深化改革发展 加快农业现代化

文/本刊评论员

深化改革发展 加快农业现代化

文/本刊评论员

新年前夕召开的中央农村工作会议，强调坚定不移走中国特色新型农业现代化道路，加快转变农业发展方式，对推进农业现代化做出重大部署，为今后一段时期农业农村工作指明了方向。

刚刚过去的2014年，我省农业农村发展持续向好，粮食产量连年增长，农民收入持续增加，农村民生持续改善，农村社会保持和谐稳定。深化农村改革全面启动，土地确权登记稳步推进，新型农业经营主体改革不断深化，幸福美丽新村建设迈出大步，农村金融制度创新试点取得成效。全面深化农村改革，为推动农业发展、农村繁荣、农民富裕提供了强大动力，农业农村发展迎来了崭新机遇。

经济步入新常态，农业农村发展进入新阶段。虽然农业农村发展出现了难得的好形势，但是农业还是“四化同步”的“短板”，全面建成小康社会的重点难点仍然在农村。农业农村发展正面临新的挑战：农业资源偏紧和生态环境恶化的制约日益突出；农业比较效益低，农村劳动力大量转移，务农劳动力素质结构性下降；农村空心化、老龄化问题日益凸显。破解农业现代化的瓶颈制约，必须主动适应经济新常态，全面深化农村改革发展，着力解决农业农村经济发展面临的突出问题，稳住农村持续向好的局势。必须努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐。

加快推进农业现代化，要深化农村土地制度改革，推进土地流转经营。早在10多年前，我省就开始试点探索承包经营权确权颁证的新一轮农村土地制度改革，目前除成都市外已在全省158个县稳步推进。新一轮农村土地制度改革，以落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权为基本遵循，赋予农民承包地新的权能，引导、鼓励、支持土地经营权流转。流转土地，发展适度规模经营，已成为转变农业发展的重要方式，使土地焕发出活力，为现代农业注入了新动力。

加快推进农业现代化，要加快转变农业发展方式，积极发展多种形式的适度规模经营。发展多种形式适度规模经营，是农业现代化的必由之路。要努力探索农业经营体制机制创新，推进农业产业化发展，积极发展适度规模经营，推进土地经营权向种田能手流转，引导农民土地入股、土地托管等多种经营形式，加快培育种植大户、家庭农场、合作社等新型经营主体。发展适度规模经营，方式多种多样，要因地制宜，充分发挥基层和群众首创精神，鼓励基层大胆实践，允许“探索、探索、再探索”。只要符合国家法律和政策，符合改革方向，受农民群众欢迎，不管什么形式，都要鼓励和支持。

加快推进农业现代化，不仅包括农业生产现代化，更包括人的现代化。农村工作会议首次提出建设“人的新农村”，提出“推动‘物的新农村’和‘人的新农村’建设齐头并进”。新农村建设目前已经取得很大成就，新房连片很漂亮，水泥路修得好，基础设施大为改善。但是，新农村仅仅只有“物”还不够，更重要的是“人”，这就包括建设良好的农村社会事业、提升农村医疗教育等公共服务，最终改善农村人居环境，提高农民素质，让农村真正成为幸福美丽新家园。

加快推进农业现代化，必须全面深化农村改革。改革是发展的根本动力，过去农业发展取得巨大成就，主要靠改革，加快推进农业现代化，仍然要靠改革。通过深化改革来破除体制机制障碍，进一步解放农村生产力，为农业农村发展注入新活力。

全面建成小康社会，难点在农村，潜力也在农村。各级党组织要认真贯彻中央和省委的决策部署，全面深化农村改革，勇于创新探索，真抓实干，攻坚破难，奋力开创农业农村发展新局面。