“晋官”王儒林

王继成

61岁的王儒林或许正面临他人生以来最严峻的考验。

这位外表富有亲和力，在外界眼中同样儒雅厚重的第十八届中央委员，几乎是以一种“临危受命”的形式，带着中央“高度重视山西领导班子和干部队伍建设”（刘云山语）的意志，于9月1日“空降山西”。

正如媒体表述，王儒林入晋“上午刚抵太原，下午即就职”，堪称“跑步上岗”。无论人选的确定，还是交接之快，都让外界有些始料未及。毕竟，在有消息称王儒林可能接替袁纯清出任山西省委书记之初，有观察者还表达了质疑：一来王儒林年龄已不小；二来袁纯清在晋工作时间不长，落马官员并非他亲手提拔；三者，若撤换山西省领导，应该同时宣布两个省的任命，而不会错开。

王儒林的火速赴任，或许某种程度上，正反映出山西官场形势的紧迫与严峻。

初战一月即感“无奈”

都说新官上任三把火。同上任书记袁纯清一样，王儒林入晋也是信心满满。二人均将调研放在自己工作第一步。

媒体的空前关注，放大着王儒林的一举一动。

9月1日，人民网将王儒林之前的讲话提炼出来，冠于新闻标题：《新“晋官”王儒林：反腐先看一把手》。

与袁纯清甫上任之际首先调研太原不同，王儒林将他的第一站选在了情况最“复杂”的吕梁。王儒林在开会时说，“有的同志建议，吕梁情况复杂，第一站最好不去吕梁。我经过认真考虑，第一站还是要到吕梁来。我觉得主要有四个原因。第一，吕梁是革命老区；第二，吕梁是腐败问题重灾区；第三，吕梁是‘天下廉吏第一于成龙的故乡；第四，吕梁是当前经济发展社会稳定矛盾突出的地区。”王儒林此番履新先啃“硬骨头”，迅速通过媒体传播开来。首先，从姿态上给了人们一颗定心丸，也让山西官场感受到新“晋官”反腐的强烈勇气。

不过，尽管有着外界看重的基层经验，也对山西工作之难有充分的心理准备，吕梁之行仍让王儒林深感震惊。

9月16日至19日四天时间，5个县区，16个调研点的行程，王儒林居然至少两次被民众拦住喊冤。19日，王儒林主持召开市、县和市直部门主要负责人座谈会。他在会上特意提到随机走访发现的“蔡家崖村3件事。”其中一件，是有一户村民5口人拥挤在二十多平方米的窑洞里，居住十分困难，无法解决；还有一户村民院子里仓房倒了，村民想重建，却被村干部阻拦。

这些看似细碎却多年“无解”的问题，让王儒林感到些许无奈。他在座谈会上直言：“蔡家崖不是一般的村，曾是晋绥边区领导机关所在地，是全国著名的地方。现在，这个村老百姓办事都这么难，老百姓生活还这么苦，意见这么大，我感到心里很难受。”

王儒林感慨：“我们吕梁的传统文化是重德重廉，历史上出清官廉吏，而且出了‘天下廉吏第一，现在为什么却出了这么多问题？成了全国发生严重腐败问题出名的地方呢？”

在王看来，“吕梁发生严重腐败问题，一个根本性的原因就是在一些干部身上失去了老区的革命精神，伤了根、丢了魂、忘了本。”

王儒林期望吕梁重塑市委班子、政府、各级干部、企业家、改革发展稳定等5个新形象。但当地官员却坦言压力山大：“即使有新书记坐阵打气，但由于问题矛盾积累多年，官员们人人自危，很难放开手脚去干工作。”

腐败根深叶茂的晋土

实际上，对王儒林来说，腐败盘根错节的山西官场与媒体称“无老虎”的吉林远不可同日而语。

吉林对于王儒林堪称第二个故乡。16岁时，王儒林便以知青身份来到吉林省抚松县露水河镇。从一名林业工人，一步步摸爬滚打做到省委书记。可以说，无论对当地官场生态的洞悉，还是社会关系的梳理，王儒林都能做到洞察秋毫。这让王儒林开展工作完全可以在“知己知彼”有利情形下开展，而扎实的人脉，也能为他的左右腾挪提供最大助力与庇护。从经济发展看，吉林属于能源资源欠丰富地区，又处内陆，多年来，吉林省重点工作都在于如何突破自身地缘劣势，其腐败发展，腐败规模都有所限制。盘点吉林近年来被查官员，官职最大者为2008年落马的吉林省人大常委会原副主任米凤君，其受贿记录是“索取、非法收受他人财物共计折合人民币628万余元”。

