创新机制推进人力资源改革

□ 田 洪

我国经济进入新常态，为中国石化生产经营带来诸多挑战和机遇。如何在经济新常态和激烈的市场竞争中创新人力资源管理的思路和方法，如何更好地推进劳动、人事、分配制度改革，成为当前中国石化亟待解决的问题。

结构性矛盾突出

当前，我国经济逐渐从高速增长转向中高速增长，石油石化产品的需求增长放缓；天然气、新能源汽车、生物质能源等产业快速发展，成品油的需求增长空间越来越小；此外，随着对外开放不断扩大，原油进口即将放开，化工市场中进口产品已占据半壁江山，并将进一步抢夺国产产品市场。国内大部分石油化工产能过剩矛盾进一步凸显，去产能化不可避免，由此带来的富余人员安置问题成为重中之重。当前和未来一个时期内，中国石化人力资源管理面临的数量与质量的结构性矛盾进一步暴露，存在成品油和中低端化工产品生产、销售相关的基础人才队伍相对过剩与精细化工、高端新材料的研发、生产，以及互联网服务相关的高技能人才队伍相对不足的矛盾。

面对石化行业产能过剩的突出矛盾，以国企改革和产业结构调整为核心的转型发展势在必行。同时，加快包括新能源、新材料、互联网和其他创新平台建设在内的多种新产业培育成为当务之急。中国石化人力资源面临的矛盾在上述因素共同作用下被进一步放大，既要力争完成2020年用工总量压减到70万人的艰巨任务，又要增强企业创新与发展的活力，做好富余人员安置和高层次人才引进工作变得更为迫切。

完善激励机制，壮大高层次人才队伍

要实现从“石油+化工”向“能源+材料”的大产业结构转变，大力发展新能源、可再生能源和能源消费服务业务，向高端材料工业和精细化工转型，关键还是在留住和培养现有高技能员工队伍的同时，大力引进高层次人才。因此，除按照已经确立的目标任务深入推进“三项制度”改革试点工作外，还可探索和实施高技能、高层次人才队伍的员工持股计划。

十八届三中全会提出的国有企业混合所有制改革方案明确提出允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体，为国有企业改革注入新内涵，为国有企业实施员工持股计划扫除政策障碍。2014年6月证监会发布《关于上市公司实施员工持股计划试点的指导意见》后，国有企业也开始试水员工持股，陆续有包括中国银行、交通银行等国有A股上市企业宣布员工持股计划。中国石化出售销售公司股权，迈出国有大型企业混合所有制改革重要一步后，推动体制机制创新的通道被进一步打开。下一步，摸清人力资源现状、创新薪酬管理体制机制，进一步完善市场化薪酬机制和员工持股等激励方式，将为企业留住和激励优秀核心人才，调动员工积极性，特别是对引进新产业、新业态急需的高层次人才提供重要制度支撑。

创新分流思路，科学安置富余人员

随着全面深化改革的推进，企业广阔的市场空间被进一步打开。2014年度《深圳劳动关系发展报告》显示，仅深圳汽车维修行业技能人才就有1.5万～2万人的缺口。我国汽车服务市场潜力巨大，这也为中国石化开展汽车服务、科学安置富余人员提供了广阔的空间。要加快完成从油品销售商向综合服务商转变，加快实施销售公司非油品业务布局，积极推进便利店、汽服、O2O、保险、金融等领域的跨界合作，特别是围绕与汽车相关的衍生需求，尽快形成高成长性的业务，必将新增更多就业岗位。通过系统内调剂，为消化吸收因产业结构调整带来的富余人员提供更多渠道和方式，不仅能够实现“保障富余人员有出路，基本生活有保障”的基本目标，还能让富余人员享受到更多改革创新的成果。

加大创新创业扶持力度，提供必要资源激励员工创业。为适应经济转型的需要，国家出台多项旨在降低创业门槛、鼓励创业的政策。中国石化在强调对科技创新和技术创新支持的同时，也可拿出自身的资源优势择优支持员工创业，采取新型的“类合伙人”模式，共同寻求业务突破和快速扩张。比如，员工利用自身资源从国外引进优质产品和先进技术后发起设立创业公司，一旦此类产品和技术得到认可，中国石化一方面可提供包括资金、渠道在内的各种支持，推动创业公司快速做大做强；另一方面也可将富余人员安排进入员工设立的创业公司，与创业公司的发起人尝试通过持股计划、项目跟投机制、内部创业等类合伙人的方式，实现企业与员工的利益共享、责任共担，增强和激发员工的责任意识与创造性。

面对经济新常态下前所未有的市场竞争环境和创新创业环境，国有企业应当积极进行体制机制创新，大力鼓励内部创业，把企业由管控组织变为创业平台，积极应对人力资源新常态，实施以创新带动发展、创业带动就业的战略，推动企业和员工共同实现价值增值。