水土保持监测资料整编工作存在的问题及其对策

赵辉,尹义莉

(1.水利部水土保持监测中心,100055,北京；2.北京水保生态工程咨询有限公司,100055,北京)

水土保持监测资料整编工作存在的问题及其对策

赵辉1,尹义莉2

(1.水利部水土保持监测中心,100055,北京；2.北京水保生态工程咨询有限公司,100055,北京)

资料整编是目前我国水土保持监测工作的薄弱环节之一。合理划分整编工作阶段,明确各阶段主要工作内容,提出质量控制要求,可改进监测资料整编工作。依据工作流程,可将水土保持监测资料整编划分为整编、审查、复审和汇编4个工作阶段,不同阶段主要工作内容和质量控制重点不同。当前,水土保持监测资料整编工作的对策是建立健全监测资料整编制度和技术标准、规范整编行为、加强过程质量控制和技术人员培训、提高参编人员业务水平和质量意识、提高水土保持监测成果质量。

水土保持监测；资料整编；整编阶段；质量控制；对策

1 水土保持监测资料整编工作现状与问题

水土保持监测是一项重要的基础性工作,是运用多种技术对水土流失成因、数量、强度、影响范围、危害及其防治成效进行的动态监测与评价[1]。监测资料整编就是对观测或获取的各种资料,按照科学方法和统一格式,进行分析、统计、审核、汇编、刊印或储存等工作的总称,目的是形成系统、完整且具有一定精度的整编成果,为生产、决策和科研等提供真实、可靠的科学依据[2]。涉及不同类型、不同尺度的监测成果[3-4],包括区域遥感监测、地面监测和生产建设项目水土保持监测等。

经过近90年的发展,我国水土保持监测在网络建设、制度体系、科学研究等方面取得了长足的进展[5-6]。通过多年建设,已在全国不同侵蚀类型区已建成大量监测站点用于开展定位观测。近年来,各地还开展了大量区域或生产建设项目水土保持监测,形成海量监测资料。部分资料历时较长,丢失或损毁严重,须进行抢救性整编。由于尚无统一的技术标准和整编制度,资料整编仍是目前我国水土保持监测工作较为薄弱的环节之一。

2002年实施的《水土保持监测技术规程》[7]按监测项目(如地面观测、遥感监测、开发建设项目水土保持监测等)提出了相应的监测内容和方法,就监测过程或成果提出了质量控制要求；《水土保持遥感监测技术规范》[8]提出了信息提取质量和成果管理要求。但二者均未规定详细的整(汇)编内容、方法、阶段和质量要求,或只提出上报时限、程序及整编内容等原则性要求,实践操作性不强。水文相关行业标准[9-10]中有一些共性指标的整编内容和方法,也有一些研究成果散见于不同文献[11-13]。 当前,各级监测机构资料整编任务繁重且急迫,一些单位虽陆续开展了一些探索性整编工作；但尚未建立统一的常规性整编制度,既不利于监测信息的交流、共享和整(汇)编,也严重制约了水土保持监测的全面健康发展。近年来,国家加大了生态文明建设的力度,对水土保持监测与评价提出了更高的要求；因此,规范监测资料整编行为,加强整编过程质量控制,提高成果质量,已刻不容缓。

2 改进监测资料整编工作的建议

2.1 整编工作阶段划分

依据工作流程和质量控制要求,可将水土保持监测资料整编划分为4个工作阶段。

2.1.1 原始资料整编阶段 本阶段的目的是按规定的内容、方法、格式、精度和时间等,对原始观测数据或资料进行整理与分析,形成符合要求的整编成果。本阶段是后续各阶段的工作基础,直接影响后续各阶段的工作量和成果质量,一般由施测站(点)或监测任务承担单位(如区域遥感监测或生产建设项目水土保持监测单位)完成在站整编。近期地面监测资料整编可由省级总站或流域监测中心站指导或协助完成,以提高整编成果质量。

