4 缺少专业的监管人才，监管工作效率不高

随着我国环境监测管理部门的发展，其对于环境监测管理的要求也越来越高。为了更好的保证监测管理工作的准确性，我们往往需要投入大量的人力物力。但是，经过调查我们发现，由于监测管理工作的机器化，我国环境监测管理部门的实际工作人员明显正在逐步减少。而环境应急监测为了更快的做好监测工作，其对于人员的要求更为严重。因此，现极端监测管理部门人员的确缺失对我国的环境应急监测管理工作时十分不利的。

3 环境应急监测管理体系构建的有效措施

近些年来，我国的突发环境事件频繁发生，但是从实际情况我们可以看出，我国的环境应急监测管理体系并不完善，为了更好的做好环境应急监测管理，本文对此提出了以下几条建议：3.1 坚持软件与硬件的并重

软件和硬件就好比环境应急监测管理部门的两条腿，缺一不可。因此，要想有效的构建环境应急监测管理体系，我们就必须坚持软件与硬件的并重，在坚持更新各项硬件设施的同时，还要注意企业内文化、监测质量等的提升。

3.2 加强环境问题的管理

环境应急监测管理应该保证检测和管理的并重，我们监测相关的环境数据并不仅仅是为了标明环境的现状，还应该加强后续的治理工作。根据环境突发事件的污染物扩散速度和事件发生地点的地域特点和气象，确定环境中污染物扩散范围。然后，环境应急监测管理部门应该根据检测出的实际情况，及时给予社会和环境管理部门一些关于环境问题解决的有效措施或预防措施。

3.3 注意与其他部门的合作有效性

环境应急监测管理部门面对的监测情况是多种多样的，对于一些特殊的行业，如核电站的泄漏、地震、化学污染等等，仅仅是监测管理部门的监测往往很难保证监测信息的及时性和准确性。这是我们的环境应急监测管理部门应该迅速与相关部门进行合作管理，尽快的抑制环境问题的恶化，保证环境应急监测管理工作的及时性和有效性。

3.4 引进专业的环境监管人才保证高效性

环境监测管理部门的工作是监测出环境情况，并根据监测的结果，综合性分析环境突发事件污染的变化趋势。然后通过专家讨论和咨询的方式，预测并公告环境突发事件的发展和环境污染物的变化情况，并作为环境突发事件的应急决策依据。从这一工作流程我们可以看出，环境监测管理部门对于监管人才的要求的十分高的，因此，我们必须招聘高素质的专业监测人才，并注意在职人员的培训，保证员工的发展。