节水型工业园区建设初探

张少杰，陈 辉，景卫华

（江苏省南京市长江河道管理处，210011，南京）

建设节水型社会是实现我国水资源可持续利用、实现节水优先战略的重要举措，是基于我国国情水情的必然选择和必由之路，是新时期治水思路的创新和实践。工业企业是我国重要用水部门，工业园区内聚集大量工业企业，水资源量消耗大，因此在以往单个节水型企业建设的基础上，从园区整体角度出发，全面、系统地实施节水工作，提高水资源利用效率和效益，显得尤为重要。

一、节水型工业园区建设的必要性

1.节水型工业园区建设是节水型载体建设的重要组成部分

近年来，全国工业取水量占总取水量的1/4左右，且呈增长趋势。工业园区内企业集约程度高、产业特色突出、功能布局合理、现代化程度高，实施包括节水型工业园区在内的节水型载体建设，通过水资源的高效利用、合理配置和有效保护，能够有效减少水资源浪费，提高用水效率，保障水资源有效供给。

2.节水型工业园区建设是转变经济发展方式的有效途径

近年来，工业节水工作取得了一定成效，但总体上看工业用水方式仍以粗放型为主，用水效率总体水平不高、节水意识相对薄弱等问题依然存在。节水型工业园区建设可以通过优化水资源配置、调整产业结构布局、大力发展循环用水系统、企业间串联用水和中水污水回用系统，鼓励节水措施、技术的创新、总结、推广，有效提高水的重复利用率，降低产值水耗，基本实现园区内废水零排放，能够进一步促进工业发展方式转变，实现工业可持续发展。

3.节水型工业园区建设节水成效明显

通过园区层面统一制定用水节水规划、运用先进节水技术、优化用水方式、建立园区企业间循环用水的集约用水产业体系，能够有效提高用水效率。如江苏省张家港市在工业园区通过中水回用系统等节水先进技术，5年内单位工业增加值用水量下降一半，工业水重复利用率上升近25个百分点。由此可见，在工业园区内增强企业节水意识、加强节约用水管理、实施先进节水措施，节水成效明显。

二、节水型工业园区建设的要求及考评办法

1.要求

节水型工业园区应实施计划用水与定额管理，具有规范的节水管理机构、制度和措施，严格执行节水“三同时”“四到位”制度。节水型工业园区建设实施一票否决制，对存在严重违章取水且不及时整改或存在拒绝缴纳水资源费情况的，不得进行节水型工业园区建设。

2.考评办法

节水型工业园区建设采用百分制考评办法，考评分两大部分：定量考核指标，满分为70分，定性考核指标，满分为30分。总分90分及以上的工业园区可评为节水型工业园区。节水型工业园区每3～5年进行复评，复评合格的将保留原称号，不合格的将取消称号。

三、节水型工业园区建设的考核指标

节水型工业园区可以看作节水型企业的综合体、节水型社会的重要组成部分，考核指标和标准的确定，应与当地节水型城市建设、最严格的水资源管理制度考核及节水型社会示范区、节水型企业等节水载体建设的考核目标相契合。

1.定量指标

①万元工业产值取水量。万元工业产值取水量综合反映工业用水水平，是工业园区节水管理工作核心评价指标之一，同时该项指标也是最严格的水资源管理考核制度及节水型城市、节水型示范区、节水型企业等载体建设的重要评价指标。

②单位工业增加值取水量。单位工业增加值取水量是动态评价工业园区的用水情况、表征工业产值增长与用水量增加关系的指标，能在一定程度上反映该区域的工业节水潜力。

③工业用水重复利用率。工业用水重复利用率综合反映工业用水的重复利用程度。一般来说，重复利用率越高，用水效率越高，废水的排放量也就越低，所以，工业用水重复利用率也可以间接反映减排指标之一。

④水平衡测试率。通过水平衡测试挖掘用水潜力，达到加强用水管理、提高合理用水水平的目的。因此，水平衡测试率是节水管理水平的重要考核指标之一。

⑤节水型企业覆盖率。节水型企业覆盖率是反映园区内节水管理水平的量化指标。通过引导企业加强节水管理和技术进步，以提高用水效率为核心，加快转变工业用水方式，为建设资源节约型社会奠定基础。