2.1.2 审查阶段 重点是对整编形成的成果进行审查把关,包括内容、格式、精度等,是保证成果质量的重要环节。一般由施测站(点)或监测任务承担单位的上级或主管单位组织。按审查对象可分为格式审查和内容审查,按工作方式可分为抽查和全面审查,按时间可分为过程审查和事后审查,按深度可分为初步、中期和最终审查。只有审查合格的成果,方可进入后续阶段作业。

2.1.3 复审阶段 是对整编成果的进一步审查和复核,一般采用抽查方式,由审查单位的上级或主管单位组织进行,通过复审合格的整编成果即可入库或发布。

2.1.4 汇编阶段 是按一定方式,对合格的整编成果进行编排,形成可供人们使用的内部资料、印刷品或其他介质。水土保持监测资料可根据成果内容或性质进行汇编,地面监测资料可按年份、流域、类型区或行政单位进行汇编,区域遥感监测资料可按行政区域、侵蚀类型区进行汇编；施测站(点)可按定期(5或10年)进行成果汇编；监测分站、省级总站或流域中心站可每年或间隔一定年份,按行政区域或流域进行成果汇编；省级总站、流域中心站或部监测中心可按侵蚀类型区、流域或区域进行成果汇编。

2.2 不同阶段主要工作内容

2.2.1 原始资料整编阶段 1)测站考证。地面监测站(点)重点是考证其基本情况及历史沿革,包括站(点)性质、类别、设立、施测、恢复与迁移,仪器设备类型、技术参数、施测条件、当年维修维护和运行情况,监测设施的规格尺寸、断面布设、技术参数、基本要素特征(如基本水尺断面、水位 流量关系等)以及当年维护和运行状况等,监测测站考证须逐年进行并保持连续性。区域遥感监测重点是考证承担单位基本情况以及监测区域或重点监测要素基本情况。

2)原始资料审核。地面监测站点按记录人初作、计算人一校、审核人二校等流程,审查原始资料的真实性、一致性和完整性,缺测或漏测、误记等均需记录说明。区域遥感监测和生产建设项目水土保持监测须审核原始资料及辅助材料的真实性、完整性及其出处。

3)整编方法确定。根据地面监测或区域遥感监测的整编内容或要素,合理确定整编方法和参数取值,并满足质量控制要求。如缺测、漏测或数据不连续,可选用与之适用的整编方法,必要时还需进行邻站观测资料的引证或援引。

4)数据整编或资料整理。依据整编方法,对观测数据按规定的格式、精度等进行整编,属直接摘录的,需注意数据的完整性；根据观测资料进行计算的,要列明公式,检查合理性和适应性并合理确定参数取值。资料整理则需先确定适用标准和格式要求,然后注意资料间的权威性、一致性、相关性和合理性,标明重要资料的出处。

5)数据检查和数据入库。包括数据格式、计算过程、精度以及成果完整性和合规性检查,一般由单位技术负责人或负责人检查并签字确认。检查后的整编资料方可提交、录入或上报,同时还需备份数据并保证数据存贮安全。

6)整编说明编制。是用文字或图表对整编阶段工作过程进行的记录、总结和综合说明,内容包括测站考证、原始资料来源、整编方法、重要公式及参数、资料援引、整编过程、成果内容及精度、问题建议以及异常情况说明等,可为后续阶段索引提供依据。

2.2.2 审查阶段

1)原始资料抽查。本阶段以检查原始记录或数据的准确性为主,是后续审查的基础,对发现问题和保证审查质量至关重要。可分为随机抽查和重点抽查。如整体成果质量较好,可随机抽查,根据各站整编工作量、历史质量状况、审查精度等,按一定比例抽取资料进行审查。重点抽查针对性强,必要时可调用相应站点原始资料进行全面审查。区域遥感监测需按不少于总图斑数的5%进行抽查[8],并对因子提取结果进行分析。

2)整编成果全面检查。整编成果必须逐站或逐片全面审查,重点检查整编方法与计算过程、水文要素特征及参数、资料援引、整编标准和精度以及成果完整性、准确性和合规性。同时纠正整编或统计错误,审查异常值缘由并进行说明。

