环境监察现场执法中的问题及解决方法

聂春然

（承德市环境保护局监察支队 河北承德 067000）

环境监察现场执法中的问题及解决方法

聂春然

（承德市环境保护局监察支队 河北承德 067000）

随着时代的发展，人们的环保意识不断增强，环境监察作为一种重要的环境保护执法行为，已经日益成为人们关注的焦点。但是，在现行的环境监察过程中，存在一些不容忽视的问题，不利于对环境监察工作开展，需要引起我们的重视，采取有效措施解决。本文，笔者即对环境监察工作在现场执法中的问题及相应的解决方法予以简要的分析。

环境监察；现场环境执法；问题；方法

近年来，各类环境污染等问题不断涌现出来，为人们敲响了警钟。于是，环境监察执法作为保护环境的重要途径和环境保护工作中的基础工作之一，日益受到人们的关注。但目前的环境监察环境执法工作中仍然存在一定的问题，需要我们重视起来，积极寻求解决办法。

1 环境监察现场环境执法中存在的问题分析

1.1 法律体系不完善

在环境监察现场环境执法的过程中，离不开相应法律法规的强有力支持。但是，我国在环境监察现场环境执法方面却存在一定的法律缺失情况。虽然我国现阶段的环境法律体系已基本成型，但环境法治不仅要求法律为环保部门的活动提供各种规则和标准，更要求这些规则和标准能够得到切实执行。规范环境行政程序，对于环境行政执法、环境行政司法、强化环境管理、保护环境行政相对人及公众的正当权益都有着极为重要的意义。

1.2 监察执法队伍素质低下

为落实各项执法任务，一支工作能力过硬，综合素质较高的监察执法队伍必不可少。但是，在目前的监察执法过程中，普遍存在着工作人员综合素质低下，执法水平较低的情况。于是，在实际的执法过程中，一些执法人员便容易出现工作积极性不高，责任心不强，执法不到位等情况，从而导致各项执法任务较难达到最佳效果。

1.3 执法力度不到位

面对日益严峻的环境形势，客观要求环保部门进一步加大执法力度，严厉打击环境违法行为。但就目前的实际情况进行分析，环境执法力度不到位的问题仍然比较普遍。一些执法单位在执法过程中态度不够明确，也是各种环保问题屡禁不止的重要因素。且忽视了多部门间的合作，导致整体执法效能不高等。加之一些不规范执法行为的出现，都导致了环境执法工作规范性较差，执法不到位情况的出现。

2 环境监察环境执法问题的解决方法研究

2.1 完善、强化环境监察相关法律

首先，在环境保护基本法方面，明确立法目的。从现代环境伦理价值理念角度出发，明确环境监察工作的目的和作用。并建立起政府环境保护责任制度，强调环境监察和执法中政府所具备的环保职能。另外，积极的吸收大众参与到环境监察与执法工作中，将公众参与和环境行政指导结合起来，实现环境保护的民主化。其次，在环境行政组织方面，从根本出发，以立法的形式，对不同行政机关的具体执法范围予以明确，进行责任和权力划分，以免出现模糊和冲突，并提倡多部门合作。另外，在环境影响评价相关法律方面，采取公众参与的环境影响评价模式，以提高评价的客观性和公正性。

2.2 加强监察执法队伍建设

加强对监察执法队伍的理论教育，不断提示全体工作人员的执法理念。从制度建设起步，通过强化技能培训、落实网格责任、制定执法模板、实施分类管理等方式，明确环境监察执法总体思路。并提出依法执法、规范执法、精细执法、效能执法的总体目标，形成环境监察执法的理论指导。通过加强思想工作作风教育整顿，开展群众路线教育实践活动、优秀环保基层站所创建活动等，提高环境监察队伍思想政治素质。强化执法应用，完善考核奖惩机制，不断规范执法行为。通过开展环境监察阳光执法评比活动，实施环境监察现场执法程序化、标准化、规范化管理，逐步建立完善环境监察工作内外约束机制。通过组织开展各类培训，调动环境监察人员的积极性，激发广大环境执法人员不断钻研技术、掌握本领、提高素质，进而推动环境执法人才队伍建设，不断提高全体环境监察人员的业务能力。

2.3 全面提高监察执法水平

持续加大执法力度，严厉查处纠正各类环境违法行为，对环境违法投诉案件及时进行查回复。对各种环境违法犯罪案件，要及时移交公安机关立案查处，以深入打击各种环境违法行为，有效保障环境安全。持续保持高压态势，遏制环境违法势头，坚持出重拳、用重典，采取立案处罚、提请实施挂牌督办和列入环保黑名单、移送司法等综合措施，严厉打击环境违法行为。并注意加强综合环境执法，不断提高执法效能。充分借助法律规定的联合执法和部门联动机制，加强信息通报和公开，多措并举、联动执法，全面提高环境执法效能。同时，做好环境监察稽查工作，对环境监察工作情况进行必要、有效的监督、检查。通过实施稽查，及时发现和纠正不规范的执法行为，进一步提高环境执法工作的合法性和合规性。

3 结语

环境问题与人们生活息息相关，做好环境监察工作刻不容缓。通过上述分析我们认识到解决当前环境监察现场执法中一些问题应当引起我们的足够重视。因此，为切实提高执法效率，维护人民群众的合法环境权益，需要相关部门积极的完善法律体系，规范执法程序，从环境现场监察记录等环境监察基础文书入手，确保环境执法质量持续提高，营造规范高效的执法环境。

[1]梁灵华.构建德宏州环境监察移动执法系统提高环境执法效率[J].环境科学导刊,2014,(3):57-59.

[2]焦翠燕,任钢,徐铁兵,等.典型钢铁企业现场环境执法监察工作分析与研究[J].中小企业管理与科技,2014,(17):148-150.