日照水库管理现代化发展规划编制存在问题及对策

韩 勇 孙国玉

日照水库管理现代化发展规划编制存在问题及对策

韩 勇 孙国玉

一、水库概况

日照水库始建于1958年10月，建成于1959年6月,是一座多年调节综合利用的大（二）型水库，主要功能为防洪、灌溉，并逐步发挥养殖、发电、供水等综合效益，是日照市区主要的防洪枢纽工程和水源地。水库控制流域面积548km2，水库现状防洪能力达100年一遇设计、5000年一遇校核标准，设计洪水位44.02m，校核洪水位46.51m，总库容3.1805亿m3，兴利水位42.50m，兴利库容1.8232亿m3。

水库枢纽工程包括主副坝、南北放水洞、水电站、溢洪道四部分，大坝轴线呈折线型。主坝为粘土心墙砂壳坝，全长1116m；副坝全长357m；南放水洞位于主坝1+060处，设计流量20.5m3/s；北放水洞位于副坝0+122处，设计流量102m3/s；水电站位于新放水洞出口处，总装机容量1500kW；水库溢洪道为开敞式，新建7孔10m×7.5m露顶式弧形钢闸门，溢洪闸校核最大泄量3760 m3/s。

二、管理现代化发展现状及问题

日照水库以2002年除险加固工程的实施为契机，根据《日照水库管理现代化发展规划和实施计划》，按照水利部《水库工程管理考核标准》的要求，有计划、有步骤地推进水利管理现代化建设，积极推进信息技术应用，加强管理现代化、规范化，实现由传统水利转向现代化水利。

日照水库已建成的现代化管理系统主要有：局域网、雨水情自动测报与洪水预报调度系统、溢洪闸自动化监控系统、大坝测压管自动化观测系统、防汛视频监控系统、防汛会商互联系统、信息管理系统等。并通过网络连接日照市水利信息网，建立了本单位的网页。

三、管理现代化发展规划编制和实施计划

2011年中央一号文件提出“加快水利改革发展，推进水利现代化建设”的近期发展目标。日照水库管理局坚持依法治水、科教兴水，努力实现日照水库工程管理现代化，结合水库现状和工作需要，编制并上报获批了《日照水库管理现代化发展规划和实施计划》。主要内容包括：

1.远程雷达监控系统

日照水库远程雷达监控系统工程将建设雷达监控点5处、夜视视频监控点5处、GPS定位和身份识别点10个、无线数据通信链路子系统1套、雷达监控中心1处、显示终端子系统10套、天线铁塔6套。

为水库的防汛抗洪、水政执法、库区管理和渔业生产等提供了可靠的技术保障，可实时掌握自有船只具体位置，对进入水库的目标捕获并跟踪，对水库上游库区和水域进行实时监视监控，同步提供目标的图像信息。估算投资645.2万元，计划于2016年实施。

2.沉陷位移自动化监测系统

系统主要由监测设备系统、监测仪器系统、信息采集传输和数据分析系统3部分组成，通过安装在坝体的监测设备，实时监测大坝沉陷、位移情况，并进行自动化分析，经过监测和分析能够及时掌握大坝变形的沉陷和位移参数，为水库大坝的安全管理提供科学依据。估算投资85万元，计划于2017年实施。

3.其他系统

计划开发日照水库气象信息实时处理系统、水库流域地理信息查询系统，整合相关系统建立日照水库调度自动化平台。

四、存在的问题及对策

1.管理现代化发展规划和实施计划编制

目前，尚未查阅到有关管理现代化发展规划和实施计划方面的规定或具体要求，亟待完善或制定相应的规范或标准。

在国家级水管单位创建期间聘请专家指导，《山东省水库工程管理绩效考核标准解读》中专家皆指出：管理现代化发展规划应委托有资质的单位进行编制备案。但是，《日照水库管理现代化发展规划和实施计划》由日照水库工程科技术人员于2013年依据《水库工程管理考核标准》及有关专家讲义编写并报批。需要委托有资质的单位结合日照水库现状和工程管理需求进行编制。

2.管理体制和能力建设

根据日照市事业单位分类目录及分类有关规定，日照水库管理局应确定分类为公益一类。目前，日照水库管理局定性为事业单位编制、企业管理的水库工程管理单位，隶属于日照市水利局。2014年10月，日照水库管理局上报日照市水利工程管理体制改革领导小组要求定性为公益一类，截至2015年5月，尚未批复。应积极争取相关部门在政策上的支持，尽早明确定性分类。

水库核定人员编制56人，现有技术人员34名。但现有技术人员大多是工程技术和财务专业人员，缺乏计算机和自动化控制专业技术人员，现代化管理系统的建设特别是运行维护专业人才极缺，应有针对性地进行技术培训和人才引进。

3.溢洪闸自动化监控系统

溢洪闸自动化监控系统在2003年建设时铺设了光缆至水库办公楼防汛调度室，而没有安装控制系统，无法进行远程控制，且系统时有故障，应结合水库增容工程的实施及时予以更新改造，从而全面实现自动、手动以及远方集中操作，提高防汛自动化水平。

4.各系统分散、不整合

目前，开发建设的信息管理系统，基本涵盖了工程管理的各个方面内容，但不能整合监视、监控、监测等系统。日照水库远程雷达监控系统应在现有防汛视频监控系统的基础上进行扩展、延伸。以信息管理系统为中心，由专业公司进行各系统的整合。

五、结语

日照水库管理局着力于管理的现代化、信息化、技术化，通过多年的发展，办公现代化、自动化程度不断提高，专业技术人员力量不断增强。但也应该清醒地认识到水库管理现代化是一个动态发展的过程，既要紧跟水利信息化发展的步伐，也要结合实际对原有系统进行更新换代、升级改造，切实做到先进实用、高效可靠

（作者单位：山东省日照水库管理局276816 五莲县水利局 262300）

（专栏编辑：顾 梅）