3)单站(点)合理性检查。地面监测重点是检查单个站点整编成果的合理性和一致性,可根据相同站点历史成果或相似类型区(或流域)监测站点的同步监测数据或成果,对单个站点整编成果进行分析比较,并分析成果与影响因子的相关性,避免简单机械比较。区域遥感监测需与国土、统计、林业、水利等相关部门权威资料进行对比,分析合理性。

4)综合合理性检查。是在特定区域、流域或侵蚀类型区(或水土保持分区)层面,对监测站点或区域遥感监测整编成果进行比较,分析合理性。可采用横向平行检查或纵向检查方式,也可进行单个观测项目检查和多项目综合性检查,一般由区域综合站点、省级总站或流域监测中心站组织。

5)成果质量评定。由审查单位根据检查结果,对单个站点地面监测或区域遥感监测整编成果进行质量等级评定,作为整编工作质量评价和考核依据。只有质量合格的整编成果才能上报或刊印发布,不合格的整编成果责成返修直至审查合格。

6)整编成果汇总与整编说明编制。由审查单位根据需要,按行政区域、流域或类型区列表汇总当年整编成果,并就整编过程、审查结论及其处理情况进行综合说明,与质量合格的整编成果一并上报,为复审提供索引。

2.2.3 复审阶段

1)监测站点抽查。按一定的抽查比例(5%或10%),对监测站点考证、原始资料、整编方法、整编成果及审查情况等进行全面复查。抽查时,充分考虑站点的代表性,以便全面客观掌握相关情况。未被抽查的站点,需做主要整编项目及其成果的复查。区域遥感监测需按“图斑判对率大于90%”的要求进行质量复核与控制。

2)整编成果复查。根据审查结果,对单站(点)或单片整编成果准确性、完整性、一致性和合规性进行复查。对被抽查的对象,需作全面复查。复查时,重点关注不同整编要素和成果之间的关联性和合理性,必要时,可进行数据复查与计算,复核成果质量。

3)综合合理性复查。重点是按区域、流域或侵蚀类型区复查整编成果的合理性,一般只作重点整编项目(如径流、泥沙)的比较和合理性分析,以及重点项目与影响因子之间相关性和合理性分析,如降雨与径流、径流与泥沙或降雨与径流、泥沙等的关系,以便从整体或全局层面保证整编成果质量。

4)整编成果质量评定与验收。根据复查结果,对复查成果进行综合质量等级评定,并对合格的成果进行验收。复查不合格的,需退回整编单位和审查单位,责成重新整编和审查。

2.2.4 汇编阶段

1)资料审查。由汇编单位根据资料来源,组织参编单位,对纳入汇编的资料进行审查,重点审查汇编资料的一致性、完整性和合规性。如个别站点某年份出现偏差或异常,则需重点审查,必要时可调阅相关原始资料和测站或片区整编成果。

2)汇编资料编排。依据制订的汇编技术标准或规范,将汇编资料按规定的内容、格式、编目或排序等进行汇总和编排,并达到内容完整、图表对应、检索便捷、规范有序的要求。

3)汇编综合说明编制。由汇编单位对资料来源、汇编依据、汇编方法及其过程、汇编成果、汇编参编单位等进行综合说明,以便使用者快速便捷地检索并了解汇编资料状况。

4)排版与刊印。将汇编综合说明、编排好的汇编资料以及其他纳入汇编刊印的资料,按规定的格式进行排版。区域遥感监测可将脱密后的影像、专题图件以及相关因子或要素的分析成果等纳入刊印范围,或内部使用,或正式出版发行。同时,加强信息化建设和数据库管理,将汇编成果进行统一编目和存贮,以便公众登录、检索或查阅。

2.3 不同工作阶段的质量控制

2.3.1 原始资料整编阶段 本阶段总体须做到考证清楚、资料可靠、方法正确、内容完整、格式合规、说明充分、质量合格。

1)整编成果质量控制。首先是对观测记录和原始数据进行质量控制和审查,确保其可靠性,杜绝任何篡改、伪造、虚报行为；其次是明确各整编要素或成果的质量标准和要求,规范整编方法和整编行为,明确整编成果的内容、格式和精度；第三是建立严格的质量审查、审核等过程质量内控制度,明确质量事故责任,建立质量反馈和追究制度。

