“家长不接孩子放学违法”有待商榷

苑广阔

四年级以下的小学生上下学没人接送就涉嫌违法？11月25日，《深圳市人民代表大会常务委员会关于修改〈深圳市学校安全管理条例〉的决定》递交至省十二届人大常委会第十二次会议审议，其中涉及小学生上下学安全的部分条款颇受关注，被不少家长和社会人士认为操作难度太高。（2014年11月26日 《广州日报》）

对于小学低年级的孩子来说，如果没有家长的接送，放学路上确实存在一定的风险，比如遭遇交通事故、遭到不法分子诱骗等，这样的案例，在现实中都曾经发生。从这个角度来说，深圳市在最新修订的《深圳市学校安全管理条例》（以下简称《条例》）中规定“学校应当建立小学四年级以下学生的上下学交接制度”“学生监护人应当做好学生上下学的交接”，其初衷和目的无疑是好的。

但从另一个角度来看，不管是学校要求学生上下学有家长接送，还是学生监护人要求学校做好学生上下学的交接，都属于校园管理的内容，把其上升到地方法律条例的高度，可能在实践中不具操作性。接送孩子上下学，看似没有什么“技术含量”，但实际上对很多家庭来说并不是一件容易的事，需要父母或其家人付出很大的努力才能做到。对于父母是上班族的家庭来说，孩子的上下学时间和父母的上下班时间并不会完全一致，很多父母根本无法亲自接送孩子上下学。如果家里有老人，可以由老人接送孩子;如果家里没有老人，就只能花钱委托一些社会性的托管机构来接送孩子——但是这些社会托管机构的工作人员，又不是法律意义上的监护人，这时候家长该怎么办？

因此，“家长不接孩子放学违法”有待商榷，如果《条例》真的付诸实施的话，势必会造成很多父母违法。而对于违法的父母，又该如何处罚呢？教育、罚款，还是拘留？不管哪种惩罚，都不能帮助他们解决实际问题;如果不惩罚，那么《条例》的相关规定将流于形式。面对社会上的质疑之声，深圳市人大常委会回应称，该交接制度得到了很多人的认可，学校方面也表示很有必要。但问题来了：对于那些本来就有人接送孩子的家庭来说，《条例》对他们根本没有影响，当然会投赞成票;对于学校来说，《条例》的相关规定其实是减轻了学校的责任，学校自然也是支持的;但那些没有条件接送孩子的家庭，又该如何应对《条例》的这一规定呢？

在笔者看来，不该“一刀切”地把本该属于学校管理的内容上升至法律规定的高度，这既缺乏现实操作性，又没有考虑部分家庭的实际情况。据一项统计显示，目前小学一二年级的学生可以做到百分之百有人接送，三四年级这个比例下降到90%左右，到了五六年级只有80%左右。因此，这项规定不妨灵活一些：对低年级的孩子有条件接送的尽量接送;对高年级的孩子，可以适当锻炼一下他们独自上下学的能力，或者允许家长委托社会托管机构来接送孩子。

（责编 欧金昌）

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