浅谈产学研相结合的水利科技创新体系及模式

浅谈产学研相结合的水利科技创新体系及模式

王大勇郭磊

(山东省水利科学研究院，山东 济南250013)

【摘要】当前，“产学研相结合”已成为现代水利科技创新体系的重要组成部分。本文结合山东水利科技发展，总结了产学研相结合的现状，分析了目前存在的问题，提出了加快构筑产学研相结合的水利科技创新体系的对策措施和产学研相结合的几种模式。

【关键词】产学研；水利科技；体系；模式

中图分类号：F204

Discussion on water conservancy science and technology innovation system

and mode combining industry, academy and research

WANG Dayong, GUO Lei

(ShandongWaterResourcesResearchInstitute,Jinan250013,China)

Abstract:Currently, ‘combination of industry, academy and research’ has become an important part of modern water conservancy science and technology innovation system. In the paper, water conservancy science and technology development in Shandong Province is combined, status of combining industry, academy and research is summarized for analyzing existing problems. Countermeasures of accelerating water conservancy science and technology innovation system combining industry, academy and research, and several modes of combining with industry, academy and research are proposed.

Key words: industry, academy and research; water conservancy science and technology; system; mode

党的十八大报告中明确提出了“创新驱动发展”的重大战略决策，要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进科技成果向现实生产力的转化。“产学研相结合”作为技术创新体系的重要组成部分，已经成为了新时期整合科技创新要素、增强自主创新能力的必然要求，对加快水利现代化建设、提高水利工程建设和管理的科技含量，有着十分重要的意义。

1产学研相结合的现状

多年来，党中央、国务院高度重视产学研相结合工作，通过产学研相结合实现了科技资源的高效利用，取得了显著成绩，攻克了大批技术难题，支撑了相关产业的技术进步和优化升级。水利作为国民经济发展的基础产业，产学研相结合已成为水利科技创新的重要形式。按照产学研相结合的思路，山东水利系统取得了一些经验，总结了一些有效的模式。

1.1产学研相结合的政策环境已经具备

近年来，国家高度重视科技创新工作，把产学研相结合作为科技发展的一项重要举措，相继出台了《促进科技成果转化法》《关于促进科技成果转化若干规定》等一系列有利于产学研相结合的政策法规，明确提出了支持产学研相结合的政策措施。水利部下发了《关于加强水利科技创新的若干意见》，指出要加快产学研相结合的发展步伐，促进科技成果向现实生产力的转化。山东省水利厅立足水利发展现状和科技需求，印发了《山东省工程带科研项目管理办法》，明确提出“水利工程建设项目应当按规定计列科学研究试验费，明确工程带科研项目”，“科学研究试验费按建安工作量的百分率计算。其中水利枢纽、引调水工程为0.5%，河道治理、堤防、灌溉工程等为0.2%”，为推动产学研相结合和科技成果转化、促进水利科技进步提供了政策支持。

1.2市场机制在产学研相结合中的主导作用不断增强

党的十八大提出要使市场在资源配置中起决定性作用，市场已成为驱动产学研相结合的主导力量。从山东省现状来看，水利企业和水管单位，特别是基层单位，人才缺乏，技术力量薄弱，创新能力较差，要在社会竞争中立于不败之地，必然需要技术支撑；大专院校和科研院所，技术人才多，成果集中，需要通过成果转化推广应用科技成果。他们不断从自身发展要求出发，寻求合作，实现共赢，这是市场经济发展的必然要求。

1.3产学研相结合日益成为创新的内在需求

工程建设单位面临着繁重而紧迫的工程建设任务，为解决工程建设中遇到的新情况、新问题，需要运用新技术、新材料、新工艺、新方法，提高工程建设的质量和科技含量，降低成本，提高效益，这就需要依托大专院校和专业科研机构来进行针对性的技术研发。而科研机构和大专院校在发展中也进一步注重科研、教学与实践工程建设的关系，需要依托具体的水利工程建设来选择研究方向和检验技术成果，进而推广应用。就目前情况看，大专院校和水利科研机构积累了一大批技术成果，但在中试条件、工作机制、资金支持等方面，有时不具备成果转化的条件，迫切需要加强与水利生产建设单位的结合。

