运用标准化手段 重塑石化检维修市场

刘三江 戴 澄 蓝 麒 李志军 王华东

（中国特种设备检测研究院 北京 100029）

运用标准化手段 重塑石化检维修市场

刘三江 戴 澄 蓝 麒 李志军 王华东

（中国特种设备检测研究院 北京 100029）

保障石化装置的安全运行，即是石化企业的生存之本，也是应尽的社会职责。石化装置的检维修单位数量众多、能力参差不齐，检维修质量问题导致的安全事故和重大经济损失时有发生，为了扭转这一局面，规范检维修市场，中国石油化工股份有限公司委托中国特种设备检测研究院，运用标准化模式，对检维修单位进行资质认证。本文概述了检维修市场状况、标准化模式的形成和运行效果、展望了发展方向。

检维修市场 标准化模式 资质认证 标准化联盟

石油化工产业是国民经济的支柱产业，资源资金技术密集、产业关联度高、经济总量大，年产值超过13万亿元，占工业经济总量的20%。石油化工生产具有高温高压、易燃易爆的特点，其长周期、高负荷安全运行需要高质量、专业化的检维修作为保障。我国的石化检维修市场一度十分混乱，中国石油化工股份有限公司等央企与中国特种设备检测研究院（以下简称中国特检院）运用标准化手段，探索出了一条规范市场环境促进石化产业健康发展的新路。

1 检维修市场鱼龙混杂

多年以来，提供石化检维修服务的单位能力参差不齐，“巡洋舰”与“小舢板”并存，没有一套科学的能力评价标准，难以形成公平竞争的机制，市场处于打乱仗的状态。2011年，为中国石油化工股份有限公司所属炼化企业提供服务的检维修单位大大小小就达4300余家，管理成本高、难度大、效率低。由于检维修单位技术水平不过关，多次发生直接作业环节的质量安全事故，如施工过程中误将地下管线挖漏，由于检维修质量问题造成关键压缩机组多次返修而延误装置开工，直接损失每天就达上千万元。检维修单位还不同程度地存在挂靠、分包现象，造成“一流资质、二流管理、三流人员”，分包单位专业素质差、安全意识淡薄、施工质量难以保证。

2 标准化模式应运而生

为了改变检维修市场的混乱局面，中国石油化工股份有限公司于2011年提出“规范清理检维修队伍，建立检维修资源市场长效管理机制”，经与中国特检院多次协商、科学论证，委托中国特检院作为第三方技术机构，对检维修单位进行能力评定，依据能力评定结果对进入中国石油化工股份有限公司检维修市场资源库的单位实行资格准入。为此，中国特检院组织石化企业、检维修单位、技术机构、行业专家代表等相关方，研究制定了石油化工检维修能力评定系列标准，包括评审规则、程序、条件和检维修单位管理体系等，于2011年10月正式发布。该系列标准涉及动、静、电、仪、防腐、保温、土建等多个专业领域，对检维修单位施工能力、施工业绩、质量健康安全环境管理体系建立以及检维修项目管理等提出了严格要求。依据这些行业公认的标准，中国特检院独立公正地开展第三方自愿性认证。

3 标准化运作效果初显

自2012年4月以来，中国特检院已经对363家企业开展了能力评定技术服务，累计完成评定项目3186项。截至2015年5月，通过评定的单位共324家，用标准这把“尺子”为石化企业筛选出了最优良的检维修队伍，实现了对检维修单位的分类分级管理。同时，石化企业对获得认证的单位实施动态管理，及时淘汰问题单位，拒绝“带病上岗”，保证了检维修单位的服务质量。几年来，石化企业的风险管理水平明显提升，检维修市场环境得以净化，检维修市场结构明显优化，“劣币驱逐良币”的现象有效遏制，取得了良好的经济和社会效益。例如，由于检维修质量的提升，中国石油化工股份有限公司化工板块的装置非计划停工逐年减少，2014年同比降低26%，且未发生因检维修不当引起的安全责任事故。2013年底，神华集团煤制油化工板块所属企业也开始采信中国特检院的认证结果。

4 深入挖掘标准化的价值

自愿性标准加自愿性认证不是行政许可，而是一种用市场化手段规范市场的良好模式。其中，作为甲方的石化企业，对第三方依据行业公认标准的认证结果予以采信，从而节约了大量管理成本，也从甲乙双方之间复杂的利益纠葛中超脱出来；作为乙方的检维修企业，自愿接受第三方权威机构认证，得以提升自身竞争力，公平参与市场竞争；作为第三方技术机构，通过组织制定标准、开展认证，增强了公信力和品牌影响力。这种多方共赢的标准化、市场化模式，在政府简政放权的背景下，必将彰显出更强生命力和更大价值。

中国特检院积极响应国务院关于深化标准化改革的号召，在总结经验的基础上，正在牵头组建石化检维修标准化联盟。通过生产企业、检维修单位、行业组织等相关利益方的共同参与，进一步完善石化检维修能力评定标准体系，制定相关技术标准，发布自己的“团体标准”，并向更多的特种设备领域拓展，逐步建成为特种设备领域权威的标准化团体，开展更为广泛的认证服务，更好地服务特种设备安全节能水平提升、产业结构调整、转型升级和提质增效。

Reshape Petrochemical Inspection and Maintenance Market by Using Standardization Means

Liu Sanjiang Dai Cheng Lan Qi Li Zhijun Wang Huadong
(China Special Equipment Inspection and Research Institute Beijing 100029)

The safe operation of petrochemical plant is not only the key to petrochemical enterprise’s success, but also its social responsibilities. There are a large number of Inspection and maintenance units of petrochemical plant with disorderly quantity and uneven ability. The quality problems of inspection and maintenance which result in safety accidents and significant economic losses are happened occasionally. In order to reverse this situation, standardize inspection and maintenance market, Sinopec Corp entrusts China Special Equipment Inspection and Research Institute using standardization mode to certificate the qualification of inspection and maintenance unit. This article summarizes the conditions of maintenance market, the formation of a standardization mode and operation effect, and looks forward to the development direction.

Maintenance market Standardization mode Qualification certification Standardization union

X924.1

B

1673-257X(2015)10-0066-02

10.3969/j.issn.1673-257X.2015.10.017

刘三江(1974～)，男，硕士，副院长，长期从事特种设备安全发展、标准化管理研究工作。

2015-08-15）