期待中国崛起,又害怕失去世界
2015-01-27
美国人对于中国近年来的成就很佩服:迅速的经济市场化,以邓小平为代表的出色领导人。但是美国人的基本情绪是害怕中国。10年前,多数美国人认为美国是世界领袖。盖洛普民调每年问美国人“哪个国家领跑世界?”,最近一次,有52%的美国人回答“中国”,31%的人回答“美国”。
美国人在担心自身竞争力的丧失和工作机会的流失,因为其他国家更有优势。美国民众担心,美国不能提供足够多的中产水平的工作来养家糊口、供孩子上大学。这里面很多都与中国无关,而是与技术革命下的世界变化有关。但是没有人会去怪自己的智能手机让自己丢了工作,中国不过是最好找的替罪羊。
美国企业的看法与民众不同,他们一直认为如果能让14亿中国人都能买一件我的产品,我就富了。但是美国企业的想法正在改变,他们开始感到沮丧。中国的许多行业要么不允许外资,要么有严厉的外资管制措施。
我听到的对中国管制条件的抱怨比对中国巨大商机的赞美要多得多。我在布鲁金斯学会的一位同事David Dollar,曾经就职于世界银行和美国财政部,他指出,美国在全球的直接投资有4.5万亿美元,其中只有1.2%的投资在中国,投资在巴西的比在中国的还要多。所以,那些“中国偷走美国人工作”的印象有些是错的。
此外,美国人还在担忧一个令人不安的新议题:战争与和平。美国人已经对战争感到厌烦了─他们当时选择奥巴马就是因为不想继续留在阿富汗和伊拉克战场上。普京近期的作为已经让美国极为震惊,看来冷战并未结束。
人们正在关注中国作为一个军事力量的利益所在。在前面提到的盖洛普民调中,46%的美国人认为中国的军事力量对于美国来说是关键威胁。10年前,盖洛普民调根本没有问中国和中国军力的问题,因为当时根本不是问题。
上述担忧是可以理解的。正在发展壮大、经济向好的国家倾向于拥有更大的军事力量。像中国这样的原材料进口大国必然会关心诸如海运通道的安全问题。但是,中国的邻国对此并不舒服,还会怀疑中国别有用心。最近的中日紧张局势就是一个例子。中日双方口诛笔伐敲打对方的情况让美国人很害怕,因为美国知道这些事情非常容易失控。
我最近读到希拉里·克林顿在2012年3月关于理查德·尼克松总统访华40周年的讲话。她当时说道:“中美关系是史无前例的。美国正在与中国合作,以促进中国发展成为一个全球安全、繁荣与稳定的积极贡献者,同时保持美国在世事变化中的领导地位─美国并不打算通过不健康的竞争、对抗或冲突来维持领导。”
这是一件极为复杂的事,美国乐见中国崛起,也并不想放弃世界领导权,还想不经过战争而实现上述目标。希拉里用了如此多的词来描述中美关系,足以证明这一关系的复杂性。
我认为中美关系面临三个挑战:第一个挑战来自美国的经济。美国尚未转型成为一个与中国、印度、中东与欧洲各国竞争的世界经济体。美国教育系统的进步没有跟上劳动力市场的要求,我们为联邦政府预算争论,最后削减了教育和基础设施建设的预算,因为我们不敢削减退休保障、医疗卫生和社会保障的预算。美国的医疗卫生系统是目前世界上最昂贵的,然而美国人并不是世界上身体最好的。美国人对中国怀有敌意,部分原因是美国无法解决关系到多数人的经济问题。
第二个挑战来自中国。中国经济能否做到适度放缓?中国能否及时处理污染问题?中国是否在一个巨大的金融泡沫崩溃的边缘,楼市泡沫是否会冲垮银行系统?
最后一个挑战是,中美能否维持和平关系?我并不担心中美会兵戎相见,或是中美航母会在海上互相威胁。但是,朝鲜半岛局势很值得担忧:那里的局势并不稳定,朝鲜政权倒台或入侵韩国以后会怎么样?中美会如何处理上述威胁。我十分关心俄罗斯与乌克兰问题:中国在此的角色是什么?最近出版的一系列一战历史的文章书籍观点各异,但都表明:欧洲人原本应该很清楚状况,但他们却陷入了一场浩劫;我十分担心中美之间的误读与误会也会在某天引发军事冲突。endprint