2)合规性质量控制。制订统一的整编技术规范或规程,对整编成果进行符合性质量把关与控制,包括整编内容和指标的完整性和一致性、整编格式与精度的符合性、整编时间合规性、成果合理性与科学性以及内部质量控制情况等,它是规范整编行为、统一标准的重要环节。

3)全过程质量控制。地面监测须从原始观测记录、资料收集、初作与计算、校核、审查等环节,区域遥感监测须从影像选择与预处理、信息提取、野外验证、分析评价、成果咨询与审查等环节,加强全过程质量控制,制订相应的质量标准、操作手册和内部质量管理制度,明确各专业或各环节责任人和审查审核人,整编单位负责人负总责,形成全过程、全员参与的质量控制机制。未经审查或不合格的观测记录、原始资料、整编初作成果不能进入后续工序。

4)整编人员质量控制。首先按专业和整编工序,安排合格的整编参与人员；其次,加强整编参与人员专业培训,提高业务技能和质量意识,可逐步推行整编人员技术考核与上岗证制度；第三,建立纠错和质量事故责任追究制度,奖惩分明,整编人员需站在对事业负责、对子孙后代负责的高度,牢固树立质量意识,做到每个数字、每次计算、每道工序都准确无误。

2.3.2 审查和复审阶段 本阶段质量控制总体须做到综合分析、全面控制、重点明确、结论客观、责任分明。

1)标准符合性质量控制。针对不同整编要素、项目或内容,制订统一的技术标准,通过抽查或全面审查等方式,对整编成果进行标准符合性质量审查或复审,包括格式审查和内容审查。同时,明确各整编要素、项目或内容的审查要点和定量评价标准,逐一审查把关,符合标准的整编成果方可入库或上报,不符合要求的,一律进行修订或退回重新整编。这部分是整编成果审查或复审的重点。

2)整体性质量控制。审查和复审阶段的质量控制要求更高,需从各整编要素或项目之间的关联性,从区域、流域或侵蚀类型区的整体合理性,从当年与历史成果的一致性和连续性等方面,进行综合分析评价和审查复核,以此控制整编成果的整体质量,实现个体完整准确、整体科学合理。

3)反馈与追溯相结合的质量控制。建立审查或复审反馈制度,及时将审查或复审中发现的问题,根据问题的性质、程度以及涉及范围大小,反馈给整编单位或其上级单位,如属系统性问题,需及时提出并研究解决方案。同时,按整编流程逐级追溯,直至原始观测记录和资料,目的是找出问题根源,落实责任,解决问题。

4)专家参与式质量控制。审查或复审单位可采用自审或交叉审查等方式进行质量控制,在综合合理性审查与复核、综合质量评定等阶段,重点监测站(点)、重点区域或要素以及重点整编项目或内容审查或复核时,可邀请有关专家参与,利用专家经验,发挥专家技术专长,并做到客观公正,提高审查或复审质量。

2.3.3 汇编阶段 本阶段总体须做到主题明确、内容完整、规格统一、系统规范。

1)汇编内容与形式审查。须制订统一的汇编技术标准或规定,明确汇编内容,要求做到主题明确,使参编单位能有的放矢地提供完整的汇编资料。同时,明确汇编资料格式与精度要求,使不同站点、年份或区域的汇编资料能做到内容系统完整、图表齐全、格式统一。

2)编排的质量控制。制订便于快速检索的汇编资料条目或编目,监测站点、区域或侵蚀类型区的整编和汇编须做到固定、连续,以便形成长序列整汇编资料,保持资料汇编的连贯性和一致性,如出现站点异动、断面迁移、设施设备变化、数据缺测或漏测以及监测区域异动等情况,汇编时须充分说明,供使用者参考。

