全面推进从严治党关键在于制度化具体化

王凡

图  解

省委十届五次全会

公报亮点

全面推进从严治党

“八个务必从严”

●  思想教育务必从严，着力解决好“总开关”这一根本问题

● 干部选用务必从严，着力形成正确的导向和风气

● 管理监督务必从严，着力规范管班子带队伍的制度措施

● 惩治腐败务必从严，着力营造风清气正的政治生态

● 改进作风务必从严，着力形成为民务实清廉的作风常态

● 制度治党务必从严，着力完善管党治党的治本之策

●  纪律约束务必从严，着力强化令行禁止步调一致的全党意志

● 落实责任务必从严，着力构建党委抓、书记抓、一级抓一级的工作格局

从严治党重点在于从严治吏。要把从严管理干部作为一项经常性、基础性、关键性工作，贯穿到从严治党的全过程。

党的十八大以来，习近平总书记多次强调党要管党，才能管好党;从严治党，才能治好党。省委十届五次全会全面贯彻党的十八大以来关于管党治党的重大部署，致力于推动从严治党要求具体化、巩固深化党的群众路线教育实践活动成果、从制度层面加强反腐倡廉建设，对我省全面推进从严治党作出具体安排。

从严治党基础是坚持思想建党

从严治党一靠教育，二靠制度。从思想上建设党，是马克思主义建党学说的一条重要原则。习近平总书记强调：革命理想高于天。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。

重视从思想上建党，是我们党的伟大创造，也是宝贵经验。但现实的状况却是轻视思想政治工作，一些党员干部对思想教育、理论学习不重视、不积极，有的已经不会或不大习惯于做认真细致的思想政治工作，有的甚至认为组织找自己谈话是多此一举。思想上松一寸，行动上就会散一尺。思想上的滑坡是最严重的“病变”，“总开关”没拧紧，不能正确处理公私关系，缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免。同时，思想认识问题一时解决了，不等于永远解决。就像房间需要经常打扫一样，思想上的灰尘也要经常打扫，镜子要经常照，衣冠要随时正，有灰尘就要洗洗澡，出毛病就要治治病。

省委十届五次全会公报指出，全面推进从严治党，思想教育务必从严，必须着力解决好“总开关”这一根本问题。坚持把思想建党放在首位，深入学习中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神，以马克思主义理论教育武装全体党员。重点要加强理想信念教育，加强党性修养，加强主观世界改造，加强法治教育，加强学习型党组织建设，经常性开展党性教育和党性锻炼，着力解决精神状态问题，进一步增强为实现党的纲领和任务而奋斗的思想自觉。

从严治党重点是坚持从严治吏

政治路线确定之后干部就是决定因素。办好中国的事情关键在党，关键在人。干部掌握着方方面面的权力，是党的各项路线方针政策的具体落实者、组织者、推动者。近年来，各级党组织认真落实中央要求，坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，干部队伍的总体状况是好的。但不可否认，有的干部对自身要求不严，自觉接受监督管理的意识不强;一些地方和部门在干部管理上失之于宽、失之于软、失之于松，致使一些干部的小毛病演变成大问题，不仅影响干部自身成长，而且损害党的形象，妨碍党的事业，削弱党的创造力、凝聚力、战斗力。

从严治党重点在于从严治吏。要把从严管理干部作为一项经常性、基础性、关键性工作，贯穿到从严治党的全过程。要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。正如全会所言，“干部选用务必从严，着力形成正确的导向和风气”。要贯彻落实“好干部”标准和“三严三实”要求，坚持重品行、重实干、重公认，建立科学有效的选人用人机制，严格干部选用问题责任倒查和追究，真正把好干部选出来、用起来。同时，全会公报指出“管理监督务必从严，着力规范管班子带队伍的制度措施”，要根据形势变化，完善干部管理规定，既重激励又重约束，把哪些能做、哪些不能做真正搞得清清楚楚、明明白白。全会还指出“惩治腐败务必从严，着力营造风清气正的政治生态”，要严格执行干部管理各项规定，讲原则不讲关系，发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理，让干部感到身边有一把戒尺，心有所畏、言有所戒、行有所止。

习近平总书记指出：我们国家要出问题主要出在共产党内，我们党要出问题主要出在干部身上。各级干部特别是领导干部要按照“三严三实”要求，深学、细照、笃行焦裕禄精神，努力做焦裕禄式的好干部。各级党组织要旗帜鲜明地肯定表彰锐意进取的干部，教育帮助“为官不为”的干部，支持和鼓励干部一心为公、兢兢业业、敢于担当。

从严治党关键是制度化具体化

党的十八届三中全会指出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。从严治党要靠制度来规范、机制来保障，这就要求制定制度要科学、管用，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。如果空洞乏力，起不到应有的作用，再多的制度也会流于形式。同时，要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。

制度的生命力在于执行，而执行的关键在于制度的具体化、程序化。全会提出从严治党的“八个务必从严”从思想教育、干部选用、管理监督、惩治腐败、改进作风、制度治党、纪律约束、落实责任八个方面作出了明确详实且可实施操作的规范。这些明确的要求和具体的措施，坚持思想建党与制度治党紧密结合，使为民务实清廉成为广大党员干部的自觉行动，使党员干部习惯在清新的风气中生活、在监督的环境里工作、在法治的轨道上用权，进而构建起从严治党新常态，为治蜀兴川提供坚强的政治保证。

（作者系四川省委党校党史党建教研部主任）