高压输变电工程中的环境问题及管理和应对措施

2015-01-27王旭航

资源节约与环保 2015年8期

王旭航

（中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司浙江杭州 310014）

近年来，电网基础设施的建设为我国社会经济的持续和稳定发展，以及提高人民的生活水平提供了有力保障。但是，随着高压输变电工程的快速发展，并逐步向居民密集区域进行扩展，就产生了越来越多的由于高压输变电工程导致的环境纠纷，这已经对我国电网系统的进一步发展构成了严重的影响，因此，采取积极的措施对高压输变电工程进行管理和应对已经是刻不容缓的事情。

1 高压输变电工程中存在的环境问题

1.1 群众对高压输变电工程可能引发环境问题产生恐慌

由于我国对电磁环境健康公众信息的宣传力度不够，许多群众对高压输变电工程对环境的影响缺乏一个科学的认识，许多群众认为高压输变电工程会产生电磁辐射、电磁辐射污染，人们往往会将高压输变电工程附近的一切损害都归结于电磁辐射所致，甚至认为高压输变电工程所产生的电磁场是危害人体健康的杀手，因此，高压输变电工程的建设常常会受到阻扰。

1.2 高压输变电工程会因为群众的经济利益意识遭受阻扰

由于高压输变电工程在建设时候往往会影响到当地居民的财产和生活生产，比如工程建设需要占用居民的土地，或者给居民带来一定的噪音污染等。因此，高压输变电工程中当地居民往往会对工程的建设产生抵触情绪，甚至出现过度维权的现象。据统计，自2010年以来，我国因高压输变电工程电磁环境问题所引发的纠纷和信访以10%的速度增加，近两年来，甚至达到15%以上的增速。

1.3 高压输变电工程对土地资源造成一定的浪费

目前，我国高压输变电工程在建设和发展时候，对土地资源会造成一定程度的浪费，导致其用地紧张的主要原因之一[2]。当前，我国许多地方政府的发展规划没有统筹和充分考虑到高压输变电工程因发展规划对用地的需求，对土地资源造成了一定的影响，比如两个单回路输电线路线路总的走廊宽度比同塔双回线路大60%左右。另外，由于在工程建设过程中所采用的材料也使得工程对土地资源造成了一定程度的浪费。

2 高压输变电工程的管理和应对措施

2.1 强化政策管理

针对群众对高压输变电工程的认识不到位和由于经济意识导致过度维权现象，建议我国加大对高压输变电工程相关的法律、法规、标准和规范进行进一步地规范和完善，并且做好向群众宣传相关法律法规、标准和关于高压输变电工程基本常识的工作。各地政府应该严格按照国家相关法律、法规和予以群众经济补偿，对生计受严重影响的拆迁户，应该给予相应的救助，并且做好当地居民的思想工作，并向他们经常性宣传和讲解高压输变电所产生的电磁感应与高频电磁辐射或者电磁辐射污染的区别，从而防止工程建设因为社会问题所遭受阻扰。

2.2 切实提高土地的利用效率

在建设和发展高压输变电工程时候，应该注意保护土地资源，提高土地的利用率[1]。（1）从发展规划方面来讲，工程的建设和发展应当紧密结合地方发展规划，从节约土地为出发点，统筹考虑高压输变电工程的发展规划和用地需求。比如可以统一规划线路走廊；（2）从技术方面来讲，在工程中可以采用小型户内式、GIS布置方式、地下式等方式，从而增加单位用地面积变电容量[3]；（3）从输电线路工程建设方面来讲，铁塔设计可以采用档距大、根开小的塔型，从而减少工程对耕地、林地和养殖水面等的占用；（4）从技术创新和改造方面来讲，在工程中可以推广同塔双回、多回路和大截面导线以及直流输电等技术，从而压缩高压线路走廊，提高土地的利用效率。

2.3 对于那些特殊的环境目标加强保护

（1）虽然从研究表明，高压输变电中产生的电磁场对人类健康的影响不大，但从以人为本和便于后期管理的角度出发，在建设高压输电线路走廊内的居民房屋在有条件的区域应以拆迁为主[4]。（2）无法拆迁的，应该抬高导线高度，加大线路与环境敏感点的距离，使环境敏感点的工频电场强度和工频磁感应强度得到有效衰减。（3）应该根据输电线路跨越农田、公路和房屋的不同情况，采用不同的架设屏蔽网和屏蔽线来降低静电感应对居民的影响。