政策要闻

政策要闻

《中国新型肥料行业发展报告（2014）》在京发布

《中国新型肥料行业发展报告（2014）》（以下简称“报告”）日前在京发布。报告展示了2014年新型肥料行业发展存在的主要特点、发展呈现的态势，并针对2014年中国新型肥料产业发展现状及存在的问题提出了建议。

东北亚开发研究院产业经济研究所所长李继凯表示，我国新型肥料产业的发展不仅关系到粮食安全，也关系到食品安全和土壤的污染问题，而新型肥料产业的发展还存在诸多问题和制约因素。

为此，报告提出建议：一是继续加强行业监管，保证产业健康、有序、快速发展；二是建立新型肥料产业发展联盟，做好产业企业信息、技术、供应、国际合作等方面联动；三是大力培育产业龙头企业，发挥对产业发展的引领、带动作用；第四，结合当前国家创新创业多种政策，设立政府引导、产业企业参与的产业发展基金或产业技术基金，支持创新型企业，促进社会资本对产业技术研发、转移、交易等进行支持、引导；第五，引导产业做好包括电商平台建设在内的产业发展模式的创新，避免产业企业重复建设、杜绝恶性竞争、无序竞争，加强新型肥料产业链上下游之间的整合，构建和谐行业生态发展环境。

农业部印发《科学应对厄尔尼诺实现抗灾夺丰收预案》

目前，夏粮丰收基本成定局，早稻长势正常，春播面积稳定，夏播有序推进，粮食生产有个好基础。全年粮食生产的大头在秋粮，夺取丰收的关键在防灾减灾。据气象部门预测分析，目前厄尔尼诺仍在持续发展，将达到中等以上强度，将对我国农业和粮食生产带来不利影响。为积极有效应对，科学防灾减灾，确保实现稳粮增收目标，特制定此预案。

目前主汛期已至。受厄尔尼诺影响，全球气象灾害多发频发，我国强对流天气点多面广、强度大、雹灾重，南方暴雨频繁，北方局地出现持续高温，部分地区降水和气温突破历史极值。据中国气象局预测，今年厄尔尼诺将持续至秋季，达到中等以上强度，受其影响，汛期可能出现“南涝北旱”，程度将重于去年。一是长江中下游及其以南地区可能发生流域性洪涝。今年华南地区入汛较常年偏晚1个多月，但入汛后旱涝急转，5月以来南方累计降雨量较常年偏多5成至4倍，致使南方12个省（区、市）的部分地区发生了不同程度的洪涝灾害。预计夏季我国南方降水偏多，长江流域及其以南可能出现汛情。二是华北地区可能出现较为严重的夏伏旱。去年弱厄尔尼诺现象，导致黄淮部分地区发生严重夏伏旱。预计今年华北大部和西北东部可能发生较为严重的夏伏旱，发生程度和范围都将重于去年，将给夏玉米生产带来严峻挑战。三是东北地区夏季可能出现阶段性低温。预计6-8月，东北大部降雨量偏多，其中黑龙江、内蒙古东北部降雨量偏多2-5成，东北北部可能出现阶段性低温。同时，在厄尔尼诺年份，一般情况下东北地区初霜冻时间可能提前，如果阶段性低温造成的生育期推迟和早霜“碰头”，将对东北地区秋粮生产造成不利影响。

今年是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好农业防灾减灾工作，为实现“稳粮增收调结构、提质增效转方式”的目标赢得主动，对于保持粮食和农业发展好势头、稳定经济社会发展全局十分重要。今年农业防灾减灾任务艰巨，必须及早谋划，科学应对，切实减轻灾害影响，确保农业生产安全。

牢固树立抗灾夺丰收思想，坚持防抗结合、避减并重，加强分类指导，推进科学抗灾，以“促生长、促早熟、防洪涝、防干旱、防早霜”为技术路径，突出重点地区，狠抓关键环节，预案早准备、责任早明确、措施早落实，科学应对厄尔尼诺现象带来的不利影响，牢牢把握防灾减灾的主动权，努力实现全年稳粮增收的目标。

防范重点：

（一）防范南方洪涝灾害。一是加强指导服务。针对洪涝灾害发生的情况和作物生长发育进程，组织专家制定田间管理技术指导意见，指导各地因地因苗科学调控肥水，及早落实增施肥促早熟措施。二是全力防御洪涝。密切关注重大天气变化，加强与气象、水利等部门的沟通会商，及早落实防洪排涝措施。三是帮助灾民生产自救。根据洪涝受灾程度和不利影响，协调财政等部门落实农业救灾资金，帮助受灾农民开展生产自救。重点是对受淹田块抢排积水，抢修灾毁农田，查苗洗苗扶苗，加强肥水管理，喷施叶面肥，促进恢复生长。对因涝绝收地块，及时改种补种，推广“洪水再生稻”，尽快恢复生产，减轻灾害损失。四是全力防控病虫危害。

（二）防范华北夏伏旱。一是促进夏播作物正常生长。针对今年华北等夏播区域播期推迟的情况，指导各地加强苗期肥水调控，促进正常生长发育。二是及早落实农艺保墒措施。根据受旱情况和水源条件，科学指导抗旱，落实好农艺抗旱的关键技术。对有灌溉条件的田块，在灌溉后采取浅中耕，切断土壤表层毛细管，减少蒸发；无灌溉条件的等雨蓄水，采取中耕、高培土的措施，减少土壤蒸发，增加土壤蓄水量。同时，要落实好化控增湿措施，叶面喷施抗旱保水剂，增加植物的抗旱性，也可用尿素、磷酸二氢钾溶液或过磷酸钙及草木灰浸出液连续进行多次喷雾，增加植株穗部水分，降温增湿，为叶片提供必须的水分及养分，提高籽粒饱满度。三是因地制宜落实浇水等抗旱措施。

（三）防范东北地区阶段性低温和早霜冻。一是强化田管促生长。对玉米、马铃薯等旱地作物，要把铲趟深松作为抢夺积温、防止草害的重要措施，充分发挥机械作用，加快铲趟，多铲多趟，加快作物生育进程。对水田作物，要实施浅水灌溉，坚持做到薄水勤灌，晒田提温，科学施好分蘖肥，促进多生快生有效分蘖，增加收获穗数。二是适时追肥促早熟。追肥适时早施，玉米在6-7片叶时，结合铲趟亩追尿素15-20公斤，采取侧深追肥，侧10-12厘米，深10-15厘米。玉米、水稻拔节期，大豆始花期，及时喷施尿素和磷酸二氢钾加快生育进程，促早熟。对播种迟、出苗晚和毁补种的地块，要提前施肥，增加施肥次数，促进苗情转化升级。三是综合措施防早霜。

石油天然气生产企业暂免征城镇土地使用税

6月29日，财政部、国家税务总局发布通知，石油天然气生产企业可享受暂免征收城镇土地使用税的优惠政策，自2015年7月1日起执行。

根据通知，地质勘探、钻井、井下作业、油气田地面工程等施工临时用地；企业厂区以外的铁路专用线、公路及输油（气、水）管道用地；油气长输管线用地暂免征收城镇土地使用税。

在城市、县城、建制镇以外工矿区内的消防、防洪排涝、防风、防沙设施用地，暂免征收城镇土地使用税。

其他油气生产及办公、生活区用地，依照规定征收城镇土地使用税。