2产学研相结合存在的主要问题

从水利发展的现状来看，产学研相结合仍存在如下几个方面的问题：ⓐ促进产学研相结合、工程带科研的政策落实力度不够；ⓑ产学研相结合的组织形式比较松散，临时性、形式化，缺乏满足水利科技创新的持续性；ⓒ综合性科技研发平台建设不足，重复投资严重；ⓓ推进产学研相结合工作尚未形成合力，缺乏部门间的沟通协调和统筹安排；ⓔ部分单位超出自身技术实力申请项目，又不能充分发挥大学、科研单位的技术优势，使项目难以交差，造成国家投入的浪费，存在较大风险。

3加快构筑产学研相结合的水利科技创新体系措施及模式

推进产学研相结合是国家战略性措施，水利主管部门应立足中央新时期治水思路，围绕国家中长期科学和技术发展规划纲要确定的重点任务和水利发展的科技需求，积极探索产学研的新模式，加快构筑产学研相结合的创新体系，不断集聚和整合技术创新要素，实现核心竞争力的提升。

3.1加快构筑科技创新投融资体系

a.落实好“工程带科研”政策，加大财政资金的投入力度。

b.引导水利企业加大科技投入。企业应着力依托科研单位，根据内在发展需求，有计划、有重点地进行关键技术的研究开发，为提高市场竞争力提供技术支持和技术储备。

c.加强国际合作，积极引进国外科学技术和资金。充分利用“948”项目、水利科技成果推介会等形式，引进先进的水利科学技术及装备，加快各种技术的组装集成、消化吸收和再创新，促进本土水利技术的升级和产品的更新；积极利用国际组织和国外政府赠款与资助，引进海外投资，提高资金利用效率。

3.2加快构筑人才联合培养体系

在产学研相结合的工作中，贯彻落实“以人为本”的原则，把发现、培养、使用、凝聚人才作为科技创新的一项重要工作，通过多种措施，努力营造人才培养的良好环境和社会氛围。科研单位可以通过聘请高校教授参与课题的指导和研究、鼓励研究人员到高校和相关企业去兼职、利用科研平台进行联合研究、与高校和生产单位联合建立培训基地等方式，联合培养人才。近年来，山东省水利科学研究院先后与山东建筑大学、山东农业大学、中国矿业大学签订了框架合作协议，并设立了教学科研基地，联合培养硕士研究生，成效显著。

3.3加快构筑科技成果推广转化体系

以水利技术推广机构为依托，引导大学、水利科研单位、施工企业广泛参与，分工协作，逐步探索和建立起以大学和科研单位为依托、以企业为主体的充满活力的多元化水利科技推广体系，加强科技成果推广转化。充分利用各级科技推广计划，优先推广一些回报率较高、对水利建设和管理有利的先进实用技术；充分利用市场对科技资源配置的调节作用，对一些具有良好市场前景的科技成果，积极推进产业化，利用市场机制促进推广转化。

3.4加快构筑水利科技服务体系

依托科技信息机构、水利网络资源，建立健全山东省水利科技服务体系，构建网络科研环境，实现大型科学仪器设备、水利科学数据等科技资源的共享，推动科技成果转化公共服务，促进水利科技资源高效配置和综合利用，支撑科学技术创新。扶持和培育文献数据库、高级技术人才库、科技信息、技术交易等科技中介机构，探索建立水利先进技术交易服务网络体系，形成开放高效的科研保障体系。

3.5产学研相结合的几种模式

由于研究的类型不同，会出现不同的产学研相结合的模式。以基础研究为主的，采取以大学为主体、与科研单位联合的模式；以应用基础研究为主的，采取以科研单位和大学为主体、与企业联合的模式；以应用研究为主的，采取以科研单位为主体、与企业联合的模式；以开发研究为主的，采取以企业为主体、与科研单位和大学联合的模式。对于公益性研究项目，应当由公益性研究单位承担。

参考文献

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[4]雷翔.我国产学研合作的发展现状与特点简述[J].中国安防，2011(12).