⑥工业废水排放达标率。工业废水排放达标率是控制达标排放的主要指标，节水型工业园区建设必须坚持节水与防污结合，不能边节约边污染，需对工业园区废水达标排放进行严格控制。

⑦非常规水资源替代率。各种非常规水源（雨水、再生水）的开发利用可以在一定程度上替代常规水资源，使有限的水资源发挥出更大效用。

定量指标共7项，每项10分，共70分。各定量考核指标及计分方法可与当地最严格的水资源管理制度考核、节水型城市、节水型示范区、节水型企业的考核指标相契合。

2.定性指标

定性指标主要为有无健全的节水管理机构、有无齐全的节水管理制度、有无制定并实施节水规划、有无近期完整的计量网络图和管网图、是否经常开展节水宣传等共5项，每项6分，共30分。

四、节水型园区建设实例

江苏省南京市2013年启动节水型工业园区试点建设，由市水利局、节水办、经信委联合发文，确定南京化学工业园区为节水型工业园区建设试点。

1.园区概况

南京化学工业园区成立于2001年10月，是江苏省唯一经国家批准、以发展现代化工为主的特色专业园区，地处南京市北部、长江北岸六合区境内，距南京市中心30 km，北接安徽省天长市，东邻扬州市，南临长江“黄金水道”，具有“承南接北”的区位优势，是南京市辐射苏北皖北的交通门户和辐射都市圈的桥头堡。 园区规划建设面积45km2，包括长芦片区和玉带片区两大片区。其中长芦片区26 km2，重点发展石油和天然气化工、有机化工原料、精细化工产品等化工项目；玉带片区19km2，重点发展石化上游产品与化工物流。

2.加强水资源科学管理

园区自成立以来就高度重视科学管水工作，2011年已编制 《南京化学工业园区节约用水规划（2012—2020年）》，根据园区经济发展对水资源的承载要求，结合园区实际，以水资源优化配置和高效利用为核心，实现依法取水、科学管水、高效用水。园区设有节约用水办公室，并出台《南京化学工业园区节约用水管理规定》《南京化学工业园区给水排水管理规定（试行）》等一系列规范性文件，同时落实专门人员，负责管辖范围内的节约用水管理工作，并协助园区内各用水节水重点企业和用水单位成立节水办公室，增设节约用水专（兼）职管理人员，形成完善的管理网络机构。园区对用水计划及定额进行规范管理，园区内工业用水已建成完善的三级计量网络，用水管网图完整、详尽，并对超计划用水单位严格进行加价收费，对年用水量10万m3以上用水企业适时进行水平衡测试。充分利用“世界水日”、“中国水周”和科普、节能宣传周、环保宣传月等集中开展宣传活动，制订《南京市化工园区企业节水工作手册》普及节水知识，增强节水意识，创造良好节水氛围。

3.深化水资源高效利用

园区高度重视节水型载体建设，按照江苏省节水型企业相关规范、标准，确定了10家节水型企业；通过园区统一部署和推动，实施完成了惠生（南京）化工、化工园热电、金浦锦湖化工、钛白化工（4家企业用水量占园区总用水量的80%）等多家企业节水技改项目，进一步加大中水回用、冷凝水回收和污水回用力度，提高水重复利用率和浓缩倍率，有效提升水的利用效率。此外，园区根据企业间用水水质、水量现状，推进企业间串联用水，如金浦锦湖化工使用与其毗邻的钛白化工废水，通过反渗透处理去掉溶解性固体、离子、悬浮物，达到生产用水标准，作为生产用水，有效降低新鲜水取水量。通过多年来在节水方面做的工作和近年来节水型园区建设，园区内化工园热电、惠生（南京）化工、金浦锦湖化工、钛白化工等用水大户的主要产品单位产品取水量均处于《重点工业行业用水效率指南》中的指标先进值；各项指标均达到节水型工业园区建设标准，通过了由省市水利部门、经信部门组成的专家组的验收。

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