党内帮扶 让贫困党员得到关爱和扶助

舒小铃

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作为党员，有责任、有义务关心他人、扶助有困难的群众。当党员有了困难以后，也应得到党组织的关爱。近年来，各地党组织不断完善党内关怀、帮扶和激励机制，加大对困难党员的帮扶力度，使困难党员困有所帮、难有所解，增强了党组织的亲和力和凝聚力。

尽管已经入冬，但在夹江县甘霖镇新生村，到处都是一派绿油油的景象。成片种植的四季豆长势正好，农家大院里随处可见堆成“小山”的豆角。“上级领导帮助解决了搭大棚的难题，明年大棚搭起来后收成肯定会更好。”新生村三组贫困党员张通理说起这事非常满意，“单靠我自己搭大棚太困难了，这比一次性给我钱好哪里去了。”

“有事请找党员”，一直以来，党员都是帮扶困难群众的主体，在帮助群众脱贫致富中发挥了重要作用。但现实中一个不容忽视的事实是，在党员群体中特别是农村年龄偏大的党员中，还有一部分生活困难，急需得到帮助。

以广汉市为例，全市有困难党员821人，占全市党员总数的3.11%。其中45岁以下10人，46岁至59岁108人，60岁以上703人;农村困难党员742人，占困难党员总数的90.4%。

在一些山区地方，困难党员人数更多。针对这样的情况，党内帮扶近年来持续深入推进，在此过程中，各地积累了哪些经验，又该如何完善呢？

多渠道筹措帮扶资金

去年，阿坝州在州直机关各党组织和广大党员中开展的工资“一日捐”活动，受到广大党员积极响应。州直机关在职党员近4000人参加“一日捐”活动，共筹集资金69万余元用于困难党员帮扶。

帮扶困难党员，资金是一个绕不开的问题。早在党内帮扶提出之初，就有意见认为用财政的钱来关爱党组织自己的成员，是不是“胳膊肘往里拐”。但近年来，各地纷纷设立的党内帮扶专项基金，财政支持仅是其中一部分，更普遍的做法是通过几个“一点”的形式来筹集，包括党费拿一点，财政补助一点，党员干部捐一点等。

如自贡市沿滩区采取“党组织和党员捐一点、社会赞助一点、财政拨一点”的方式募集资金，并实行专户储存、专款专用，对募集资金登记造册，半年通报收支情况。

通江县在筹集帮扶资金过程中，注重整合各类资金援助力量。统筹用好政策性帮扶资金，县总工会、县妇联、县残联等针对贫困党员的帮扶，统一由县委组织部在“党员援助服务平台”中的贫困党员名单中推荐，集中使用，大大提高了帮扶的成效。

为帮助解决农村贫困党员发展产业、增收致富奔小康缺资金的问题，广元市在全市开展“农村贫困党员创业贷款贴息帮扶行动”，对符合条件的农村贫困党员创业贷款，实行全额贴息。

缺什么帮什么

套用一句经典的表述句式——富裕的党员都是相似的，而贫困的党员则各有不同。针对状况各异的贫困党员，各地采取了不同的帮扶办法。

珙县建立临时关怀与长期关怀并重的党内关怀长效机制。每年定期对因病、因灾、就学等原因致贫的党员开展临时救助;建立“党员医保档案”，医疗保险定点机构互认互通，切实解决党员看病难题。

泸定县对存在“等、靠、要、怨”等思想的困难党员，思想上“扶志”，施“攻心”剂。采取“3+1”模式，由结对认亲机关干部、驻村干部、村支部书记正面引导，解开不思进取的思想疙瘩，主动寻求发展机会，尽快脱贫致富。

为让党员真正成为脱贫致富的带头人，各地在“帮”的基础上，更注重“扶”，使困难党员能彻底摆脱贫困。

广汉市针对困难党员无技术、无资金、无致富门路的问题，打破党内帮扶惯性思维，在全市范围内大力开展市直机关部门帮扶一个村、一个村有一个帮扶项目的“党内项目帮扶”活动。

围绕困难党员生产生活状况、致贫原因、生存技能、致富愿景等基本信息进行全面摸底调查，建立准确的困难党员动态信息库，为实施党内项目帮扶提供第一手数据。

立足本地“一村一品”特色经济发展情况，以“支部+协会”为工作载体，在每个村遴选1—2个效益较好、成熟度较高的重点培植项目作为党内帮扶项目，按照被帮扶对象所掌握的技能和致富愿景，分别纳入项目之中。截至目前，广汉市共向困难党员推荐项目400余个，建立起“党员创业示范基地”等示范项目60余个。

党内关怀  阳光还需照得更亮更远

“有了每月700元的养老保险金，我们老两口的基本生活不用愁了。”夹江县新场镇75岁的贫困老党员许生仲很庆幸当年买了保险。

为改善老年贫困党员的生活状况，2012年，乐山市决定针对全县年龄在60周岁以上，党龄在5年以上的贫困党员，实行优惠购买养老保险的政策，夹江县1300多名符合条件的贫困老党员受益。

好政策在党员群众中引起广泛关注，有群众甚至因此主动来打听要求申请入党。尽管如此，这样的好政策仅是一次性政策，即只为当年符合条件的人员办理。

“有心无力啊！如果每年都办理，需要的资金难以解决。”当地干部也很无奈，“不仅覆盖面不够广，针对困难党员的帮扶措施，有的也只是仅能满足基本生存需要，缺乏更多的关心关爱。”

资金的缺乏影响了党内帮扶措施的落实，在资金的使用过程中存在的一些普遍性问题，如党内帮扶基金的管理上强调统包统管而轻各方参与，基金救助的方向上依靠主观思考而轻客观需求，基金的使用上注重审批关口而轻跟踪服务等，在一定程度影响了资金的使用效率。

不仅如此，诸如地域差异，特别是针对山区党员的帮扶，因条件限制，难以找到帮扶着力点等难题，成效有限。“像我们镇上那几个山区村，除了帮助他们种点茶叶，其他的帮扶措施都难产生效益。”甘霖镇一位干部说。

党员激励、关怀、帮扶机制的建设是一个系统工程，涉及到制度机制、资金投入、功能配套、人员配备等方方面面，仍然需要方方面面的不断努力和探索，才能取得显著成效。

责任编辑：王佳眉