3)排版与刊印的质量控制。刊印或出版的汇编资料须满足介质统一、版面规格一致、文字和图表清晰、刊印规范等要求,能做到长期保存。如对外发布或出版,须确保数据的权威性、一致性和易读性。同时,汇编资料还须做到多介质存贮和异地备份,确保数据安全。

3 结束语

资料整编是我国水土保持监测工作的薄弱环节之一,当前尚未制订统一的技术标准和常规性整编制度,各地监测资料整编任务繁重且急迫。建立健全水土保持监测资料整编的制度和技术标准体系,合理划分整编工作阶段,规范监测资料整编行为,加强整编过程质量控制势在必行。加强培训,提高整编技术人员的业务水平、质量意识和职业道德素养,提高水土保持监测成果质量,提高水土保持监测的准确性、完整性、科学性和合理性,可更好地服务于政府决策、经济社会发展和社会公众。

[1] 郭索彦.深入贯彻新水土保持法扎实推进水土保持监测与信息化工作[J].中国水利,2011(12):67- 69

[2] 刘凤仙,顾再柯,李维松.贵州省水土保持监测点观测数据整编方案及分析评价方法[J].水土保持通报, 2009,29(2):100- 102

[3] 赵辉.试论我国水土保持监测的类型与方法[J].中国水土保持科学,2013,11(1):46- 50

[4] 赵辉,陈康,尹义莉.构建我国水土保持监测空间尺度体系的思考[J].中国水土保持,2013(6):1- 5

[5] 郭索彦,李智广,赵辉.我国水土保持监测制度体系建设现状与任务[J].中国水土保持科学,2011,9(6):22- 26

[6] 郭索彦,李智广.我国水土保持监测的发展历程与成就[J].中国水土保持科学,2009,7(5):19- 24

[7] 中华人民共和国水利部.水土保持监测技术规程:SL 277—2002[S].北京:中国水利水电出版社,2002

[8] 中华人民共和国水利部.水土保持遥感监测技术规范:SL 592—2012[S].北京:中国水利水电出版社, 2012

[9] 中华人民共和国水利部.SL 247—2012水文资料整编规范:SL 460—2009[S].北京:中国水利水电出版社, 2012

[10]中华人民共和国水利部.水文年鉴汇编刊印规范:SL 460—2009[S].北京:中国水利水电出版社,2009

[11]刘凤仙,顾再柯,李维松.贵州省水土保持监测点观测数据整编方案及分析评价方法[J].水土保持通报, 2009,29(2):100- 102

[12]郭索彦.水土保持监测理论与方法[M].北京:中国水利水电出版社,2010:118- 170

[13]张建军,朱金兆.水土保持监测指标的观测方法[M].北京:中国林业出版社,2013:131- 139

(责任编辑:宋如华)

Problems and countermeasures for the data compilation in soil and water conservation monitoring

Zhao Hui1,Yin Yili2
(1.Monitoring Center of Soil and Water Conservation,Ministry of Water Resources,100055,Beijing,China；2.Beijing Soil and Water Conservation Ecological Engineering Consulting Co.,Ltd.,100055,Beijing,China)

Data compilation in China is currently one of weaknesses in soil and water conservation monitoring.In this paper we divide the process of data compilation into several stages,define the main content of each stage and put forward the quality control requirements with an objective of improving the work of data compilation in soil and water conservation monitoring.According to our proposal,the entire data compilation can be divided into four stages:compilation,examination,review and collection.The main content of each stage differs and so do their quality control emphases.At present,the countermeasures for data compilation in soil and water conservation monitoring are to immediately establish the system and technical standards of monitoring data compilation,to standardize management, to strengthen the quality control of compilation and technical training so as to improve the professional level of involved staff and their consciousness of quality,and finally to improve the quality of achievements of soil and water conservation monitoring.

soil and water conservation monitoring；data compilation；compilation stage；quality control；countermeasure

S157.1

A

1672-3007(2015)04-0132-05

2014- 06- 11

2015- 01- 23

赵辉(1971—),男,博士后,教授级高级工程师。主要研究方向:土壤侵蚀与水土保持监测技术。E-mail: 7166zhaohui@163.com