浅谈水利工程施工质量控制

李艳秋

浅谈水利工程施工质量控制

李艳秋

水利建设是一项关系国计民生的重要工作，水利工程施工质量直接关系到社会安定和人民生命财产安全。目前，虽然水利工程施工管理水平有一定提高，但存在的一些问题也不容忽视。这些问题必须采取切实有效的措施，提高施工管理水平，保证工程建设质量。本文结合水利工程施工经验，对水利工程施工质量的控制问题进行探讨。

一、影响水利工程施工质量的主要因素

“百年大计，质量第一”。由于水利工程建设的复杂性和多功能性，影响其质量的因素也较多，主要有人员、材料、机械、方法、环境和设计，六大因素控制是保证工程质量的关键。

人员是水利建设施工的主导因素，是参与建设的组织者、指挥者和操作者。每个人都直接或间接地影响着工程质量。提高工程质量的关键在于提高人的素质。高素质的人及其高质量的工作才能带来高质量的产品。因此，不断提高施工建设人员的整体素质，是保证水利施工质量的重要前提。

材料是水利建设施工的物质基础。必须严把材料关，只有“三证”齐全的施工材料，才能进入施工工地。对进入工地的施工材料要严把质量关，实行材料报检制度，采取施工单位自检、监理抽检、政府质量监督机构和社会共同监管，严格执行采购计划的同时，根据进度和现场情况适时调整，以便保证质量，避免不合格材料进入工地，对工程质量形成隐患。

施工机械设备对施工质量有直接的影响。所以在施工机械设备选型时，应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性；要根据工期、工程量大小，安排各类机械的数量；确保满足施工要求；对特殊设备按要求通过相关部门检测方可进场，一般设备要定期维修，保证施工安全。

方法包括施工方案和施工工艺。一些工程常因施工方案考虑不周或施工工艺落后，造成施工进度推迟，质量达不到要求和追加投资等情况。因此，在制定施工方案和施工工艺时，必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析，以确定施工方案在技术上可行，经济上合理，从而提高工程质量。

环境因素对工程质量的影响，具有复杂多变的特点。因此应根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取措施严加控制。尤其是施工现场，应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是搞好地方干群关系，遵守地方风俗。

设计水平和质量对于水利工程施工质量起着重要作用。在建设的时候能不能加快速度、保证质量、节约投资，在建成后能不能获得最大的经济效果，设计工作起着决定作用。一个先进的设计，应是采用先进的工艺和设备，合理地布置场地，组织好生产流程；应有利于提高生产效益，降低成本，提高质量。

二、提高水利工程施工质量的措施

1.加强领导，落实责任制

领导重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门应高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。要明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求组织施工；一旦出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使各部门真正负起责任。

2.认真抓好施工质量管理

施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。建设单位是主体，具有协调其他各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合，努力提高工程建设质量，创造优质工程。具体说来，施工中应着重抓好以下一些环节：

（1）编制施工组织计划，制定施工技术方案。建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范，结合工程特点和施工单位的实际情况等因素，制定切实可行的施工组织设计和针对工程的施工技术方案，施工中要严格按照施工技术方案执行。

（2）实行工程监理制。监理是受业主委托对工程质量进行监控的，依法享有对工程质量进行监控的权力。所以要树立监理人员的权威；施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，监理有权责令其停工、返工；与相关部门会商后采取更为严厉的处罚措施。

（3）建立健全质量保证体系。建设、监理、设计、施工四方都要有自已的质检组织，建设单位对工程质量负总责。施工中要对工程分阶段、分部分按程序进行检查验收。施工单位所设质检工程师、专职质检员负责施工自检及施工文件的填写和编制，按单元工程报验程序报验，合格后方可进入下一步工序，并及时向质检组织汇报质检情况。

（4）施工过程中，施工各方要切实把质量控制放在首位，实行全面质量管理。施工单位要自觉坚持质量第一的观念。质检组织要本着对事业高度负责的精神，严把质量关。

3.强化质量控制措施

质量控制实行事先、事中、事后“三控制”。

事先控制是开工前对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等作严密审核，特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制，凡未经项目监理部同意，不得进入工地。

事中控制就是工序控制。工序控制实行“二级三检报验制”，它是保证工程质量的有效手段。第一级是为保证监理目标的实现，指令施工企业建立班组初检、施工队复检、施工企业终检的质检机构与质检制度；第二级是施工企业在其内部检查合格的基础上，填报《报验申请单》，报监理工程师复验，复验合格后由业主终验，保证做到上一工序不合格不得进入下一工序施工，对单元工程，监理工程师在评定表上签验收意见和评定质量等级，关键工序要由业主、监理、设计、施工共同签字，以确保每道工序都达到设计和规范要求。

事后控制是对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量，继续进行观察、检测，收集运行过程中的情况，发现问题及时处理；同时对资料进行收集整理归档，及时组织有关人员检查验收。

三、关于保障水利工程施工质量的几点建议

1.处理好监理质量控制体系与施工单位质量保证体系之间的关系

监理质量控制体系是建立在施工承包商质量保证体系上的。后者是基础，没有一个健全的、运转良好的施工质量保证体系，监理工程师很难有所作为。因此，监理工程师质量控制的首要任务就是在开工令发布之前，检查施工承包商是否有一个健全的质量保证体系。监理工程师的职能是指导、监督和检查。“指导”是向承包商提出应如何去建立和健全质量保证体系；“监督”是在实施过程中考查其质量保证体系的运行情况，制止一切违规行为；“检查”是对运行结果进行考核，包括各工序、阶段的检查、验收和质量评定工作。如果让监理去代替施工技术员、质检员，不仅是力不从心，而且责任不清。代替的结果必然使施工企业的质量保证体系弱化，从而使整个质量体系处于混乱状态。

2.严禁转包

主体工程不能分包。对分包资质要严加审查，不允许多次分包。项目部是独立性很强的经济、技术实体，是对质量起保证作用的关键所在。一旦转包或多次分包，责任都不明确了，从合同法来讲是企业法人负责，而在实际运作中，是无人负责。

3.加强建设资金管理

工程投资是确保工程建设的重要保证。投资应统一管理，实行专户储蓄、专款专用，单项工程单独记账，避免投资被挤占或挪用。要严格控制资金使用，要按合同要求、工程进度和质量分期付款。凡是质量不合格的、工程进度未按要求违反合同条款的，可以拒付款。要通过招标办法进行承包，通过公开、公平、公正的竞争，降低工程造价，提高工程质量

（作者单位：安徽省宿州市水利水电建筑安装公司 234101）

（专栏编辑：周 权）