浅谈环境保护中政府的重要性

李姝熳聂娅青田雨

（1山东省南四湖水质监测中心站 山东济宁 272045 2山推工程机械股份有限公司 山东济宁 272000 3济宁高新技术创业服务中心 山东济宁 272000）

浅谈环境保护中政府的重要性

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随着现代经济社会的不断发展，环境保护工作得到更多人的关注。作为强外部性的一种投资，需要政府给予更多的动力和智力支持，政府在环境保护中发挥着不可替代的作用。本文主要对现阶段环境保护工作中政府的重要性进行分析和探讨，并提出有利于政府职能发挥的相关措施，从而保证现阶段环境保护工作的顺利进行。

政府职能；环境保护；存在问题；解决措施

环境保护工作中政府所具有的职责主要是指政府作为现阶段社会管理工作的主要参与者和引导者，在现阶段环境保护领域中拥有着相关职能，因为政府在环境保护工作中发挥着较为主要的作用，因此，其职责一般体现在两个不同的方面[1]。首先，作为各种职能的主要执行者，政府赋予不同的事业单位、公民以及社会组织相应的权利和义务，并对国家自然资源进行开发和利用；其次，政府作为公共利益的引导者和维护者，政府只有制定出相应的政策以及法律，对环境资源实施必要的保护，才能够有效抵制各种非法利用资源、危害环境行为等不良行为。

1 环境保护中政府的必要性

无论市场如何发展，其功能相对有限，不可能单纯依靠市场来解决各种存在的环境问题。在市场难以发挥出行之有效的作用，政府需要通过各种有效措施来实现社会福利资源的最大化。“市场失灵”不是政府进行干预的主要条件，政府干预措施的充分发挥需要达到两个条件和要求，首先，保证政府干预效果需要优于市场机制产生的效果；其次，政府干预的实际收益要能够超过政府干预的实际成本，根据有关经验分析，政府调控属于对市场失灵进行纠正的主要措施。环境保护领域也是政府对各种职能进行发挥的主要领域，因此，环境保护工作是政府干预需要实施的一项措施。

2 环境保护中政府的作用

政府对个人活动以及市场经济发展起到催化作用、补充作用以及促进作用，其职能包括解决外部各种效应、提供社会公共物品等不同的职能。

2.1 解决外部效应

2.1.1 管制

管制主要分为直接管制、间接控制两种，前者主要是指污染物排放进行了有效的规定，对污染物排放的相关标准进行制定，企业需要达到相关的排放标准等。后者则表示通过对消费或者生产的前端过程可能出现的污染物排放数量进行有效的规定，达到控制污染排放工作的有效目的[2]。对竞争性、非排他性的有效公共自然资源进行有效的管制，实施有效的准入制度，给更多的使用者颁发产权证或者许可证。

2.1.2 对各种难以明晰的产权进行有效管理

对于许多臭氧层、大气层等各种无法明晰的产权政府需要实施必要的管理。因为环境风险性具有一定的持久性可能会对他人造成严重的损失，所以，需要有政府代表今后的公民来对其合法权益进行维护。

2.2 提供更多的环境公共物品

2.2.1 政府建立垃圾处理中心

政府有关部门可以建立起区域性的垃圾或者污水处理中心，对于地方环境公害进行处理[3]。目前，国务院要求人口标准达到50万以上人口的城市都需要建立各个污水处理中心，在环境敏感或者缺水较为严重的小城镇也应该尽可能建立污水处理厂，同时，还需要做好公共服务等不同的配套管理制度改进以及完善工作。

2.2.2 建立相应的环境保护不同部门

政府有关部门需要建立相应的职能部门实施环境检测、环境规划、环境公报、环境政府以及环境违法等不同的环保工作。

2.2.3 政府引导各种环境保护活动

政府有关部门可以组织更多的社会力量来开展相应的植树造林、大河大江治理、生态环境保护以及建设工作。

3 提升政府环境保护工作水平的相关措施

3.1 对政府行为进行正确定位

在现阶段市场经济影响下，政府在环境保护工作中的职能包括对污染权进行界定、组织实施许可证分配或者拍卖等，从而保证整个市场机制能够实现正常运转。在社会公众对环境信息不够了解的影响下，由于缺乏信息而诱发的环境损害较为常见[4]。通过对政府行为进行准确定位，能够改变公众在整个环境信息方面存在的补品等以及劣势等现状。

3.2 改变过去的环境管理方法

3.2.1 实现环境保护工作的市场化发展

在现代经济社会不断发展的影响下，人们对环境公共物品提出了越来越高的需求，政府所供给的各种环境公共物品很难满足当今社会发展的需求，所以，需要能够实施有效的环境保护市场化措施。

3.2.2 保证污染治理朝着集约化方向发展

目前所实施的各种环境污染治理工作原则需要由过去的“污染者治理”改变为“污染者付费”，也就是所谓的“PPP”工作原则，只有这样才能够满足社会发展提出的各种需求，进一步实现集约化的治污效果，降低实际治理成本，充分发挥规模进行和投资效益，避免各种环境保护工作存在的盲目投资现象。

4 结语

环境问题是当即社会发展过程中，人们面临的一个较为主要的问题。环境作为区域人们赖以生存和发展的主要条件，其质量水平将会对人类的生产以及各项活动产生重要的影响。政府实施必要的环境保护工作职能时，需要为公众谋求更多的长远利益以及整体利益，认识到在环境保护工作中的重要性，采取有效措施不断提升自我职能的发挥水平，从而创造出更大的经济以及社会效益。

[1]潘孝珍.中国地方政府环境保护支出的效率分析[J].中国人口.资源与环境,2013,11:61-65.

[2]李国平,张文彬.地方政府环境保护激励模型设计——基于博弈和合谋的视角 [J].中国地质大学学报 (社会科学版),2013,06: 40-45.

[3]朱浩,傅强,魏琪.地方政府环境保护支出效率核算及影响因素实证研究[J].中国人口.资源与环境,2014,06:91-96.