相形之下，山西的情景却几乎是360度的翻转。王儒林在吉林积累的45年宝贵经验，相当一部分或许都要推倒重来。不仅仅因为山西的官场生态完全陌生；也因为腐败力量纠结起来的利益共同体，将对王儒林这一“外来者”形成抵制合力。最后，山西官场的腐败与本土富可敌国的自然资源结合，催生出的是一条震惊全国的官商勾结链条，以及由来已久的买官卖官之风。吉林米凤君的受贿“纪录”，跟山西落马官员一比可谓小菜一碟。比米凤君落马早一年，2007年，山西省古交市安监局原局长闫全维，便创下3年收受600多万元巨额贿赂的纪录。晚一年的2009年，山西灵石县公安局原副局长史双生索贿、受贿，更是直冲上3300万元大关。

说到买官卖官，吕梁市曾发生一场巨大的网络爆料风暴。2009年年底，一篇《一顶乌纱帽，千万雪花银》的长篇网贴和另一篇《一个买官无果者的反思》在网上广泛传播。网文揭露了2009年秋天开始的吕梁13市县区公推县长人选、在5个层面和环节中参选者层层行贿的情形。网贴指离石区一副书记在此轮“选举”中花费达两千万元。贴子基本没有点其他14位最后竞选人和其他7位竞选成功者的名字及具体情形，但笼统表示其他人花费也都在千万级别。

对此，官方没有做出回应。而吕梁市委某官员回忆，这次推选层次很多，程序很严但却仍存在一些违规问题。

据《中国经营报》报道，贿赂在吕梁已成一种文化。即使在工团文宣这样的清苦和务虚部门，“上一个小科长也得给同一办公室的同事每人给三百五百元，大家都好意思要，已经认为是应当的。”

事实上，袁纯清接手山西时，已注意到上述问题。他的治晋方略有两个反腐重点：一是打破沉积已久的官场陋习，重塑形象，并借此为“再造一个新山西”提供干部保证。当时在不到一年半时间里，全省查处违纪违规公职人员1300多名。另一记重拳则是煤焦领域的反腐和解决买官卖官问题。

袁曾信心满满地回应 “晋官难当“的话题：“在山西当官，不能说不难，但难是一种客观存在，关键是主观上如何对待。如果你觉得难，害怕难，那永远是难，但如果每个难的背后都有一个成功的等待，你就会去克难攻坚，后面也会有一片新天地。在山西工作，我已经做好了克难的准备。但我得到了山西干部群众的支持，因此是有难又不难。”

然而，4年之后，却是袁在9月1日的山西全省领导干部大会上，不无遗憾地自称对山西腐败负有领导责任。也是在这次干部大会上，中共中央政治局委员赵乐际宣布了中央决定：由王儒林接替袁纯清任山西省委书记。

制度反腐任重而道远

今年3月10日，中纪委系统的机关报《中国纪检监察报》曾刊登对王儒林的采访。当时王儒林谈到“五个防止”：防止权力过多干预市场、边界不清——改革限权，确保权力界限清晰分明。防止权力取得无据、行使无序——依法确权，确保权力授予依法合规。防止权力过度集中——科学配权，确保权力架构相互制衡。防止“暗箱操作”——阳光示权，确保权力运行公开透明。防止权力滥用——全程控权，确保权力监督及时有效。

防止权力滥对反腐体制机制创新和制度保障的重视，被视作王儒林主政吉林时的鲜明特色，也是其“入主”山西，重振山西官场的“杀手锏”。

的确，王儒林将他的“制度反腐”理念带到了山西。9月9日，在山西省委常委会上，王儒林强调，要“建立健全惩治和预防腐败的各项制度，全面加强监督工作。”

就王儒林的“制度反腐”思想，新华社曾刊发题为《吉林：创新反腐机制构建权力制约体系》的文章专题介绍。不过，正如人民网报道王儒林时所用的标题一样，王儒林的反腐机制，维系于一把手的责任感。王儒林在接受《中国纪检监察报》第二次采访时曾展开阐述，他列举了吉林经验的“四个机制”： 领导责任机制、协调推进机制、考核追究机制、成果运用机制。他在另一场合强调了每个书记的责任：“要抓一把手、抓班子，从每位班子成员做起，把主体责任层层落实下去，把压力传导下去。”

换言之，这种“自上而下”的压力传导，是对现行官员管理方式的强化和升级。如果“层层落实”中，有一环官员“失控”，就可能出现下面一串官员面临“失控”的风险。以往存在的平行监督和自下而上的监督薄弱局面，仍未取得根本改善。

在山西官场流行一句话：“在运城，是要和人战斗；在吕梁，是要和钱战斗。” 一位吕梁纪检委的前常委说，“和钱战斗，基本就是被钱砸趴下，和用钱把别人砸趴下。”

在目前“制度的笼子”摸索探索之际，或许，王儒林的“制度反腐”仍有赖大环境的深化改革开路。期冀王儒林以一人之力，乃至一省之力，对官员监管实现完美“合围”，或许过于求全。

稳定军心，遏制腐败蔓延趋势，更是王儒林眼下最切实的任务。正如吉林长春的一名官员对王的评价：“王儒林书记是一个不错的守摊者”。